副省長在第九屆“遼寧法治論壇”上的講話

目錄/提綱：……
一是深化警務(wù)制度改革，不斷完善基層社會治安防控體系
二是強化機制建設(shè)，構(gòu)建了大調(diào)節(jié)工作體系
三是加強實有人口管理，建立健全流動人口和特殊人群的服務(wù)體系
一是啟動“幸福社區(qū)”工程
二是創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)_
三是加強社區(qū)的政策法規(guī)建設(shè)
一要堅持講政治與講法治的統(tǒng)一
二要堅持圍繞黨委和政府關(guān)注、群眾關(guān)心的問題開展法學(xué)研究
三要積極促進研究成果的進一步轉(zhuǎn)化
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在第九屆“遼寧法治論壇”上的講話
副省長　薛恒
（2012年7月12日）


尊敬的李清林副會長，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，同志們：
在全面建設(shè)富庶、文明、幸福新遼寧，喜迎黨的十八大勝利召開之際，我們歡聚一堂，隆重舉辦第九屆“遼寧法治論壇”，共商社區(qū)建設(shè)大計，我認(rèn)為十分重要，也十分必要。在此，我代表省政府對論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀！對專程蒞臨論壇指導(dǎo)的李清林副會長及各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
剛才，清林副會長發(fā)表了熱情洋溢的致辭，宏章書記作了重要講話，幾位專家學(xué)者所做的社區(qū)管理創(chuàng)新的發(fā)言，觀點新穎、指導(dǎo)性強，很有借鑒意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。這次論壇雖然時間較短，但主題鮮明，內(nèi)容豐富，成果明顯，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。
自2004年以來，“遼寧法治論壇”已成功舉辦了八屆。作為學(xué)術(shù)界與政府間
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司法調(diào)節(jié)“三調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解工作體系，完善了17054個村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的人民調(diào)解組織，建立了2267個法律援助工作站和1萬個法律援助聯(lián)系點，有效維護了社會弱勢_的合法權(quán)益。三是加強實有人口管理，建立健全流動人口和特殊人群的服務(wù)體系。在實有人口管理上，圍繞常住人口、重點人口、流動人口三個_，采取以房管人、以證管人、以業(yè)管人、以鄰管人的新措施，建立了覆蓋全省的實有人口信息管理系統(tǒng)。同時，加快戶籍管理制度改革，進一步放寬中小城市和城鎮(zhèn)落戶條件，在解決流動人口就業(yè)、醫(yī)療等方面提供服務(wù)。健全特殊人群幫教服務(wù)體系，全面推行社區(qū)矯正工作，建設(shè)過渡性安置幫教基地，在預(yù)防重新違法犯罪、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。通過社區(qū)管理創(chuàng)新，特別是實行城鄉(xiāng)警務(wù)制度改革，社會治安形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。今年1月至5月，全省刑事an件立案數(shù)同比下降10.5%，破案數(shù)同比上升29.6%，交通、火災(zāi)等四項指標(biāo)呈穩(wěn)中有降的良好態(tài)勢，人民群眾的安全感明顯提高，有力促進了平安社區(qū)、和諧社區(qū)的建設(shè)。
與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到，社區(qū)管理創(chuàng)新工作還存在一些亟待解決的問題，主要是：理論研究不夠深入，社區(qū)機關(guān)化和行政化傾向還比較嚴(yán)重，基層政府與社區(qū)自治組織的關(guān)系不順暢等，有待于我們在今后的工作中逐步加以解決。
根據(jù)中央和省委、省政府提出的加強和創(chuàng)新社會管理的要求，結(jié)合我省實際，當(dāng)前及今后一個時期，在社區(qū)建設(shè)上要著力做好以下工作：一是啟動“幸福社區(qū)”工程。幸福社區(qū)是幸福遼寧的基礎(chǔ)。我們將以“幸福社區(qū)”項目作為社區(qū)建設(shè)工作的總抓手，實施項目帶動，品牌帶動。對城市社區(qū)，強化社區(qū)自治和服務(wù)功能；對農(nóng)村社區(qū)，實行分類指導(dǎo)，重點抓好社區(qū)服務(wù)功能的完善。二是創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)_。進一步理順基層政府與社區(qū)的關(guān)系，明確基層政府與社區(qū)的工作職責(zé)，解決社區(qū)的法人地位問題。三是加強社區(qū)的政策法規(guī)建設(shè)。國家近期將對《城市居民委員會組織法》進行修訂，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，適時對我省的配套法規(guī)進行修改完善，為社區(qū)建設(shè)提供法律保障。
同志們，在本屆論壇即將結(jié)束之際，希望廣大的法學(xué)、法律工作者和各部門的同志們，以本屆論壇為契機，緊緊圍繞中央和省委、省政府的決策部署，堅持立足當(dāng)?shù)�、研究�?dāng)?shù)�、服�?wù)當(dāng)?shù)�，深化法學(xué)研究，多出成果、快出成果，為省委、省政府中心工作服務(wù)。借此機會，我再強調(diào)幾點意見：
一要堅持講政治與講法治的統(tǒng)一。法學(xué)是政治性、實踐性很強的科學(xué)，法學(xué)研究和法學(xué)實踐堅持什么樣的政治方向，直接關(guān)系到我國民主法治建設(shè)的本質(zhì)和前途，關(guān)系到社會主義改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。法學(xué)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，要引導(dǎo)廣大法學(xué)、法律工作者加強政治理論學(xué)習(xí)，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅持講法治同講政治的統(tǒng)一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主同依法_的統(tǒng)一，堅持理論和實際的統(tǒng)一，充分發(fā)揮聯(lián)系廣大法學(xué)、法律工作者的橋梁和紐帶作用，使法學(xué)會成為依法_、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量和馬克思主義的法學(xué)理論陣地。
二要堅持圍繞黨委和政府關(guān)注、群眾關(guān)心的問題開展法學(xué)研究。服從和服務(wù)于黨和國家工作大局，是繁榮法 ……（未完，全文共2603字，當(dāng)前僅顯示1655字，請閱讀下面提示信息。收藏《副省長在第九屆“遼寧法治論壇”上的講話》）