關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配問(wèn)題

目錄/提綱：……
一、工資收入分配中存在的問(wèn)題
一是機(jī)關(guān)基本工資的構(gòu)成上，基數(shù)太低:基礎(chǔ)工資太低，難以發(fā)揮各自的職能
二是事業(yè)單位工資分配方式單一
三是事業(yè)單位津貼比例不科學(xué)，“類別差距”人為拉大
二是從管理_上看.收人分配不規(guī)范，分配秩序混亂.不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_
三是從調(diào)控手段上看，行業(yè)之間、地區(qū)之間收人差距明顯，缺乏有效的調(diào)控手段
2、18:1
二、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配結(jié)構(gòu)和
二是要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)
二是要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則
四是要調(diào)整完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位L資分配結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)、合理的運(yùn)行機(jī)制
一是調(diào)整基本工資構(gòu)成部分的標(biāo)準(zhǔn)
二是加大事業(yè)單位工資制度改革的市場(chǎng)化取向，調(diào)整事業(yè)單位固定工資與活工資比例
三是取消三種預(yù)算管理形式
三是規(guī)范收入分配范圍
三是對(duì)不同生產(chǎn)條件的企業(yè)之間過(guò)分懸殊的收人進(jìn)行調(diào)節(jié)
……
關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配問(wèn)題

一、工資收入分配中存在的問(wèn)題
在改革分配_過(guò)程中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收人分配在不同地區(qū)、不同行業(yè)職工收人差距日漸擴(kuò)大和社會(huì)分配不公的現(xiàn)象日益顯露。其主要表現(xiàn)在:一是從分配結(jié)構(gòu)和分配方式看，工資收人分配關(guān)系不順，結(jié)構(gòu)不合理，分配方式單一，不利于形成合理的收人分配關(guān)系，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
具體反映在:一是機(jī)關(guān)基本工資的構(gòu)成上，基數(shù)太低:基礎(chǔ)工資太低，難以發(fā)揮各自的職能。職務(wù)工資難以體現(xiàn)公務(wù)員的職務(wù)高低，責(zé)任輕重和工作難易;工齡工資每年1元，難以體現(xiàn)公務(wù)員的積累貢獻(xiàn)。
級(jí)別設(shè)置不合理，級(jí)別工資墓數(shù)太低;基礎(chǔ)工資太低，難以體現(xiàn)大體維持工作人員的荃本生活費(fèi)用。
二是事業(yè)單位工資分配方式單一。事業(yè)單位工作人員的基本工資由固定部分和活的部分構(gòu)成。其初衷是固定工資主要體現(xiàn)工作人員的水平高低和責(zé)任大小，活的部分即津貼主要體現(xiàn)工作人員實(shí)際工作量的多少，隨本人實(shí)際工作量的變化而變化。但工資構(gòu)成中卻忽略了成果因素、生產(chǎn)要素等因素參與分配。三是事業(yè)單位津貼比例不科學(xué)，“類別差距”人為拉大�，F(xiàn)行工資制度根據(jù)經(jīng)費(fèi)白給率不同，將事業(yè)單位劃分為全額撥款、差額撥款和自收自支三
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略800字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)4050元，最高與最低之比已擴(kuò)大到
2.18:1。近幾年工資增長(zhǎng)較快.工資水平較高的行
業(yè)，主要是金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、外經(jīng)貿(mào)、旅游、電力、電信、煙草等壟斷性行業(yè)。在地區(qū)之間，1998年深圳人均年工資18229元，廣州、廈門(mén)、寧波分別為14318元、1242r1元和10751元，而低的省、市只有4000多元。.工資差距在6000元以上。城鄉(xiāng)之間、不同_之間個(gè)人收人也存在較大差距。據(jù)對(duì)3.5萬(wàn)戶調(diào)查.
為%的高收人戶與占20%的低收人戶生活費(fèi)收人之比，山1981年的?.3丁音擴(kuò)大到l 1 *18年的6.?倍_
二、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配結(jié)構(gòu)和
分配方式的對(duì)策建議
第一，要堅(jiān)持按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平的多種分配方式并存的制度。完善收入分配結(jié)構(gòu)和分配方式。一是要堅(jiān)持按價(jià)分配為卞休、多種分配方式并存的制度按照馬殼思F:義關(guān)于生產(chǎn)決定分配的觀點(diǎn)，所有制結(jié)構(gòu)決定分配結(jié)構(gòu)，所有制實(shí)現(xiàn)形式?jīng)Q定分涅方式一在社會(huì)卞義初級(jí)階段，要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為r.休、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。_同志在十五大報(bào)告中提出公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成份和集體成份;公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。這種所有制結(jié)構(gòu)形式，決定了社會(huì)主義初級(jí)階段的分配方式必然是按勞分配為上體、多種分配方式片存。實(shí)行按勞動(dòng)分配為主體、多種分配力一式并存的制度，既要堅(jiān)持社會(huì)主義的基本分配原則，有效地防止兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，又要適應(yīng)多種所有制共同發(fā)展的需要，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和提高經(jīng)濟(jì)效益。二是要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。_同志在十五人報(bào)告中第一次明確提出，要把按勞動(dòng)分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。這是分配理論上新的突破，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用，必須發(fā)展資本、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng).這就不可避免地要承認(rèn)按生產(chǎn)要素分配。沒(méi)有按生產(chǎn)要素分配就不會(huì)有真正的市場(chǎng)機(jī)制。債權(quán)人取得的利息收人、股息分紅和債券收人等，屬于資本要素收入;科技工作者提供高新技術(shù)取得的收人，屬于技術(shù)要素收人;出租土地、房屋取得的收人，屬于仁地要素收人，等等。在我國(guó)正在推行的股份制.目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的的股份合作制中，按勞分配和按生產(chǎn)要素分配是并存的，特別是在以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者資本聯(lián)合為主的股份合作制中，勞動(dòng)者既可以取得按勞分配的收入，又可以取得按資分配的收人。必須把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持公有制為主體，就必須堅(jiān)持以按勞分配為仁;發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須承認(rèn)按生產(chǎn)要索分配，否認(rèn)其中任何一個(gè)方面.都不可能有社會(huì)書(shū)義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，二是要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。效率優(yōu)先、兼顧公平足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的普遍要求�，F(xiàn)代社會(huì)要穩(wěn)定發(fā)展，不能沒(méi)有效率，也不能夠完全沒(méi)有公平。如果沒(méi)有效率，社會(huì)就不可能發(fā)展，甚至要倒退;如果沒(méi)有公平，必然引起廣一大人民群眾的強(qiáng)烈不滿，造成劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。而且效率應(yīng)該優(yōu)先，因?yàn)樾适枪降模挥懈咝适强梢詤f(xié)調(diào)一致的，公平的分配、適當(dāng)?shù)氖杖瞬題f!，有利于調(diào)動(dòng)大多數(shù)勞動(dòng)者的積極土動(dòng)性，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。顯而}n見(jiàn)，在收人分配中1I確處理效率與公平的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)效率與公平的正確結(jié)合，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的纂本要求，也是一個(gè)關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大間題。堅(jiān)持效率優(yōu)先，有利卜調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加可分配產(chǎn)品和服務(wù)，不講效率的平均主義分配形式，只會(huì)帶來(lái)普遍的貧窮;兼顧公平、有利于合理拉開(kāi)差距，防止兩極分化，保持_。效率與公平的統(tǒng)一在不同的分配層次有不同的側(cè)重點(diǎn)。初次分配中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效率優(yōu)先的原則，更多地講究效率為書(shū)，引導(dǎo)人們不斷提高效率，增加社會(huì)財(cái)富;在再分配中，側(cè)重于公平，使收人分配趨向合理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公有制按勞分配的完善，將使中國(guó)逐步解決公平與效率的矛盾，在促進(jìn)效率提高的前提下保證社會(huì)公平.實(shí)現(xiàn)公平與效率的協(xié)調(diào)一致。四是要調(diào)整完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位L資分配結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)、合理的運(yùn)行機(jī)制。鑒于國(guó)家公務(wù)員工資偏低、結(jié)構(gòu)不合理等 ……（未完，全文共4448字，當(dāng)前僅顯示2247字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配問(wèn)題》）