縉云縣“十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十一五”固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)回顧4
（一）實施概況4
（二）基本經(jīng)驗8
（三）存在不足9
（一）宏觀環(huán)境方面10
（二）政策導(dǎo)向方面11
（三）自身發(fā)展方面11
（一）指導(dǎo)思想13
（二）基本原則13
（三）發(fā)展目標(biāo)14
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目15
（二）城鄉(xiāng)一體化項目19
（三）惠民行動項目22
（四）生態(tài)環(huán)保項目24
（五）重大項目前期工作25
（一）“十二五”重大項目投資匡算26
（二）整合做大投融資平臺27
（三）拓寬投融資渠道28
（四）深化投融資_改革29
（一）加強組織保障31
（二）加強要素保障31
（三）加強規(guī)劃對接33
（四）加強項目管理33
（五）加強監(jiān)管考核34
一、“十一五”固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)回顧
（一）實施概況
（二）基本經(jīng)驗
（三）存在不足
二、“十二五”投資背景與趨勢
（一）宏觀環(huán)境方面
（二）政策導(dǎo)向方面
（三）自身發(fā)展方面
三、“十二五”重大項目建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
四、主要任務(wù)
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目
（二）城鄉(xiāng)一體化項目
（三）惠民行動項目
（四）生態(tài)環(huán)保項目
（五）重大項目前期工作
五、區(qū)域性投融資體系建設(shè)
（一）“十二五”重大項目投資匡算
（二）整合做大投融資平臺
（……


縉云縣“十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃
（含區(qū)域性投融資）

縉云縣發(fā)展和改革局
2011年12月

序 言

“十二五”時期是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。為貫徹實施“生態(tài)富民、工業(yè)強縣”兩大戰(zhàn)略，加快項目尤其是重大項目建設(shè)步伐，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《縉云縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，特制定《縉云縣“十二五”重大建設(shè)項目（含區(qū)域性投融資）專項規(guī)劃》，作為指導(dǎo)“十二五”期間全縣重大項目建設(shè)和投融資安排的依據(jù)。本《規(guī)劃》所指重大項目，是總投資在3000萬元以上，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有示范性、引領(lǐng)性、帶動力強的建設(shè)項目。編制本規(guī)劃的主要依據(jù)為：《縉云縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《縉云縣土地利用總體規(guī)劃（2006－2020））》、《縉云縣縣域總體規(guī)劃（2006-2020）》、《麗水市“十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃》、《麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2011－2020）》《縉云縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》及其他專項規(guī)劃


目 錄


一、“十一五”固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)回顧 4
（一）實施概況 4
（二）基本經(jīng)驗 8
（三）存在不足 9
二、“十二五”投資背景與趨勢 9
（一）宏觀環(huán)境方面 10
（二）政策導(dǎo)向方面 11
（三）自身發(fā)展方面 11
三、“十二五”重大項目建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo) 13
（一）指導(dǎo)思想 13
（二）基本原則 13
（三）發(fā)展目標(biāo) 14
四、主要任務(wù) 15
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目 15
（二）城鄉(xiāng)一體化項目 19
（三）惠民行動項目 22
（四）生態(tài)環(huán)保項目 24
（五）重大項目前期工作 25
五、區(qū)域性投融資體系建設(shè)
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城市功能，提升了城市品位。臺金高速縉云段、42省道及平黃公路仙都景區(qū)段改線工程、康莊工程等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建成通車，交通路網(wǎng)得到較大的提升。仙都220KV、東山110KV、里隆110KV、黃龍110KV等一批輸變電工程建成投產(chǎn)，初步形成以220KV為支撐、110KV為主干、35KV及以下為輔助的電力供應(yīng)體系。千庫保安及山塘水庫除險加固、千萬農(nóng)民飲用水工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開建設(shè)，供水、灌溉、抗災(zāi)防災(zāi)能力明顯增強。
（2）產(chǎn)業(yè)空間得到新拓展。工業(yè)方面，縉云工業(yè)園區(qū)、各工業(yè)功能區(qū)的道路、供排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，同時重招商抓投入，一批大項目好項目建成投產(chǎn)，并逐步形成了機械裝備業(yè)（帶鋸床、工模具、縫紉機、鑄造、金屬材料）、汽摩配件、建材、電器電子四大支柱行業(yè)；縉云帶鋸床和特色機械裝備產(chǎn)業(yè)、永武縉五金產(chǎn)業(yè)列入全省第一批塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點；持續(xù)的投入有效帶動工業(yè)經(jīng)濟的增長，2010年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值281.2億元，年均增長26.3%，領(lǐng)跑全市。服務(wù)業(yè)方面，投資力度不斷加大，投資規(guī)模持續(xù)擴張,一批重大服務(wù)業(yè)建設(shè)項目得到實施，相繼開工建設(shè)仙都國家重點風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、黃龍景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目及服務(wù)功能提升工程、縉云縣路網(wǎng)物流中心、浙江省縉云帶鋸床和特色機械裝備科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、晨龍集團產(chǎn)業(yè)研發(fā)科技服務(wù)平臺等一大批項目，基本形成了以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目建設(shè)為龍頭，生活性服務(wù)業(yè)項目蓬勃發(fā)展的新格局，成功創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟強縣。農(nóng)業(yè)方面，小仙都、三溪兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)規(guī)劃通過省級評定，涉及的東渡、舒洪兩鎮(zhèn)的7個建設(shè)點、1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和3個精品園初具雛形；糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)順利啟動，新建鎮(zhèn)9130畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)全面完成建設(shè)并通過驗收。茶葉、蠶桑、果蔬、畜牧、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2010年底，全縣實現(xiàn)茶園總面積5.2萬畝，蠶�？偯娣e4.5萬畝，蔬菜總面積9.6萬畝，水果總面積9.6萬畝，2010年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.7億元，年均增長5%。
（3）公共服務(wù)實現(xiàn)新提升。完成了浙江廣播電視大學(xué)縉云分校、新碧初中遷建、縉云中學(xué)學(xué)生宿舍、縣職業(yè)中專實訓(xùn)樓及學(xué)生宿舍等項目，教育布局得到優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量保持全市領(lǐng)先，成功創(chuàng)建省級教育強縣。完成縣疾控中心建設(shè)，開工建設(shè)縣第二人民醫(yī)院病房綜合樓等一批衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療機構(gòu)硬件設(shè)施投入逐步增加，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心改造，人民群眾衛(wèi)生條件得到進一步改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本建成，啟動了縣文化藝術(shù)中心、檔案圖書館、老年（老干部）活動中心、體育館等項目前期工作，群眾性文體活動蓬勃開展。
（4）生態(tài)建設(shè)取得新成果。全面完成“811”環(huán)境保護新三年行動計劃，突出環(huán)境問題得到有效解決，全縣環(huán)境監(jiān)控中心投入使用，農(nóng)村環(huán)保工作不斷深入，舒洪、大洋等城鎮(zhèn)和一批農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)投入使用，壺鎮(zhèn)污水處理廠項目前期扎實推進，工業(yè)園區(qū)治污設(shè)施逐步完善，節(jié)能減排均符合預(yù)期目標(biāo)。生態(tài)環(huán)保工程加速推進，群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善，生態(tài)屏障更加生機盎然，森林覆蓋率達到75%，成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣，生態(tài)優(yōu)勢和潛力逐步顯現(xiàn)。
（二）基本經(jīng)驗
“十一五”時期，是縉云發(fā)展進程中極不平凡的五年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，取得如此顯著的成績，實屬不易�；仡欉@幾年固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)，主要經(jīng)驗表現(xiàn)在以下三個方面：
（1）不斷深化項目是第一政績理念。牢固樹立“以經(jīng)濟建設(shè)為中心就是以項目為中心、以發(fā)展為第一要務(wù)就是以項目為第一要務(wù)”的意識，堅持把發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)落實到具體項目尤其是重大項目上，使之成為拉動經(jīng)濟增長的重要載體、發(fā)揮政府調(diào)控作用的重要抓手、促進轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)。
（2）不斷強化項目推動的實施載體。主動爭取中央、省、市項目，積極對接區(qū)域合作項目，大力開展“重點建設(shè)項目百日攻堅”、“項目投資推進年”等活動，努力營造“心系項目、合力破難、共謀發(fā)展”的濃厚氛圍，著力解決土地報批、政策處理、資金籌措等項目推進方面的矛盾和困難，完成和啟動了一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目，極大地增強了發(fā)展后勁。
（3）不斷優(yōu)化項目建設(shè)的工作機制。深化政府性投資_改革，加強基本建設(shè)預(yù)算管理，完善資金直接撥付制，健全重點項目科學(xué)決策機制，啟動項目代建制試點，制定政府項目管理細則、政府性投資項目標(biāo)后管理辦法，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點建設(shè)項目制度，加強對重點項目的前期、落實、督察、跟蹤等環(huán)節(jié)管理，推進工作項目化，項目常態(tài)化、責(zé)任化、指標(biāo)化，不斷優(yōu)化項目建設(shè)的工作機制。
（三）存在不足
在取得重大成就同時，由于受發(fā)展階段、_機制及資源環(huán)境等局限，固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是投資增長偏慢，投資總量偏小，重大項目投資完成率偏低，投融資渠道有待進一步拓展，投融資_改革有待新突破；二是項目總體層次低、規(guī)模小、分布散，尤其是缺乏影響全縣生產(chǎn)力布局和提升核心競爭力的重大項目支撐；三是項目建設(shè)受土地制約突出，征地、拆遷、補償?shù)日咛幚砝щy較大，土地審批周期較長；四是少數(shù)項目前期推進工作進展緩慢，前期論證不充分，深度、廣度不夠，項目人才匱乏等方面，這些都需要在“十二五”期間投入更大精力予以解決。
二、“十二五”投資背景與趨勢
“十二五”時期，是我縣人均GDP由3000美元向7000美元邁進、城鄉(xiāng)關(guān)系由基本統(tǒng)籌向整體協(xié)調(diào)邁進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由基本適應(yīng)向適度超前邁進、工業(yè)化由中期向后期邁進的重要戰(zhàn)略推進期，是大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期�！笆濉逼陂g，我縣仍將處于投資導(dǎo)向型階段，固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展仍然起著至關(guān)重要的作用，對于其國內(nèi)外環(huán)境變化、政策發(fā)展導(dǎo)向、自身發(fā)展需求與現(xiàn)有基礎(chǔ)等都要有一個清晰的判斷和把握。
（一）宏觀環(huán)境方面
從國際看，世界經(jīng)濟在全球化空間重組和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)中緩慢復(fù)蘇。為應(yīng)對氣候變化和金融危機，世界主要國家推進“綠色新政”，發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)成為世界性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本趨勢。從國內(nèi)看，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化深入發(fā)展，國內(nèi)需求不斷擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，_活力顯著增強，社會大局保持穩(wěn)定，這為縉云加大項目投資提供了有利環(huán)境。從區(qū)域看，區(qū)域統(tǒng)籌深入發(fā)展，沿海沿江區(qū)域開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，中西部一些區(qū)域新興增長極迅速崛起，浙江區(qū)域發(fā)展的新格局將在聯(lián)合與競爭中率先成型 ……（未完，全文共18944字，當(dāng)前僅顯示3407字，請閱讀下面提示信息。收藏《縉云縣“十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃》）