農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)交流發(fā)言3

目錄/提綱：……
一、把好“用人”關(guān)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)
一是選配案件主辦人員
二是抓好獎懲機(jī)制落實(shí)
一是提高崗位津貼
二是明確崗位工作目標(biāo)和任務(wù)
三是實(shí)施獎懲措施
三是開展崗位練兵活動
二、把好“程序”關(guān)，杜絕執(zhí)法人員違法
三、把好“審理關(guān)”，確保案件辦理合法
四、把好“執(zhí)行終結(jié)”關(guān)，確保教育處罰落實(shí)
一是抓好行政處罰案件的執(zhí)行工作
二是抓好案件整理歸檔工作
五、把好“創(chuàng)新”關(guān)，追求案件查辦質(zhì)量
一是創(chuàng)新案件查辦的思維方式
三要素的準(zhǔn)則，統(tǒng)領(lǐng)案件查處的全過程
二是創(chuàng)新案件查處的方式方法
三是創(chuàng)新違法行為查處的執(zhí)行工作
……

把好“五關(guān)” 提高案件查辦質(zhì)量
襄州區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊
農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)交流發(fā)言3

如何提高案件查辦質(zhì)量是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的一個難點(diǎn)。我們的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作起步較晚，正是基于這點(diǎn)認(rèn)識，我們堅持把執(zhí)法人員素質(zhì)教育和能力建設(shè)作為案件查辦的基礎(chǔ)工作來抓。我們的主要做法和體會是：
一、把好“用人”關(guān)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)
執(zhí)法大隊于2002年組建成立，2009年實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，現(xiàn)有干部職工41人。執(zhí)法人員由農(nóng)業(yè)系統(tǒng)調(diào)劑組成，人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)缺乏，為此我們認(rèn)真把好 “用人”關(guān)。一是選配案件主辦人員。選用一批具有行政執(zhí)法資格、政治素質(zhì)較高、比較熟悉農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和具有一定辦案經(jīng)驗(yàn)的人員作為查
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理完結(jié)的按程序申請延長辦案時間，經(jīng)批準(zhǔn)后在規(guī)定的時間內(nèi)及時把案件辦理完整。第二，要求抓好證據(jù)收集工作。辦理的每件違法案件必須有相應(yīng)的人證、物證，做到違法事實(shí)清楚，詳細(xì)記載違法行為發(fā)生的全過程，需要有鑒定報告或質(zhì)量檢測報告應(yīng)證的，必須將報告送達(dá)違法當(dāng)事人，并詳細(xì)記錄當(dāng)事人對報告是否存在意見分歧。第三，要求查辦案件行政管理相對人主體對應(yīng)。特別是對涉外企業(yè)，嚴(yán)格按照區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化辦公室的文件精神，實(shí)行預(yù)約審批同意后展開調(diào)查。第四，要求正確使用法律法規(guī)。要詳細(xì)到條、款、項(xiàng)、目等層級，杜絕隨意使用法律法規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
三、把好“審理關(guān)”，確保案件辦理合法
在案件審理工作中堅持把好四道關(guān)。首先是把好初審關(guān)。各類案件由具體辦案人員和案件審理辦公室負(fù)責(zé)審查案件主體是否合法、證據(jù)收集是否充分、使用法律是否得當(dāng)；其次是把好預(yù)審關(guān)。由大隊分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查審閱查辦案件的違法事實(shí)是否清楚、使用法律法規(guī)條款是否準(zhǔn)確、案件辦理程序是否合法；再次是把好審核報批關(guān)。由大隊主要領(lǐng)導(dǎo)針對處罰標(biāo)的是否得當(dāng)決定簽批審理意見；最后是把好審批監(jiān)督落實(shí)關(guān)。將案件呈報局政策法規(guī)科進(jìn)行全面審查。案件審查結(jié)束后報局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批并嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)批示的意見將每一件案件辦理完整。
四、把好“執(zhí)行終結(jié)”關(guān)，確保教育處罰落實(shí)
多年來，我們始終堅持“不重處罰、重在教育”的原則，認(rèn)真抓好每一件違法案件的執(zhí)行終結(jié)工作。一是抓好行政處罰案件的執(zhí)行工作。在下達(dá)《行政處罰決定書》后法定的期限內(nèi)，加強(qiáng)與違法當(dāng)事人溝通和協(xié)調(diào)，幫助其正確認(rèn)識違法行為導(dǎo)致的后果，提高其對違法行為的認(rèn)識并主動履行處罰設(shè)定的法定義務(wù)。二是抓好案件整理歸檔工作。由具體承辦人員將執(zhí)行完結(jié)的處罰案件按照案卷裝訂順序進(jìn)行整理和歸檔，將案卷卷宗交大隊檔案室統(tǒng)一保管。
五、把好“創(chuàng)新”關(guān)，追求案件查辦質(zhì)量
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)違法案件的查處工作，是我們追求案件辦理質(zhì)量、提高依法行政能力的重要工作內(nèi)容。一是創(chuàng)新案件查辦的思維方式。首先要跳出重違法事實(shí)、輕違法證據(jù)的辦案認(rèn)識；其次是按照方程式求解的思維模式延伸證據(jù)收集與整理工作；再次是按論文寫作把握論點(diǎn)、論據(jù)和論證三要素的準(zhǔn)則，統(tǒng)領(lǐng)案件查處的全過程。二是創(chuàng)新案件查處的方式方法。在法定的案件查處程序基礎(chǔ)上，建立行政預(yù)警機(jī)制，制作《違法行為行政預(yù)警通知書》并在立案查處之前使用，改變過去口頭預(yù)警無據(jù)可查的事實(shí)，克服了對違法行為查處客觀情節(jié)不足的缺陷；推行 “一案一議”制度，明確規(guī)定查處的每一件案件，應(yīng)組成由分管領(lǐng)導(dǎo)、中隊負(fù)責(zé)人和辦案人員三人以上的案件評議小組，對案件的處理意見進(jìn) ……（未完，全文共2167字，當(dāng)前僅顯示1377字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)交流發(fā)言3》）