中新合力輸出“新城市”樣本

中新合力輸出“新城市”樣本

　　蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任楊知評(píng)最近很忙，因?yàn)?月6日要在這個(gè)城市舉行該園區(qū)“中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第十四次會(huì)議”。
　　屆時(shí)，始建于1994年的蘇州工業(yè)園區(qū)將正式舉行“成年禮”，謀劃新發(fā)展，并與新加坡探索新的合作路徑。“經(jīng)過(guò)18年發(fā)展，園區(qū)目前已經(jīng)是有近80萬(wàn)常住人口的新城市�！睏钪u(píng)在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，這個(gè)新城市在踐行了來(lái)自新加坡關(guān)于城市規(guī)劃、管理以及外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等理念后迅速崛起，如今站在十八歲邊上，相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，城市的社會(huì)管理成為比較緊迫的問(wèn)題。新城市的社會(huì)管理模式以及人才培養(yǎng)和引進(jìn)會(huì)是本屆理事會(huì)雙方探討的合作重點(diǎn)。
　　走過(guò)“十八歲”
　　站在十八歲邊上，不勝感慨的還有曾任園區(qū)管委會(huì)副主任、后任宿遷市副市長(zhǎng)的沈小鷹。已經(jīng)退休的他曾親歷了1990年代中新合作全過(guò)程。
　　1994年，當(dāng)?shù)谝慌K州官員前
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略613字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
了當(dāng)時(shí)地方政府重政輕商的治理理念，認(rèn)為官員的職能在于領(lǐng)導(dǎo)而非服務(wù)，企業(yè)則須服從安排而無(wú)自主性�！鄙蛐→椪J(rèn)為，新加坡以親商為主題的軟件體系為園區(qū)發(fā)展注入新鮮血液，并于此后數(shù)年產(chǎn)生不可估量的價(jià)值。18年的園區(qū)發(fā)展起于理念創(chuàng)新，同樣贏在先進(jìn)理念。
　　不僅僅是園區(qū)
　　“中新合作時(shí)定名為工業(yè)園區(qū)，實(shí)則不僅僅是園區(qū)，而是一座新城市�！睏钪u(píng)告訴《中國(guó)新聞周刊》。
　　當(dāng)?shù)厝擞谩把筇K州”來(lái)形容這個(gè)規(guī)劃總面積288平方公里的園區(qū)（其中中新合作區(qū)為80平方公里）。園區(qū)宣傳牌上，刻有醒目的“非凡城市”四字，以宣告自身的不落俗套。
　　“園區(qū)的獨(dú)特性很多�！睏钪u(píng)向《中國(guó)新聞周刊》解釋其與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)相比的“非凡”之處：
　　其一，產(chǎn)生于國(guó)際合作性項(xiàng)目，機(jī)制上由兩國(guó)副總理任主席的聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)作；其二，理念不同，親商文化改變了傳統(tǒng)“官本位”治理理念，打造服務(wù)型小政府。規(guī)劃先行，建設(shè)在后，保證規(guī)劃一以貫之而不受官員任期制影響；其三，定位不同。園區(qū)是一座城市，而非僅僅集中了數(shù)家工業(yè)企業(yè)的園區(qū)。
　　在_機(jī)制上，園區(qū)完全借鑒新加坡精細(xì)化城市治理方式，提高班子人員工作和服務(wù)效率；在審批制度上，由于中央部委授權(quán)，減少諸多不必要的中間環(huán)節(jié)。開發(fā)建設(shè)前期園區(qū)的項(xiàng)目審批擁有相當(dāng)于省一級(jí)的權(quán)限。
　　過(guò)去18年間，中新共召開13次理事會(huì)。其間，國(guó)務(wù)院總理_曾指示該園區(qū)應(yīng)發(fā)展為自主創(chuàng)新示范區(qū)。據(jù)楊知評(píng)透露，每次理事會(huì)上，蘇州都會(huì)爭(zhēng)取一些先行先試政策，以保證在一些_機(jī)制上取得創(chuàng)新，園區(qū)“承擔(dān)著對(duì)外開放先行軍和改革開放試驗(yàn)田的重任”。
　　目前，園區(qū)內(nèi)約80萬(wàn)人，由60%左右的流動(dòng)人口與40%左右的本地戶籍人口構(gòu)成，分布在約100個(gè)社區(qū)中。其規(guī)劃打破傳統(tǒng)城市條帶狀結(jié)構(gòu)，借鑒來(lái)自新加坡的點(diǎn)狀布局，打破人口過(guò)度集中區(qū)域，以不同功能的社區(qū)來(lái)分散承載不同需求的人群，進(jìn)而解決了國(guó)內(nèi)其他一二線城市普遍存在的交通擁堵問(wèn)題。
　　“寫字樓不設(shè)底商，避免行人、車輛過(guò)度滯留引起擁堵；商業(yè)區(qū)立體化，多層停車位通向不同方向，疏導(dǎo)車流；小區(qū)設(shè)置鄰里中心，居民可不出小區(qū)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療等基本生活需求，同時(shí)加強(qiáng)鄰里之間的聯(lián)絡(luò)�！鄙蛐→椪J(rèn)為，這樣的新城市規(guī)劃理念在全國(guó)尚屬獨(dú)有。
　　以社工委、社區(qū)工作站、鄰里中心等為主的三層架構(gòu)在楊知評(píng)看來(lái)，打破了中國(guó)目前多數(shù)城市存在的政府服務(wù)程序繁復(fù)且容易失效等問(wèn)題，一方面有利于政府提升服務(wù)效率；另一方面有利于提高社區(qū)居民自治能力。
　　舉行“成年禮”同樣意味著要接受新考驗(yàn)，作為一個(gè)新城市，該園區(qū)下一步同樣需要更成熟的治理理念和創(chuàng)新的發(fā)展路徑�！吧鐣�(huì)管理是目前比較緊迫的問(wèn)題�！睏钪u(píng)告訴《中國(guó)新聞周刊》，上述三層架構(gòu)模式如何有效發(fā)揮作用，如何以科學(xué)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)管理社會(huì)，都有待在此次中新理事會(huì)后與新加坡深入探討，“期待新方再輸出有效的軟件體系”。
　　輸出“新城市”
　　隨著中新合作成果凸顯，全國(guó)各地赴蘇參觀學(xué)習(xí)者至今已逾20萬(wàn)人次。據(jù)園區(qū)管委會(huì)提供的資料，自2001年國(guó)家開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)舉辦蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)班以來(lái)，平均每年到該園區(qū)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)的各類人員超過(guò)300批次。該園區(qū)自身也根據(jù)中央要求建立了培訓(xùn)中心，以培訓(xùn)其 ……（未完，全文共3407字，當(dāng)前僅顯示1721字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《中新合力輸出“新城市”樣本》）