專項審計調(diào)查研究

目錄/提綱：……
（三）事項涉及大量非財務(wù)數(shù)據(jù)的（四）其他適宜進(jìn)行專項審計調(diào)查的
一、專項審計調(diào)查的優(yōu)勢和特點(diǎn)已日顯突出
（四）專項審計調(diào)查靈活度大，能有效整合審計資源，提高審計工作效率
二、做好專項審計調(diào)查項目的幾個關(guān)鍵
（一）選好選準(zhǔn)專項審計調(diào)查題目
（二）制定周密實用的調(diào)查方案
（三）靈活運(yùn)用各種審計方法
（四）搞好綜合分析，強(qiáng)化調(diào)查成果的運(yùn)用
三、縣級審計機(jī)關(guān)開展專項審計調(diào)查項目存在的主要困難
（一）對專項審計調(diào)查疲于應(yīng)付，使得專項審計調(diào)查流于形式
（二）受審計的地位、權(quán)限、經(jīng)費(fèi)等的限制，使得調(diào)查工作相當(dāng)難開展
四、進(jìn)一步開展專項審計調(diào)查項目亟需關(guān)注的事項
（二）專項審計調(diào)查的成果運(yùn)用：專項審計調(diào)查終極目的就是成果運(yùn)用
（三）審計隊伍結(jié)構(gòu)及人員綜合素質(zhì)：審計人員的素質(zhì)直接決定了專項審計調(diào)查的質(zhì)量
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專項審計調(diào)查研究


前言:《審計法》第二十七條的規(guī)定，專項審計調(diào)查就是審計機(jī)關(guān)依法運(yùn)用審計手段，對與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行的專門調(diào)查，是一項特種形式的審計活動。新頒布的即將在2011年1月1日起施行的《國家審計準(zhǔn)則》第三十六條規(guī)定了專項審計調(diào)查的范圍，對于預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項，符合下列情形的，可以進(jìn)行專項審計調(diào)查：（一）涉及宏觀性、普遍性、政策性或者_(dá)、機(jī)制問題的；（二）事項跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨單位的；（三）事項涉及大量非財務(wù)數(shù)據(jù)的；（四）其他適宜進(jìn)行專項審計調(diào)查的。多年的審計實踐已充分反映：專項審計調(diào)查是審計工作特有的手段之一，是與其他審計不同的一種審計工作方式，具有宏觀目的性明確、覆蓋面廣、工作時效性和針對性強(qiáng)、工作方式方法靈活等優(yōu)勢和特點(diǎn)，已經(jīng)成為審計機(jī)關(guān)全面履行審計監(jiān)督職能，充分發(fā)揮審計監(jiān)督建設(shè)性作用的重要手段。在審計工作中把審計調(diào)查同審計有機(jī)的結(jié)合起來，既有利于抓住普遍性、規(guī)律性、典型性的問題查深查透，并深入分析問題產(chǎn)生的原因、導(dǎo)致的危害、解決的辦法
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決策提供信息和依據(jù)。專項審計調(diào)查在立項前要經(jīng)過周密的論證，綜合考慮以下幾個要素： 一是宏觀性。專項審計調(diào)查項目不能局限于個別的、局部的微觀現(xiàn)象，至少也要定位在行業(yè)或系統(tǒng)這個層面上，否則審計調(diào)查結(jié)果的影響面就沒有宏觀性和代表性，最終成果也難以轉(zhuǎn)化。二是重要性。在確定專項審計調(diào)查項目時，必須要找準(zhǔn)、抓住經(jīng)濟(jì)社會中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。抓熱點(diǎn)，就是要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有針對性地切入；抓重點(diǎn)，就是要統(tǒng)籌兼顧，在眾多的經(jīng)濟(jì)社會事項中區(qū)別輕重緩急，善于抓主要矛盾；抓難點(diǎn)，就是要及時反映改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題，以便政府領(lǐng)導(dǎo)了解情況，制定正確的決策，增強(qiáng)工作的針對性。 三是服務(wù)性。服務(wù)各級領(lǐng)導(dǎo)決策是專項審計調(diào)查的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，因此專項審計調(diào)查項目在立項時就要有明確的服務(wù)目標(biāo)，整個調(diào)查過程不僅要揭露問題，更重要的是分析原因，提出建議與對策，使調(diào)查結(jié)果成為政府加強(qiáng)依法行政、提高執(zhí)政能力的有力幫手，成為有關(guān)部門提高依法理財水平、加強(qiáng)內(nèi)部管理、推廣成功經(jīng)驗做法的有效抓手。 四是時效性。專項審計調(diào)查要取得實效，需要對一些改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題迅速作出反應(yīng)。這就要求各級審計機(jī)關(guān)要時刻保持大局觀念，對當(dāng)?shù)攸h委政府的中心工作了解透徹，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行狀況比較熟悉，能夠及時發(fā)現(xiàn)審計調(diào)查與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，對有關(guān)情況和問題要迅速作出反應(yīng)，通過審計調(diào)查提出意見和對策，促進(jìn)有關(guān)部門研究解決，彌補(bǔ)審計監(jiān)督的滯后性。 五是前瞻性。專項審計調(diào)查項目在立項時，對社會經(jīng)濟(jì)生活中的許多苗頭性、潛在性問題要有前瞻性和敏感性，要善于準(zhǔn)確分析和預(yù)測這些問題可能對今后工作帶來的影響和后果，不能因為某些問題對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展還不構(gòu)成實質(zhì)性影響而放棄，也不能因為某些問題暴露不充分而擱淺，使專項審計調(diào)查在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的過程中做到關(guān)口前移、未雨綢繆。
我們認(rèn)為省廳近幾年組織實施的如全省鹽業(yè)經(jīng)營績效專項審計調(diào)查、全省財政資金安全與績效專項審計調(diào)查、金融危機(jī)對政府負(fù)債與土地出讓變動影響專項審計調(diào)查、市局組織的農(nóng)村勞動力市場培訓(xùn)專項審計調(diào)查、我局自行組織實施的全縣新型漁農(nóng)民合作醫(yī)療專項審計調(diào)查項目的選題均考慮到了以上的前四個因素。而相對來講，要考慮項目的前瞻性的選題就比較難。
（二）制定周密實用的調(diào)查方案。
對專項審計調(diào)查來說，制定好專項調(diào)查方案尤為重要。一是要認(rèn)真細(xì)致地搞好審前調(diào)查。通過走訪、座談等形式，深入被調(diào)查單位，填寫“審前調(diào)查表”，請被審計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹本系統(tǒng)、本單位財務(wù)收支的特點(diǎn)、管理_和有關(guān)政策法規(guī)，詳細(xì)了解被調(diào)查系統(tǒng)和單位的職責(zé)范圍、資金來源和運(yùn)用情況，在掌握基本情況的基礎(chǔ)上，確定審計重點(diǎn)，為制定好專項調(diào)查方案打好基礎(chǔ)。二是制定周密實用的調(diào)查方案。在做好審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞調(diào)查目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、時間和人員分工等制定好調(diào)查方案，調(diào)查步驟和調(diào)查方法應(yīng)詳細(xì)制定，使調(diào)查方案真正做到切實可行。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。參審人員要提高對專項審計調(diào)查重要性的認(rèn)識，熟悉所調(diào)查系統(tǒng)或單位調(diào)查事項資金的使用范圍，了解有關(guān)政策、法規(guī)，吃透專項調(diào)查方案的要點(diǎn)，在全面掌握有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加深對專項調(diào)查方案的理解。四是積極爭取被調(diào)查系統(tǒng)或單位的配合和支持。爭取被調(diào)查系統(tǒng)或單位的配合和支持，搞好自查自糾，是審計專項調(diào)查工作順利開展的基礎(chǔ)。
（三）靈活運(yùn)用各種審計方法。
在確立專項調(diào)查事項資金源頭的基礎(chǔ)上，按資金流向順藤摸瓜，一環(huán)扣一環(huán)開展專項審計調(diào)查。注重重點(diǎn)調(diào)查與延伸調(diào)查相結(jié)合。針對許多行業(yè)系統(tǒng)攤子大、下屬單位多、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，應(yīng)采取重點(diǎn)調(diào)查與延伸調(diào)查相結(jié)合的方法，在專項審計調(diào)查過程中，對一級單位全面調(diào)查，突出重點(diǎn)，對二、三級單位及其他調(diào)查對象，從調(diào)查事項資金線索入手進(jìn)行延伸調(diào)查，可以收到事半功倍的效果�？蓪徲嬇c專項審計調(diào)查密切進(jìn)行結(jié)合。針對目前基層國家審計機(jī)關(guān)審計 ……（未完，全文共5998字，當(dāng)前僅顯示2106字，請閱讀下面提示信息。收藏《專項審計調(diào)查研究》）