司法行政系統(tǒng)_風(fēng)險評估實施細(xì)則

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
一是屬地管理
二是權(quán)責(zé)統(tǒng)一
三是科學(xué)評估
四是發(fā)揚民主
三、主要范圍及重點領(lǐng)域
（一）_風(fēng)險評估的主要范圍
（二）_風(fēng)險評估的重點領(lǐng)域
一是機(jī)構(gòu)改革
二是重大項目建設(shè)
三是其他涉及干部職工切身利益和有可能引發(fā)群眾集體上訪、_性事件的重大事項等
四、主要內(nèi)容
（一）重大事項制定、實施的科學(xué)性
（二）重大事項制定、實施的合法性
（三）重大事項制定、實施的合理性
（四）重大事項制定、實施的可行性
（五）重大事項制定、實施的可控性
五、工作程序
（一）工作啟動
（二）自行評估
（三）進(jìn)行審查
（四）確定實施意見
（五）備案
（六）落實維穩(wěn)措施
（七）跟蹤督導(dǎo)
六、工作要求
（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實制度，科學(xué)管理
一是_風(fēng)險評估預(yù)警制度
二是_風(fēng)險評估月報制度
（三）認(rèn)真考評，嚴(yán)格問責(zé)
……
市司法行政系統(tǒng)
_風(fēng)險評估實施細(xì)則

為深入推進(jìn)_風(fēng)險評估工作，不斷提高全市司法行政機(jī)關(guān)科學(xué)化、民主化決策水平，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生，切實維護(hù)全市社會大局和諧穩(wěn)定。根據(jù)《貴陽市重大事項_風(fēng)險評估辦法（試行）》（筑黨辦發(fā)〔2011〕26號）和《貴陽市重大事項_風(fēng)險評估工作考核辦法（試行）》（筑黨辦發(fā)〔2011〕27號）要求，結(jié)合我市司法行政工作實際，制定本細(xì)則。
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為切實加強(qiáng)對全市系統(tǒng)_風(fēng)險評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立貴陽市司法行政系統(tǒng)_風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他黨組成員任副組長，局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人為成員，對全市司法行政系統(tǒng)_風(fēng)險評估工作負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推動我市司法行政工作在全省爭首位、走前列為動力，把握和解決全市司法行政系
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略720字，正式會員可完整閱讀）……　
切身利益的問題。
三是其他涉及干部職工切身利益和有可能引發(fā)群眾集體上訪、_性事件的重大事項等。
四、主要內(nèi)容
（一）重大事項制定、實施的科學(xué)性。是否符合本系統(tǒng)的近期和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；是否兼顧了各方面利益_的不同需求；是否遵循了公開、公平、公正原則；是否考慮了與其他地方、其他行業(yè)的平衡性、社會的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性等因素。
（二）重大事項制定、實施的合法性。是否符合黨和國家的大政方針；是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸；是否有充足的政策、法律依據(jù)。所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法，是否符合規(guī)定的議事決策程序。
（三）重大事項制定、實施的合理性。是否堅持以人為本，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益；是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益。
（四）重大事項制定、實施的可行性。是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否經(jīng)過必備的論證、公示等公眾參與程序；是否按照程序經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批；是否考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施；是否會給其他地方、其他行業(yè)帶來負(fù)面影響；是否會產(chǎn)生不公、不廉問題；是否會引發(fā)較大的影響社會治安和_的事件。
（五）重大事項制定、實施的可控性。對評估后認(rèn)為可能引發(fā)不穩(wěn)定問題和_性事件的苗頭、傾向性問題以及影響穩(wěn)定的其他隱患，是否制定相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解矛盾的對策措施；是否在可控范圍之內(nèi)。
五、工作程序
（一）工作啟動。涉及需對重大事項進(jìn)行評估的機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位，由機(jī)關(guān)各處室長、局屬各單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照科學(xué)性、合法性、合理性、可行性、可控性等原則，提出評估建議，報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，啟動風(fēng)險評估工作。各區(qū)（市、縣）司法局在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按規(guī)定啟動。
（二）自行評估。機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位是_風(fēng)險評估工作的直接責(zé)任部門，應(yīng)在提出決策和政策建議、報審項目、啟動改革、開展工作之前，對照評估內(nèi)容要求，對決策事項的科學(xué)性、合法性、合理性、可行性、可控性先期自行組織評估，并形成《自評報告》。各區(qū)（市、縣）司法局的_風(fēng)險評估工作在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，報市局備案。
（三）進(jìn)行審查。責(zé)任部門自行評估后，將《自評報告》報局推進(jìn)_風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。領(lǐng)導(dǎo)小組將圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、可控性及其他相關(guān)問題，征求利益_的意見和建議，并進(jìn)行全面分析研究，特別是對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行分析。
（四）確定實施意見。局推進(jìn)_風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評估的情況，將重大事項涉及到的相關(guān)情況、預(yù)測評估情況、預(yù)防和化解涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案、重大事項_風(fēng)險的綜合評價形成《綜合評估報告》。對評估事項提出實施、部分實施、調(diào)整實施、暫緩實施、不實施等意見；在《_風(fēng)險評估意見書》上簽署意見。
（五）備案。局推進(jìn)_風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)任部門《自評報告》、本級《綜合評估報告》和《_風(fēng)險評估意見書》一同送市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查備案。市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽署意見后，向責(zé)任單位反饋評估意見和維穩(wěn)部門審查意見。
（六）落實維穩(wěn)措施。在重大事項出臺實施后，責(zé)任單位要根據(jù)分析評估情況，嚴(yán)格落實化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)穩(wěn)定的具體措施，做好相關(guān)工作。在重大事項實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，責(zé)任單位要及時分析研究，適時調(diào)整，積極應(yīng)對。一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案及時妥善處置，嚴(yán)防發(fā)生影響穩(wěn)定的重大_性上訪和_性事件。
（七）跟蹤督導(dǎo)。重大事項實施過 ……（未完，全文共4000字，當(dāng)前僅顯示2020字，請閱讀下面提示信息。收藏《司法行政系統(tǒng)_風(fēng)險評估實施細(xì)則》）