電力交易監(jiān)管方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作目標(biāo)
二、工作重點(diǎn)
（一）促進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易的增長
（二）促進(jìn)發(fā)電權(quán)交易的深化
（三）促進(jìn)廠網(wǎng)合同電量優(yōu)化
（四）促進(jìn)清潔能源的消納利用
（五）促進(jìn)輔助服務(wù)考核補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施
（六）加強(qiáng)電力調(diào)度交易信息披露監(jiān)管
（七）加強(qiáng)電力交易價格監(jiān)管
1、加強(qiáng)電力交易價格監(jiān)管，促進(jìn)形成公平透明的交易價格形成機(jī)制
2、做好跨區(qū)域輸電價格審核工作，出臺西北送華中跨區(qū)域輸電價格
3、研究制定跨省跨區(qū)電能交易網(wǎng)損核定標(biāo)準(zhǔn)
（八）加強(qiáng)電力交易電量電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管
3、加強(qiáng)新機(jī)轉(zhuǎn)商運(yùn)差額資金使用情況監(jiān)管，督促各地區(qū)制定配套實(shí)施細(xì)則
4、加強(qiáng)輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償資金的分配和使用監(jiān)管，保證結(jié)算的及時和公平
5、加強(qiáng)對跨省跨區(qū)輸電費(fèi)用及網(wǎng)損收取的監(jiān)管，保障交易收費(fèi)環(huán)節(jié)的透明
（九）加強(qiáng)電力交易制度和規(guī)則建設(shè)
（十）加強(qiáng)分析評價制度建設(shè)
三、工作措施
（一）建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制
（二）深化廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度
（三）推廣約談約訪制度
（四）強(qiáng)化監(jiān)管報告制度
（五）落實(shí)監(jiān)督整改制度
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工
（三）制訂議事規(guī)則
1、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組會議原則上每季度召開一次，如遇重要情況可隨時召開
2、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組會議的議題由組長確定
（一）促進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易的增長
（二）促……

2012年電力交易監(jiān)管工作方案

按照電監(jiān)會黨組的部署，為切實(shí)履行電力市場監(jiān)管職責(zé)，圍繞當(dāng)前和今后一段時期電力交易監(jiān)管的突出問題和重點(diǎn)工作，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持依法依規(guī)、及時準(zhǔn)確、規(guī)范有序、公正權(quán)威，以規(guī)范運(yùn)作和促進(jìn)公開為手段，進(jìn)一步鞏固和完善電力交易監(jiān)管制度，加強(qiáng)廠網(wǎng)界面、交易組織和市場公平的監(jiān)管，建立健全務(wù)實(shí)高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮市場在配置資源、調(diào)劑余缺、保障平衡、節(jié)能減排等方面的基礎(chǔ)性作用。
（二）工作目標(biāo)
1、促進(jìn)電能交易的活躍與增長，發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置、節(jié)能減排和電力平衡中的積極作用。
2、健全和完善電力交易監(jiān)管法規(guī)及制度，建立與當(dāng)前電力_相適應(yīng)的電力交易制度和交易監(jiān)管制度。
3、抓好市場規(guī)則和市場監(jiān)管制度的落實(shí)，加強(qiáng)對電力交易的合理性、公平性和科學(xué)性的監(jiān)管，形成電力企業(yè)廣泛參與的交易工作機(jī)制，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。
4、改進(jìn)和創(chuàng)新市場監(jiān)管工作方式，樹立客觀公正權(quán)威的監(jiān)管形象，保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)形成公開公平公正的市場秩序，以利于推進(jìn)政企分開改革。
二、工作重點(diǎn)
（一）促進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易的增長。
1、落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)跨省跨區(qū)電能交易監(jiān)管工作的意見要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對西北送華中、蒙西送華北、特高壓跨區(qū)交易、華中送南方等跨區(qū)電力交易，以及華中、東北區(qū)域內(nèi)部跨省交易的監(jiān)管，指導(dǎo)完善相關(guān)交易規(guī)則，實(shí)現(xiàn)余缺調(diào)劑。（市場
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、南方等水能資源豐富地區(qū)，建立和完善水電減棄增發(fā)應(yīng)急機(jī)制，充分發(fā)揮跨流域調(diào)節(jié)和水火補(bǔ)償錯峰效益，促進(jìn)富余水電在更大范圍內(nèi)得到及時、高效利用。（市場部牽頭，輸電部、安全局配合）
（五）促進(jìn)輔助服務(wù)考核補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施。
1、出臺關(guān)于進(jìn)一步推動輔助服務(wù)補(bǔ)償及運(yùn)行管理考核機(jī)制（即“兩個細(xì)則”）試運(yùn)行工作的意見，按照區(qū)域統(tǒng)一規(guī)則的原則，全面推動“兩個細(xì)則”試運(yùn)行，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)提高設(shè)備運(yùn)行管理水平，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（市場部牽頭，價財部配合）
2、結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H，加快協(xié)調(diào)區(qū)域?qū)嵤┘?xì)則的修訂完善工作，優(yōu)化考核與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，加強(qiáng)技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動發(fā)電企業(yè)提供輔助服務(wù)的積極性。（市場部牽頭，輸電部、價財部、安全局配合）
3、研究風(fēng)電參與輔助服務(wù)的市場化補(bǔ)償機(jī)制，在東北、華北、西北等風(fēng)電比較集中的區(qū)域開展深化輔助服務(wù)補(bǔ)償交易機(jī)制試點(diǎn)。（市場部牽頭，輸電部、價財部、安全局配合）
4、加強(qiáng)對系統(tǒng)備用容量的研究和監(jiān)管，避免備用容量過大的問題，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。（市場部牽頭，安全局配合）
（六）加強(qiáng)電力調(diào)度交易信息披露監(jiān)管。
1、完善電力交易信息披露監(jiān)管制度，及時掌握電力交易相關(guān)信息，引導(dǎo)電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)參與電能交易方案及規(guī)則的研究討論，組織開展電力交易監(jiān)管信息平臺建設(shè)。（市場部、信息中心負(fù)責(zé)）
2、加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行方式監(jiān)管，進(jìn)一步完善電力系統(tǒng)運(yùn)行方式報告制度，建立與電力交易相關(guān)信息的共享機(jī)制。（輸電部、市場部負(fù)責(zé)）
3、加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)接入審核工作的透明度監(jiān)管，出臺新建電源項目接入電網(wǎng)系統(tǒng)信息公開監(jiān)管辦法。（市場部牽頭，資質(zhì)中心配合）
4、落實(shí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)信息報送與披露制度，加強(qiáng)對電網(wǎng)企業(yè)、調(diào)度交易機(jī)構(gòu)規(guī)范報送電力交易與市場秩序數(shù)據(jù)的監(jiān)管，督促電網(wǎng)企業(yè)完善交易信息披露方式，支持企業(yè)建設(shè)和完善技術(shù)支持系統(tǒng)和信息披露網(wǎng)站。（輸電部、市場部負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)電力交易價格監(jiān)管。
1、加強(qiáng)電力交易價格監(jiān)管，促進(jìn)形成公平透明的交易價格形成機(jī)制。對于電力交易中國家已規(guī)定價格的，重點(diǎn)監(jiān)管交易價格執(zhí)行國家規(guī)定的情況；對于國家尚未規(guī)定價格的，鼓勵通過自主協(xié)商等市場方式確定，監(jiān)管交易價格的公平合理，促進(jìn)電力交易的活躍和增長。（價財部牽頭，市場部配合）
2、做好跨區(qū)域輸電價格審核工作，出臺西北送華中跨區(qū)域輸電價格。（價財部牽頭，市場部、輸電部配合）
3、研究制定跨省跨區(qū)電能交易網(wǎng)損核定標(biāo)準(zhǔn)。（價財部牽頭，市場部、輸電部配合）
（八）加強(qiáng)電力交易電量電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管。
1、依據(jù)廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算有關(guān)辦法，規(guī)范和細(xì)化電力交易電量電費(fèi)的結(jié)算與支付程序和時限，加強(qiáng)結(jié)算的及時性監(jiān)管，保障企業(yè)的合法權(quán)益。（價財部牽頭，市場部配合）
2、加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)對可再生能源發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價、電費(fèi)結(jié)算的執(zhí)行監(jiān)管，落實(shí)可再生能源收購政策。（價財部牽頭，市場部、輸電部配合）
3、加強(qiáng)新機(jī)轉(zhuǎn)商運(yùn)差額資金使用情況監(jiān)管，督促各地區(qū)制定配套實(shí)施細(xì)則。（市場部牽頭，價財部配合）
4、加強(qiáng)輔助服務(wù)考核與補(bǔ)償資金的分配和使用監(jiān)管，保證結(jié)算的及時和公平。（市場部牽頭，價財部配合）
5、加強(qiáng)對跨省跨區(qū)輸電費(fèi)用及網(wǎng)損收取的監(jiān)管，保障交易收費(fèi)環(huán)節(jié)的透明。（價財部牽頭，市場部配合）
（九）加強(qiáng)電力交易制度和規(guī)則建設(shè)。
1、抓好已出臺電力交易政策文件的落實(shí)，規(guī)范工作程序，配套制定和完善實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)電力交易監(jiān)管工作制度化。（市場部牽頭，辦公廳、政法部配合）
2、根據(jù)市場需要和企業(yè)訴求，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)，研究修訂相關(guān)部門規(guī)章，建立與現(xiàn)行_相適應(yīng)的電力交易制度和交易監(jiān)管制度。（市場部牽頭，辦公廳、政法部配合）
3、完善電力交易備案制度，監(jiān)督電力企業(yè)及時做好交易合同、相關(guān)協(xié)議及交易執(zhí)行情況的報備工作，加強(qiáng)對規(guī)則制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（市場部負(fù)責(zé)）
4、根據(jù)改革內(nèi)外部條件，積極開展電力市場建設(shè)及大用戶直接交易試點(diǎn)，進(jìn)一步培育市場元素，激發(fā)市場內(nèi)在活力，促進(jìn)市場規(guī)則制度的健全和完善。（市場部牽頭，政法部、供電部配合）
（十）加強(qiáng)分析評價制度建設(shè)。
1、加強(qiáng)電力市場監(jiān)測分析，做好電能交易方案及其實(shí)施情況的分析和評價工作。
2、立足于電力交易與市場秩序的公開公平公正，認(rèn)真聽取各方意見和建議，從資源優(yōu)化配置、系統(tǒng)安全、交易公平、節(jié)能減排等方面提出監(jiān)管意見，形成監(jiān)管報告。（市場部負(fù)責(zé)）
3、建立電網(wǎng)運(yùn)營評價制度,綜合考慮系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)約束、輸電效率、資源配置等因素，系統(tǒng)、科學(xué)分析評估電網(wǎng)運(yùn)營效益。（輸電部牽頭，市場部、安全局配合）
三、工作措施
（一）建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞重點(diǎn)工作，建立和完善會內(nèi)部門之間、會內(nèi)部門與派出機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極與國務(wù)院有關(guān)部門溝通聯(lián)系，推動建立部際協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，形成工作合力，減少交叉重復(fù)，提高工作效率。
（二）深化廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度。在目前廠網(wǎng)聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，健全議事機(jī)制，豐富會議內(nèi)容，增加電力企業(yè)平等協(xié)商和民主決策的功能。根據(jù)需要，舉行高層廠網(wǎng)聯(lián)席會議，凝聚行業(yè)共識，推動廠網(wǎng)界面 ……（未完，全文共7663字，當(dāng)前僅顯示2691字，請閱讀下面提示信息。收藏《電力交易監(jiān)管方案》）