專業(yè)市場監(jiān)督局關(guān)于農(nóng)村散(裸)裝食品監(jiān)管的對策建議

目錄/提綱：……
一、食品安全隱患形成的原因
（一）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不規(guī)范，導(dǎo)致首次污染
（二）批發(fā)銷售環(huán)節(jié)不規(guī)范，導(dǎo)致食品二次污染
（三）零售環(huán)節(jié)不規(guī)范，導(dǎo)致食品第三次污染
二、銷售不規(guī)范的表現(xiàn)形式
（一）食品無包裝
（二）食品簡易包裝
（三）食品未貼標(biāo)簽
（四）食品存放混雜
三、工商監(jiān)管難題簡析
（一）生產(chǎn)加工時間不固定，生產(chǎn)過程監(jiān)管難
（二）經(jīng)營者唯利是圖，進貨查驗不到位
（三）生產(chǎn)場所隱蔽，監(jiān)管難度大
四、對策建議
（一）多部門齊抓共管，把好食品源頭關(guān)
（二）加大查驗力度，把好食品上市關(guān)
（三）加大宣傳力度，把好輿論引導(dǎo)關(guān)
（四）加大處罰力度，震懾食品違法生產(chǎn)經(jīng)營者
（五）開展“凌晨”行動，從源頭查堵
（七）建立“散（裸）裝食品每日抽檢”責(zé)任制
（八）充分運用現(xiàn)代科技手段，提高食品快速檢測的效率和質(zhì)量
（九）強化12315申訴舉報站功能，發(fā)揮社會監(jiān)督的全覆蓋效應(yīng)
……
專業(yè)市場監(jiān)督局關(guān)于農(nóng)村散(裸)裝食品監(jiān)管的對策建議

廣袤的農(nóng)村是食品消費的最大_。由于受地理環(huán)境、經(jīng)營條件、消費意識、監(jiān)管不到位等因素影響，散裝、裸裝食品消費安全隱患突出，亟需高度重視，采取有效措施強化監(jiān)管，防范于未然。
一、食品安全隱患形成的原因
（一）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)不規(guī)范，導(dǎo)致首次污染。多數(shù)農(nóng)村散裝、裸裝食品都來自農(nóng)民或場鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷的小作坊，生產(chǎn)加工條件差、規(guī)模小，食品衛(wèi)生不達標(biāo)，生產(chǎn)工人大多無健康證。
（二）批發(fā)銷售環(huán)節(jié)不規(guī)范，導(dǎo)致食品二次污染。農(nóng)村食品小作坊產(chǎn)品自銷大多是運往集鎮(zhèn)批發(fā)給商店、超市或集貿(mào)市場零售，運輸過程中防蠅防塵等衛(wèi)生措施不到位，食品極易受到有害細菌污染。
（三）零售環(huán)節(jié)不規(guī)范，導(dǎo)致食品第三次污染。在檢查
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（二）經(jīng)營者唯利是圖，進貨查驗不到位。散裝、裸裝食品銷售大多都是生產(chǎn)者到市場批發(fā)或送貨上門，只提供簡單的進貨單（自制）或一手交錢一手交貨，無任何食品合格的相關(guān)證明可言，無法驗證食品質(zhì)量安全，違反食品安全管理制度，但大多數(shù)經(jīng)營者受利益驅(qū)使仍“欣然接受”。
（三）生產(chǎn)場所隱蔽，監(jiān)管難度大。農(nóng)村散裝、裸裝食品大多來自農(nóng)民（居民）自產(chǎn)自銷的小作坊，有的位于居民宅內(nèi)；有的在偏僻街巷，位置隱蔽，發(fā)現(xiàn)難，為工商監(jiān)管帶來很大難度。
四、對策建議
（一）多部門齊抓共管，把好食品源頭關(guān)。會同食藥監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，嚴(yán)格取締食品“黑”作坊。對衛(wèi)生條件不合格，從業(yè)人員無健康證的食品小作坊限期整改；整改不到位的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
同時，對群眾舉報或日常巡查發(fā)現(xiàn)的食品“黑作坊”，及時通報相關(guān)部門。
（二）加大查驗力度，把好食品上市關(guān)。督促食品經(jīng)營戶嚴(yán)格進貨查驗制度，采購食品時必須向供貨商索取工商營業(yè)執(zhí)照、食品加工許可證、食品流通許可證、“一單通”進貨憑證等相關(guān)資料復(fù)印件，防止經(jīng)營者從非正規(guī)渠道進貨。
同時，督促經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行自查制度，及時查看散裝食品標(biāo)簽內(nèi)容，及時下架過期食品。
（三）加大宣傳力度，把好輿論引導(dǎo)關(guān)。加強對《食品安全法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度，利用和借助多種形式手段及各種輿論工具進行深入發(fā)動、廣泛宣傳，形成全社會廣泛參與食品安全監(jiān)督的高壓態(tài)勢，增強散裝、裸裝食品生產(chǎn)者和銷售者的自覺守法經(jīng)營意識。
（四）加大處罰力度，震懾食品違法生產(chǎn)經(jīng)營者。對無照無證生產(chǎn)加工、未設(shè)防塵防蠅等衛(wèi)生防護設(shè)備、未貼驗標(biāo)簽銷售過期食品的經(jīng)營者，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰，并通過媒體予以曝光，強化震懾力。
（五）開展“凌晨”行動，從源頭查堵。與食藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合行動，對群眾舉報或巡查發(fā)現(xiàn)的無照生產(chǎn)加工食品的線索開展突擊檢查。凡不具備食品生產(chǎn)加工條件的小作坊，依照《無照經(jīng)營查處查取締辦法》、《食品安全法》等相關(guān)規(guī)定，沒收其用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等；對生產(chǎn)規(guī)模較大的，嚴(yán)格依法查處，起到警示作用。
(六)完善流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管督察機制，加固食品安全“防火墻”。在現(xiàn)有流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機制下，健全完善市、區(qū)、所三級督察制度，對監(jiān)管不到位或工作敷衍塞責(zé)、徇私舞弊等行為，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保食品安全監(jiān)管責(zé)任制落實到位。
（七）建立“散（裸）裝食品每日抽檢”責(zé)任制。對農(nóng)村集貿(mào)市場、副食商店、食品超市等銷售的散裝食品開展每日快速檢測，凡被確認(rèn)為不合格食品，依照相關(guān)法律法規(guī)及時查處，警示更多的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。同時，積極引導(dǎo)一家一戶的小作坊逐步向小規(guī)模加工企業(yè)發(fā)展。 （八）充 ……（未完，全文共2403字，當(dāng)前僅顯示1528字，請閱讀下面提示信息。收藏《專業(yè)市場監(jiān)督局關(guān)于農(nóng)村散(裸)裝食品監(jiān)管的對策建議》）