在全市擴(kuò)大有效投資加快項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話3

目錄/提綱：……
一、冷靜判斷目前我市的投資形勢(shì)，既有喜，更有憂
（一）喜的表現(xiàn)在
（二）憂的表現(xiàn)在
二、深刻剖析當(dāng)前我市投資項(xiàng)目推進(jìn)存在的問(wèn)題，既要分門別類，更要逐個(gè)分析
（一）存在問(wèn)題
（二）原因分析
三、切實(shí)破解擴(kuò)大有效投資難題，既要強(qiáng)化工作措施，更要注重工作實(shí)效
（一）明確工作責(zé)任，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)
（二）突出工作重點(diǎn)，集中精力攻堅(jiān)
（三）突破工作難點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展保障
（四）強(qiáng)化工作措施，提高推進(jìn)效率
（五）濃厚工作氛圍，形成推進(jìn)合力
……

在全市擴(kuò)大有效投資加快項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話3
姚敏忠同志的講話

經(jīng)市委、市政府研究，決定今天在這里召開(kāi)全市擴(kuò)大有效投資、加快項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)全省、嘉興擴(kuò)大有效投資推進(jìn)大會(huì)精神，分析今年以來(lái)全市固定資產(chǎn)投資形勢(shì)，部署全市擴(kuò)大有效投資、加快項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)工作，進(jìn)一步明確方向，狠抓落實(shí)，確保全年投資任務(wù)的圓滿完成。待會(huì)，林毅書(shū)記還將作重要講話，下面，根據(jù)會(huì)議安排，就全市擴(kuò)大有效投資、加快項(xiàng)目推進(jìn)工作，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、冷靜判斷目前我市的投資形勢(shì)，既有喜，更有憂
（一）喜的表現(xiàn)在
1.固定資產(chǎn)投資規(guī)模位居嘉興前列。2012年全市計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資274億元。1-7月完成160.55億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的59%，總量居嘉興五縣二區(qū)第二，同比增長(zhǎng)12.9%，增速高于嘉興平均4.4個(gè)百分點(diǎn)，增速居嘉興五縣二區(qū)第四。
2.政府性項(xiàng)目投資逐步回升。今年4-7月，政府性項(xiàng)目投資同比分別增長(zhǎng)-5.9%、-9.9%、21.8%、25.6%，至7月底已完成投資27.15億元，完成年度計(jì)劃的42.8%。其中續(xù)建項(xiàng)目完成投資21.84億元，新開(kāi)工項(xiàng)目完成投資5.31億元。隨著大平臺(tái)政府項(xiàng)目的逐漸啟動(dòng)，投資貢獻(xiàn)不斷加大，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?br>3.服務(wù)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。今年服務(wù)業(yè)投資一直呈現(xiàn)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，4-7月同比分別增長(zhǎng)45.5%、51.9%、77.4%、66.4%，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略977字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)投資進(jìn)展不平衡。1-7月固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均水平的只有海昌、斜橋、海洲、鹽官和經(jīng)發(fā)區(qū)，6個(gè)單位呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，特別是丁橋-51.3%、袁花-41.3%、周王廟-33.6%。工業(yè)生產(chǎn)性投資正增長(zhǎng)的僅有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、尖山新區(qū)，負(fù)增長(zhǎng)超過(guò)50%的有3個(gè)單位，分別是馬橋-70.4%、丁橋-55.9%、周王廟-51.5%。
二、深刻剖析當(dāng)前我市投資項(xiàng)目推進(jìn)存在的問(wèn)題，既要分門別類，更要逐個(gè)分析
（一）存在問(wèn)題
1.項(xiàng)目征遷問(wèn)題。當(dāng)前一些項(xiàng)目存在拆遷、安置困難，部分項(xiàng)目拆遷進(jìn)度比較緩慢，“拆不凈”的現(xiàn)象比較普遍，如硤尖公路北段改建工程等項(xiàng)目征遷問(wèn)題已經(jīng)存在較長(zhǎng)時(shí)間。部分企業(yè)搬遷需安置用地，但由于土地指標(biāo)有限，企業(yè)騰空、拆房存在難度。個(gè)別歷史遺留問(wèn)題致使征遷工作難以開(kāi)展，如硤?jiān)S公路上林村路段由于歷史遺留問(wèn)題至今難以突破，部分路段無(wú)法交地，影響整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)。安置房建設(shè)滯后于征遷需求，目前我市市區(qū)安置房現(xiàn)房已全部安置完畢，期房中在建的硤北里一期、潤(rùn)景嘉苑、洛陽(yáng)小區(qū)、海寧絲廠等區(qū)塊的期房也已安置超過(guò)70%，未啟動(dòng)建設(shè)的洛河二期西區(qū)塊安置過(guò)半。
2.項(xiàng)目融資問(wèn)題。今年全市12家政府性公司共25個(gè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)簽訂總額為24.05億元貸款意向。截止目前，已批準(zhǔn)授信額度18.03億元，實(shí)際到位資金7.91億元。同時(shí)，政府性公司和金融機(jī)構(gòu)密切合作，積極開(kāi)展簽約外項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)簽約外到位資金14.82億元，簽約內(nèi)和簽約外合計(jì)到位22.73億元。但各項(xiàng)目呈現(xiàn)出不平衡，作為政府投資資金量需求最大的城投集團(tuán)資金到位率僅6%。政府性平臺(tái)轉(zhuǎn)公司、缺少抵押物和擔(dān)保等因素制約了融資的進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中一些企業(yè)項(xiàng)目反映在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在資金緊張，融資困難問(wèn)題，如光伏企業(yè)、涉房企業(yè)尤為突出。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目中民生類、酒店類項(xiàng)目授信難度高。如海寧琳軒養(yǎng)生源項(xiàng)目、太平洋大酒店項(xiàng)目等融資難度大，直接影響項(xiàng)目進(jìn)展。
3.項(xiàng)目土地問(wèn)題。用地緊缺已成為工業(yè)投資增長(zhǎng)的重要制約因素。據(jù)調(diào)查，今年以來(lái)各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)共上報(bào)急需工業(yè)用地近1900畝，1-7月工業(yè)項(xiàng)目招拍掛供地1265畝。如丁橋鎮(zhèn)宏圖經(jīng)編高檔帳篷項(xiàng)目、經(jīng)編園區(qū)明士達(dá)特種紡織品項(xiàng)目都因無(wú)法落實(shí)土地指標(biāo)而遲遲無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。政府類項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)同樣緊缺，如城投集團(tuán)安置房建設(shè)農(nóng)轉(zhuǎn)用土地指標(biāo)還缺口約135畝，另外還有約400畝指標(biāo)已部分取得或正在上報(bào)審批當(dāng)中。
4.項(xiàng)目前期問(wèn)題。部分政府投資項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)前期工作重視不夠或?qū)I(yè)力量不足，部分項(xiàng)目本身還欠缺前置條件，造成前期工作緩慢，目前為止，今年政府投資計(jì)劃的152項(xiàng)新開(kāi)工項(xiàng)目還有9項(xiàng)未完成項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)，還有75項(xiàng)未完成可研批復(fù)，還有105項(xiàng)未完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)。部分工業(yè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展較緩慢，方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃選址等尚未完成，能評(píng)、環(huán)評(píng)等專項(xiàng)評(píng)審環(huán)節(jié)相對(duì)滯后。如誠(chéng)信薄膜項(xiàng)目、華爾紡織項(xiàng)目、天通控股項(xiàng)目等進(jìn)展都不同程度受到影響，給項(xiàng)目推進(jìn)帶來(lái)很大的壓力。部分服務(wù)業(yè)項(xiàng)目尚處前期籌備階段或手續(xù)辦理階段，如浙都匯城市綜合體項(xiàng)目至今無(wú)法明確項(xiàng)目定位，科教新城商業(yè)中心項(xiàng)目尚無(wú)法確定項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間。
5.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備問(wèn)題。我市產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較少，尤其是近期可以簽約、報(bào)批的項(xiàng)目不多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，內(nèi)資項(xiàng)目在談44個(gè)，投資總額140.93億元，注冊(cè)資金12.98億元。而目前僅簽約10個(gè)項(xiàng)目，投資總額3.97億元，注冊(cè)資金1.14億元。外資項(xiàng)目在談29個(gè)，投資總額21.32億美元，注冊(cè)資本6.2億美元。而目前僅簽約4個(gè)項(xiàng)目，投資總額3000萬(wàn)美元，注冊(cè)資本1750萬(wàn)美元。1-7月，全市共備案、核準(zhǔn)工業(yè)項(xiàng)目89項(xiàng)、總投資27.73億元，同比分別下降62.9%、60.8%。其中億元以上項(xiàng)目只有9項(xiàng)，總投資15.41億元，同比分別下降35.7%、59.9%。目前政府投資項(xiàng)目雖然儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)模較大，但受制于要素資源，每年能實(shí)施的項(xiàng)目有限，給今后的投資保持較快增長(zhǎng)帶來(lái)一定的困難。
（二）原因分析
當(dāng)前我市投資項(xiàng)目推進(jìn)面臨一些困難，原因是多方面的。從客觀因素看，主要有以下幾個(gè)方面。一是由于近幾年我市投資基數(shù)一直保持高位增長(zhǎng)，要繼續(xù)確保較快的投資增速難度不斷增大。二是由于受到行業(yè)不景氣、企業(yè)效益下滑等因素的影響，企業(yè)主投資信心不足，從而推遲部分工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工或放緩項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是由于受到衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法用地整改和上級(jí)下達(dá)土地指標(biāo)較少的限制，部分政府投資項(xiàng)目推進(jìn)受阻。四是由于受到國(guó)家金融政策緊縮的影響和金融機(jī)構(gòu)信貸政策的調(diào)整，政府主要平臺(tái)和部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資難度加大，項(xiàng)目建設(shè)缺乏資金影響推進(jìn)。這些困難可以說(shuō)具有一定的共性，省內(nèi)發(fā)達(dá)的兄弟縣市也面臨這樣的問(wèn)題，但他們沒(méi)有被困難難倒，反而在困難的形勢(shì)下激流猛進(jìn)，如余姚、鄞州等地固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)性投資1-7月份增速均超50%，幾乎同樣的條件，截然不同的表現(xiàn)，這就需要我們從主觀層面尋找原因，我們的思想認(rèn)識(shí)有沒(méi)有到位、組織領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有到位、工作精力有沒(méi)有到位、責(zé)任機(jī)制有沒(méi)有到位。具體而言，我們有沒(méi)有通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)幫助企業(yè)解決面臨的經(jīng)營(yíng)困難，有沒(méi)有通過(guò)狠抓土地復(fù)墾和盤(pán)活轉(zhuǎn)而未供土地來(lái)解決面臨 ……（未完，全文共7816字，當(dāng)前僅顯示2745字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市擴(kuò)大有效投資加快項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話3》）