合川建成“雙百”大城市的戰(zhàn)略思考

目錄/提綱：……
一、合川城市發(fā)展現(xiàn)狀
二、合川建設“雙百”城市面臨的機遇和優(yōu)勢
三、實現(xiàn)“雙百”大城市建設的措施及路徑
（一）科學規(guī)劃，高起點謀劃百平方公里城市布局
（二）加快建設，形成大城市交通脊梁骨
（三）精心打造，建設具有三江特色的大城市
（四）加強管理，建成重慶最美麗城市
（五）富強合川，打造上千億級產(chǎn)業(yè)集群的大城市
（六）突出特色，打造重慶北部商貿(mào)中心
（七）培育品牌，建設中國知名旅游城市
（八）文化興區(qū)，培育“雙百”大城市軟實力
（九）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快聚集百萬人口大城市
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合川建成“雙百”大城市的戰(zhàn)略思考

一、合川城市發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我區(qū)按照市委、市政府“五個重慶”建設、“民生十條”、“縮差共富十二條”的要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府“3421”工作思路，在城市基礎設施建設、城市管理、招商引資、九大產(chǎn)業(yè)培育等方面實現(xiàn)了歷史性的重大突破，奠定了合川“雙百”大城市建設的堅實基礎。主要表現(xiàn)在：
大城市框架已具雛形。啟動了全長66公里的城市外環(huán)高速路東段部分15公里的建設，西段部分正在做前期準備工作；北城已建成義烏大道、五合大道、北城濱江路，城北工業(yè)大道、大學城片區(qū)涪濱路、五思路等正在建設中；南城已建成希爾安大道、工業(yè)園區(qū)核心區(qū)大道，白鹿山片區(qū)濱江路、沙溪入城隧道等即將建成；東城已建成釣魚城大道，學仕山路正在建設之中。城區(qū)已建成涪江大橋、涪江二橋、嘉陵江大橋、云門大橋4座橋梁，嘉陵江南屏大橋也即將竣工。城區(qū)主干道路網(wǎng)基本形成，五橋飛架三江六岸，合川大城市的框架已具雛形。
交通網(wǎng)絡骨架基本形成。遂渝快速鐵路已開通，遂渝鐵路二線、襄渝鐵路二線等鐵路建設進展順利，中國通向歐洲最便捷的物流大通道渝新歐大陸橋的重要組成部分的蘭渝鐵路正在建設。渝武高速公路已建成通車，212國道貫穿合川全境，云大路、合華路、渭潼路、車樂路和小沔渠江大橋建成通車，建成農(nóng)村公路477條約1800公里。2010年底，全區(qū)公路總里程3313公里，其中等級公路2827公里。
城市建設初具規(guī)模。城市規(guī)模逐漸擴大，截止2010年底，合川建成區(qū)面積已由2008年底的20.7平方公里拓展到37.51平方公里，擴大了17.41平方公里；城市建筑總面積由2008年的620萬平方米發(fā)展到1300萬平方米以上，增加了670萬平方米，其中高層建筑由2008年的38棟增加到了228棟，增加了190棟，在建的71層、278.5米的尚信國際廣場五星級酒店是重慶主城外的第一高樓；城市道路廣場用地由200
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打造中國知名旅游城市初見端倪。近幾年，我區(qū)努力打造中國知名旅游城市，景區(qū)建設舊貌換新顏。釣魚城景區(qū)建設項目已完成投資近9億元，完成了奇勝門至鎮(zhèn)西門城墻修繕、石照縣衙修復等景點建設，對釣魚城景區(qū)的水體、停車場進行了環(huán)境整治，拆遷安置了魚城村二、三社的居民，在中央電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視、重慶衛(wèi)視、重慶日報等媒體作了重點宣傳，創(chuàng)建AAAA級景區(qū)，取得階段性成果，被重慶市列入了六大精品旅游景區(qū)、十大名片之一，在獲得“國家級風景名勝區(qū)”和“全國重點文物保護單位”的基礎上，正在申報世界文化遺產(chǎn)。淶灘古鎮(zhèn)景區(qū)建設項目投入2.5億元，完成了淶灘入口牌坊、文昌宮至二佛si流石山灣城墻等景點建設，對淶灘旅游景觀公路、接待中心、青石板街道等進行了環(huán)境整治。淶灘古鎮(zhèn)現(xiàn)已成為中國首批歷史文化名鎮(zhèn)，全國重點文物保護單位，成功創(chuàng)建了國家AAA級旅游景區(qū)，榮獲了“中國最美麗的村鎮(zhèn)”。2010全區(qū)共接待游客203.23萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.63億元。
文化建設效果明顯。合川歷史悠久，文化積淀豐厚，是重慶的歷史文化名城。現(xiàn)境內(nèi)有釣魚城、淶灘古鎮(zhèn)、馬門溪恐龍化石、巴國別都巴子城遺址等歷史文化遺跡和人文景觀300余處。我區(qū)自2008年底實施“德潤合川”戰(zhàn)略以來，提倡“簡單生活，快樂工作”的理念，努力營造“清新的從政文化、平實的為民文化、健康的經(jīng)商文化”氛圍，積極開展“唱讀講傳”活動4500余場次，建成了文化藝術中心廣場、文峰塔公園、人民廣場、盧作孚廣場等一批文化廣場和公園，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全區(qū)共有文化企業(yè)1879個，廣播站、圖書室374處，2010年實現(xiàn)產(chǎn)值7.85億元。
人口聚集成效顯著。加快了人口聚集的速度，2010年我區(qū)實施戶籍制度改革以來，共新轉入16萬人，城鎮(zhèn)人口由2008年的78.18萬人增加到97.15萬人，城區(qū)人口達到41.27萬人，城鎮(zhèn)化率由2008年的50.8%增加到63.08%，超過全國47.5%和重慶市53%的平均水平。
在建設富強美麗的區(qū)域中心大城市進程中，合川與國內(nèi)其他大城市建設一樣，客觀上不同程度地存在一些困難和問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：城市規(guī)劃布局先天不足。合川目前仍停留在縣級的規(guī)劃，山體和江岸景觀規(guī)劃缺乏特色，歷史文化風韻體現(xiàn)得不夠充分，小城市和中心鎮(zhèn)規(guī)劃面積偏小，規(guī)劃_不夠完善。交通網(wǎng)絡有待進一步完善。出境大通道僅有國道212線、渝武高速公路，合川到重慶主城、到機場還沒有不收費的高速路，部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)村之間公路還未完全連通，沒有形成有效銜接的路網(wǎng)。城市建設檔次有待進一步提高。老城區(qū)建筑造型單一、色彩單調(diào)，火柴盒式的建筑較多；山水園林式建筑較少，臨江高層建筑較多，缺乏協(xié)調(diào)感和層次感，有的小區(qū)建筑容積率較大，活動空間較少；城市管理有待進一步加強。城市配套功能不全，市政、環(huán)衛(wèi)、公用設施欠賬多，城市公共綠地少，園林景觀檔次較低，“五城聯(lián)創(chuàng)”還需要建立完善的長效機制。工業(yè)總量有待進一步增加。2010年我區(qū)GDP總量僅為244.49億元，受土地指標和資金缺口的制約，項目落地難度增大。商貿(mào)流通有待進一步發(fā)展。城市商圈起點較低、建設滯后、規(guī)模不大，缺乏名店支撐，商業(yè)街缺乏特色和檔次，沒有大型商業(yè)綜合體、物流基地、物流公司。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進一步加快。景點打造及基礎設施建設歷史欠賬多，吃、住、行、游、購、娛六大要素發(fā)展不平衡。景區(qū)開發(fā)與管理_不夠完善，游客量和旅游收入與中國知名旅游城市還有差距。文化發(fā)展有待進一步提速。“德潤合川”需要不斷深化，文化產(chǎn)業(yè)總量不足，文化基礎設施相對較少，文化人才結構不盡合理。人口聚集加重了城市承載的壓力。戶籍改革中，農(nóng)轉城人員要穿上“社保、住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育”5件衣服，資金壓力較大，對城市的承載力也是一種考驗。
二、合川建設“雙百”城市面臨的機遇和優(yōu)勢
城市是人類群居生活的高級形式，是人類走向成熟和文明的標志。城市根據(jù)市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量分為四等：人口少于20萬的為小城市，20萬至50萬人口的為中等城市，50萬人口以上的為大城市，其中又把人口達100萬以上的大城市稱為特大型城市。合川在建設雙百城市過程中面臨三大機遇和四個優(yōu)勢:
合川城市發(fā)展的三大機遇是：一是城市化發(fā)展的機遇。當今世界正處于城市化進程加速推進的時代，據(jù)聯(lián)合國有關組織估計，全球的城市化率已達到55%；歐美國家、日本的城市化率達到了85%；中國城市化率已超過47%，沿海地區(qū)城市化率在70%左右，上海、北京、天津分別達到了88.7%、84.3%和75.7%；重慶城市化率為53%，據(jù)有關專家推測，到2015年，重慶城市化率將達到60%以上，我們應抓住重慶城市化發(fā)展的機遇，不斷提高合川城市化率，加快推進雙百大城市進程。二是產(chǎn)業(yè)轉移的機遇。產(chǎn)業(yè)轉移是目前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，新一輪產(chǎn)業(yè)正在加速轉移。重慶是西部唯一的直轄市，是產(chǎn)業(yè)轉移的主要承接地，合川作為重慶市規(guī)劃的區(qū)域性中心大城市和成渝經(jīng)濟區(qū)定位的節(jié)點中心城市，我們一定要抓住產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，積極承接國外、_、沿海、重慶主城的產(chǎn)業(yè)轉移，加快我區(qū)九大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是城市群發(fā)展的機遇。法國地理學者戈德認為，城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團，是大都市區(qū)的聯(lián)合體。在國外，以美國華盛頓為中心的波士頓、華盛頓城市帶，以墨西哥城為中心的墨西哥城城市群（超過墨西哥50%以上人口），以日本東京為中心的東京、大阪、名古屋城市群，以英國倫敦為中心的倫敦、利物浦城市帶。在國內(nèi)，以上海為中心的長三角城市群，以廣州為中心的珠三角城市群，以北京為中心的京津唐環(huán)渤海城市帶。在重慶，以重慶主城為中心、6個區(qū)域性中心城市為輔、其余區(qū)縣拱衛(wèi)的重慶大都市城市群的經(jīng)濟功能已日益凸現(xiàn)，合川要利用好重慶建設大城市群發(fā)展的機遇，做好各項應對措施，加快建設區(qū)域性中心大城市。
合川城市發(fā)展的四個優(yōu)勢是：一是政策優(yōu)勢。胡總書記對重慶發(fā)展的“314”總體部署、中央對西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策、國務院3號文件賦予重慶的政策效應、全國城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗的_優(yōu)勢、直轄市獨有的三級行政管理架構，市政府針對六個區(qū)域性中心城市下放的92項行政審批權（渝府令[2006]200號），使合川享有部分省級管理權限，項目審批更加方便快捷。2011年8月19日，市委市政府專門出臺了《關于加快江津、合川、永川經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》（渝委發(fā)〔2011〕24號），明確了合川建設“百平方公里、百萬人口”現(xiàn)代化大城市、建設休閑度假旅游勝地、建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革示范區(qū)等七項任務，給予了合川要素保障、財稅支持、簡政放權等六大保障舉措。有國家級和 ……（未完，全文共14910字，當前僅顯示3547字，請閱讀下面提示信息。收藏《合川建成“雙百”大城市的戰(zhàn)略思考》）