民政部關(guān)于促進(jìn)社會力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)的指導(dǎo)意見

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識社會力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)工作的重要意義
二、促進(jìn)社會力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
三、充分發(fā)揮社會力量在流浪乞討人員救助服務(wù)中的積極作用
（一）發(fā)動社會力量協(xié)助開展流浪乞討人員主動救助服務(wù)
（二）引導(dǎo)社會力量為流浪乞討人員提供專業(yè)救助服務(wù)
（三）發(fā)動社會力量做好流浪乞討人員生活照料和回歸幫扶工作
四、加大對社會力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)的支持力度
（一）加大政策支持
（二）加大資金支持
（三）加大技術(shù)支持
五、促進(jìn)社會力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)健康有序發(fā)展
（一）強化專業(yè)能力建設(shè)
（二）建立健全監(jiān)督評估制度
（三）建立引導(dǎo)推廣機(jī)制
……

民政部關(guān)于促進(jìn)社會力量參與流浪乞討人員
救助服務(wù)的指導(dǎo)意見
（征求意見稿）

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視流浪乞討人員救助工作，社會力量參與救助服務(wù)的熱情日益高漲，為維護(hù)流浪乞討人員權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。為了充分發(fā)揮社會力量在流浪乞討人員救助服務(wù)中的積極作用，引導(dǎo)和支持社會力量參與救助服務(wù)，提出如下意見：
一、充分認(rèn)識社會力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)工作的重要意義
流浪乞討人員脫離正常的社會生活環(huán)境，易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)生活、身心健康等多方面困擾，需要社會提供多元化的救助幫扶。社會力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)是政府救助服務(wù)的重要補充，是完善流浪乞討人員救助工作機(jī)制的重要方面，是創(chuàng)新社會管理與公共服務(wù)_的重要舉措。引導(dǎo)支持社會力量參與救助服務(wù)，有利于及時發(fā)現(xiàn)救助流浪乞討人員，保障其基本生存權(quán)益；有利于為流浪乞討人員提供個性化、多元化救助服務(wù)，提高救助服務(wù)成效；有利于弘揚
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法》等法律法規(guī)和救助管理政策，建立健全各項管理制度，規(guī)范工作流程，實行信息公開，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)。將社會力量參與救助服務(wù)工作納入流浪乞討人員救助管理工作規(guī)劃和年度工作計劃，按照分級分類指導(dǎo)的原則引導(dǎo)社會力量在登記的業(yè)務(wù)范圍和活動范圍內(nèi)開展流浪乞討人員救助服務(wù)。
三、充分發(fā)揮社會力量在流浪乞討人員救助服務(wù)中的積極作用
（一）發(fā)動社會力量協(xié)助開展流浪乞討人員主動救助服務(wù)。各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要將流浪乞討人員救助服務(wù)納入和諧社區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮社區(qū)、村（居）委會等基層組織和社區(qū)社會組織等社會機(jī)構(gòu)的作用，建立健全救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為及時發(fā)現(xiàn)救助流浪乞討人員提供便利條件。要通過組織招募義工、社工、志愿者或聘請救助信息員（聯(lián)絡(luò)員）等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)、報告流浪乞討人員線索，引導(dǎo)、勸導(dǎo)其到救助機(jī)構(gòu)求助，協(xié)助做好流浪乞討人員主動救助服務(wù)。
（二）引導(dǎo)社會力量為流浪乞討人員提供專業(yè)救助服務(wù)。各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要通過購買服務(wù)、項目委托、項目合作等多種方式引導(dǎo)支持依法登記注冊的社工機(jī)構(gòu)、心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)治療機(jī)構(gòu)等社會力量為流浪乞討人員提供教育矯治、行為干預(yù)、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等救助服務(wù)。要通過在救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)置志愿者活動基地、實習(xí)基地等形式，運用微博、論壇、即時通訊群組等多種方式動員引導(dǎo)大學(xué)生、教師、法律工作者、社會工作者、心理咨詢師、醫(yī)生等專業(yè)人士通過志愿服務(wù)的方式為流浪乞討人員提供救助服務(wù)。
（三）發(fā)動社會力量做好流浪乞討人員生活照料和回歸幫扶工作。各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要通過購買服務(wù)的方式引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)或愛心家庭等社會力量為暫時查找不到家庭和監(jiān)護(hù)人的流浪乞討人員提供生活照料服務(wù)。要積極協(xié)調(diào)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和愛心企業(yè)為勞動年齡內(nèi)具備勞動能力的流浪未成年人和身體智力正常的流浪乞討人員提供技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶。要充分發(fā)揮村（居）委會、公益組織、志愿服務(wù)團(tuán)隊等社會力量的作用，積極開展流浪乞討人員家庭監(jiān)護(hù)情況調(diào)查評估和回訪幫扶服務(wù)。
四、加大對社會力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)的支持力度
（一）加大政策支持。各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要建立慈善捐助接收制度，暢通社會力量對流浪乞討人員救助服務(wù)工作提供慈善捐贈的渠道，并對捐贈人予以稅收減免等政策優(yōu)惠，完善慈善捐贈引導(dǎo)機(jī)制。要切實按照公益慈善、社會福利、社會服務(wù)類社會組織直接登記注冊的政策要求，積極創(chuàng)造條件支持民辦救助服務(wù)機(jī)構(gòu)直接登記注冊，先行先試地區(qū)可根據(jù)本地實際情況支持社會力量以民辦非企業(yè)單位形式成立民辦救助服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將民辦救助服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公益性捐贈稅前扣除和營業(yè)稅減免政策優(yōu)惠范圍。要通過購買服務(wù)、公益項目招標(biāo)、項目合作等方式探索將事務(wù)性、專業(yè)技術(shù)性的救助服務(wù)工作轉(zhuǎn)移給社會力量承擔(dān)，建立救助服務(wù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。各地要結(jié)合本地實際研究制定具體措施和辦法，形成有利于社會力量參與救助服務(wù)的政策支持機(jī)制。
（二）加大資金支持。各地民政部門要本著降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效能的原則，支持救助管理機(jī)構(gòu)安排一定救助經(jīng)費實行項目管理，通過購買服務(wù)、項目合作、經(jīng)費補貼等方式提供資金，支持社會力量參與救助服務(wù)。要引導(dǎo)支持各類慈善機(jī)構(gòu)利用社會募捐所籌集的慈善資金開展救助服務(wù)。要通過“以獎代補”、委托服務(wù)等方式對志愿者、社區(qū)救助服務(wù)點、社 ……（未完，全文共3536字，當(dāng)前僅顯示1786字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政部關(guān)于促進(jìn)社會力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)的指導(dǎo)意見》）