價(jià)格執(zhí)法中行政強(qiáng)制依據(jù)與案例分析

目錄/提綱：……
一、實(shí)施價(jià)格行政強(qiáng)制首先要學(xué)習(xí)貫徹行政強(qiáng)制法
（一）實(shí)現(xiàn)行政強(qiáng)制法立法的目的
（二）依法行政的基本要求
（一）行政強(qiáng)制措施、種類與設(shè)定的相關(guān)規(guī)定行政強(qiáng)制法第二條規(guī)定：
（二）價(jià)格行政強(qiáng)制措施1．責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)
（一）加處罰款或者滯納金
（二）依法拍賣(mài)查封、扣押的財(cái)物
（三）排除妨礙、恢復(fù)原狀和代履行
（一）案例梗概1．案情：
（二）案例分析1．本案法律適用
一是加處罰款
二是依法拍賣(mài)查封、扣押的財(cái)物
……

價(jià)格執(zhí)法中行政強(qiáng)制依據(jù)與案例分析

一、實(shí)施價(jià)格行政強(qiáng)制首先要學(xué)習(xí)貫徹行政強(qiáng)制法

（一）實(shí)現(xiàn)行政強(qiáng)制法立法的目的。
本法的立法目的就是要規(guī)范行政強(qiáng)制，避免公權(quán)力濫用，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
目前我國(guó)行政強(qiáng)制制度主要存在兩個(gè)方面問(wèn)題：
一方面是“亂”，包括“亂”設(shè)行政強(qiáng)制和“濫”用行政強(qiáng)制，侵害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；另一方面是“軟”，就是行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制手段不足，對(duì)有些違法行為不能有效制止，有些行政決定不能得到及時(shí)執(zhí)行。
針對(duì)這些情況，行政強(qiáng)制的立法目的，就是著重要解決這兩方面問(wèn)題：
一方面賦予行政機(jī)關(guān)必要的手段，保證行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，維護(hù)公共利益和公共秩序；另一方面，對(duì)行政強(qiáng)制進(jìn)行規(guī)范，避免和防止權(quán)力的濫用，以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
要實(shí)現(xiàn)這些立法目的，首先就必須學(xué)習(xí)本法的基本內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)基本精神，然后才能正確地執(zhí)法。
（二）依法行政的基本要求。
行政強(qiáng)制，是公權(quán)力運(yùn)用
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略715字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，認(rèn)為價(jià)格法和反壟斷法中共有三項(xiàng)規(guī)定屬于價(jià)格行政強(qiáng)制措施。
（二）價(jià)格行政強(qiáng)制措施1．責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)。
價(jià)格法
第三十四條第三款規(guī)定：
政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以“檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)”。
這明顯屬于“為制止違法行為”這一行政強(qiáng)制措施目的，對(duì)當(dāng)事人的“財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為”，符合對(duì)行政強(qiáng)制措施的界定。
雖然在行政強(qiáng)制法第九條所列的種類中，沒(méi)有把“責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)”列入，但不能因此否定它的行政強(qiáng)制措施屬性，因?yàn)檫@一條還設(shè)立了兜底條款：“其他行政強(qiáng)制措施”。
這說(shuō)明，行政強(qiáng)制法并沒(méi)有把本條所列的種類視為窮盡的情形，而是留下必要的法定空間。
而且，“責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)”是價(jià)格法設(shè)定，符合行政強(qiáng)制法的規(guī)定，屬于價(jià)格行政強(qiáng)制措施。
2．先行登記保存。
價(jià)格法第三十四條第四款規(guī)定：
政府價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，“在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷(xiāo)毀”。
這明顯屬于“防止證據(jù)損毀”這一行政強(qiáng)制措施目的，對(duì)當(dāng)事人的“財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為”，符合對(duì)行政強(qiáng)制措施的界定。
至于其他方面的理由，與上述認(rèn)定“責(zé)令暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)”的理由完全相同，也屬于價(jià)格行政強(qiáng)制措施。
3．查封、扣押相關(guān)證據(jù)。
行政強(qiáng)制法第九條明確將查封、扣押列為行政強(qiáng)制措施的種類。
反壟斷法第三十九條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：
反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取“查封、扣押相關(guān)證據(jù)”措施；行政強(qiáng)制法第二十二條規(guī)定：
查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。
國(guó)務(wù)院規(guī)定國(guó)家發(fā)展改革委為 全 國(guó) 反 價(jià) 格 壟 斷 主 管 部 門(mén)。
2010年12月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《反價(jià)格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》
第三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作。
因此，“查封、扣押相關(guān)證據(jù)”是省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)可以實(shí)施的價(jià)格行政強(qiáng)制措施。
三、價(jià)格主管部門(mén)可直接實(shí)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行是對(duì)不履行行政決定確定的義務(wù)的公民、法人和其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
從行政機(jī)關(guān)是否直接作出強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)劃分，行政強(qiáng)制執(zhí)行分為行政機(jī)關(guān)自己強(qiáng)制執(zhí)行和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
價(jià)格主管部門(mén)可直接實(shí)施的行政強(qiáng)制執(zhí)行主要有以下幾種。
（一）加處罰款或者滯納金。
行政強(qiáng)制法第四十五條規(guī)定：
行政機(jī)關(guān)依法作出金錢(qián)給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。
（二）依法拍賣(mài)查封、扣押的財(cái)物。
價(jià)格主管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中如果未采取查封、扣押措施，又需要拍賣(mài)當(dāng)事人財(cái)物抵繳罰款的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
但是有例外情況。
行政強(qiáng)制法第四十六條第三款規(guī)定：
沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過(guò)程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣(mài)抵繳罰款。
（三）排除妨礙、恢復(fù)原狀和代履行。
行政強(qiáng)制法第五十條規(guī)定：
行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。
但“排除妨礙、恢復(fù)原狀”和“代履行”這兩項(xiàng)職能主要適用于交通、環(huán)保等部門(mén)，現(xiàn)行的價(jià)格法律尚未規(guī)定價(jià)格主管部門(mén)有行使這些職權(quán)的職能。
法律沒(méi)有規(guī)定價(jià)格主 ……（未完，全文共5714字，當(dāng)前僅顯示2006字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《價(jià)格執(zhí)法中行政強(qiáng)制依據(jù)與案例分析》）