局長在2012年二季度全市安監(jiān)局長會(huì)議上的講話

局長在2012年二季度全市安監(jiān)局長會(huì)議上的講話

同志們：
剛才九位縣（市、區(qū)）的局長交流了今年以來工作情況，提出了下階段工作安排，聽了之后，總的感到，一是有很好的工作思路，大家結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對推進(jìn)全年工作作了認(rèn)真安排，二是有很好的工作措施，各地在推進(jìn)工作上都提出了有效的辦法，積極克服各種困難，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，三是有很好的工作成效，無論是管理性工作，還是基礎(chǔ)性工作，工作開展卓有成效。下面我結(jié)合大家的發(fā)言，講兩個(gè)方面的內(nèi)容。
一、周密部署，今年各項(xiàng)工作全面推進(jìn)
今年以來，全市安監(jiān)系統(tǒng)深入貫徹國發(fā)〔2011〕40號(hào)、〔2010〕23號(hào)、浙委〔2009〕88號(hào)和嘉委〔2010〕21號(hào)等文件精神，認(rèn)真落實(shí)國家總局、省局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。
（一）今年以來的事故情況
1-4月，全市共發(fā)生各類事故418起，死亡90人，受傷373人，直接經(jīng)濟(jì)損失632.44萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)減少12起、下降2.79%，死亡人數(shù)減少7人、下降7.22%，受傷人數(shù)增加5人、上升1.36%，直接經(jīng)濟(jì)損失增加29.96萬元、上升4.97%。從各縣（市、區(qū)）事故死亡人數(shù)指標(biāo)控制進(jìn)度情況來看，嘉善縣低于時(shí)間
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據(jù)新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，在全市開展了為期兩個(gè)半月的危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，摸清了轄區(qū)內(nèi)危化品使用單位的底數(shù)，執(zhí)法工作初步取得了階段性成效。從檢查的具體情況來看，本次專項(xiàng)行動(dòng)共排摸出危化品使用企業(yè)760家（其中化工類172家、非化工類588家），執(zhí)法檢查511家（其中化工類114家、非化工類397家）。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)未依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員的20家、主要負(fù)責(zé)人（安全員）未持證上崗的92人、�；窂臉I(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)的企業(yè)118家、�；窂臉I(yè)人員未培訓(xùn)取證的383人、未開展安全評價(jià)的126家、未制定應(yīng)急救援預(yù)案的123家、未制定危化安全管理制度和操作規(guī)程的90家、涉及溶濟(jì)回收工藝的7家、�；肺磧�(chǔ)存到專用倉庫的90家。執(zhí)法中開具現(xiàn)場檢查記錄510份、下達(dá)現(xiàn)場處理措施決定書5份、下達(dá)整改指令書89份、責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)2家、立案15起、經(jīng)濟(jì)罰款79.1萬元。從整個(gè)執(zhí)法檢查的情況來看：1、各地執(zhí)法力度存在不平衡現(xiàn)象。如桐鄉(xiāng)市在整個(gè)行動(dòng)中力度較大，查處違法案件14起，而有的地方在專項(xiàng)行動(dòng)中沒有下達(dá)整改指令書或整改指令書非常少。2、執(zhí)法嚴(yán)肅性不夠。比如，有的地方執(zhí)法檢查后沒有留下執(zhí)法文書，有的地方執(zhí)法文書超過檢查企業(yè)數(shù)，有的地方對違法行為未下達(dá)整改指令書。3、由于監(jiān)察執(zhí)法人員力量不足，存在個(gè)別企業(yè)的執(zhí)法檢查直接由鎮(zhèn)（街道）開展，導(dǎo)致執(zhí)法質(zhì)量不高，效果不明顯。各地基本上都有這種現(xiàn)象。下階段，各安監(jiān)局要抓好整改單位的跟蹤督促整改工作。
三是開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)全國、全省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，我市全面部署了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)了《嘉興市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，市局專門出臺(tái)了危化、非煤礦山煙花爆竹冶金等行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)實(shí)施方案，通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組、突出工作重點(diǎn)、明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各地也根據(jù)要求，結(jié)合工作實(shí)際，拿出有效措施，集中開展了安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。
四是開展掛牌督辦重大隱患整改工作。今年繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展掛牌督辦重大隱患排查與整改工作，通過排查、上報(bào)、初步審查和逐個(gè)現(xiàn)場踏勘，確定了18家（處）為2012年度市級(jí)重大事故隱患整改單位（場所），其中2家（處）被列為省級(jí)重大隱患整改單位。各地也都確定了本級(jí)掛牌整改的重大事故隱患單位。
3、抓危化監(jiān)管。
一是開展�；髽I(yè)安全檢查和整改工作。“1.4”向陽化工廠爆炸事故發(fā)生后，省里非常重視，我市也高度重視，立即全面部署開展危化品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，召開了爆炸事故現(xiàn)場會(huì)，在全市開展了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)分析和控制工作，聯(lián)合環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門開展了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，并要求全市同步推進(jìn)，不斷加大�；O(jiān)管力度。
二是開展�；穼ｍ�(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)�；菲髽I(yè)安全監(jiān)管，全面部署了2012年度危化品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，通過開展“和風(fēng)”、“響雷”、“颶風(fēng)”、“清剿”四項(xiàng)行動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制�；飞a(chǎn)安全事故。近段時(shí)間以來，各縣（市、區(qū)）局都按照文件要求對轄區(qū)內(nèi)�；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)狀況逐一進(jìn)行排查，基本摸清了企業(yè)的現(xiàn)狀，積極推進(jìn)“老、小、差、�！蔽；菲髽I(yè)整體改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)或搬遷關(guān)閉工作，積極消除安全事故隱患。
三是開展�；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)。前不久，市局開展了�；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)，圍繞深刻吸取嘉興向陽化工廠“1.4”較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故教訓(xùn)，破解�；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管弱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，就市局推出的多項(xiàng)加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作舉措落實(shí)情況，對各縣（市、區(qū)）局和部分安監(jiān)站（中隊(duì)）、�；菲髽I(yè)進(jìn)行了檢查�？偟目磥恚鞯貙ξ；钒踩O(jiān)管工作是重視的，我們布置的專項(xiàng)工作能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際加以部署推進(jìn)。特別是南湖區(qū)安監(jiān)局，把危化品企業(yè)安全監(jiān)管作為重中之重，樹立了“苦干一年，扭轉(zhuǎn)局面”的思想，針對“老、小、差、�！逼髽I(yè)數(shù)量多又集中這一特點(diǎn)，聘請省級(jí)專家，對轄區(qū)內(nèi)的30多家�；菲髽I(yè)進(jìn)行了兩批次全面檢查，幫助企業(yè)查找存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，落實(shí)整改措施。但在對各地的檢查中，也發(fā)現(xiàn)不少問題：1、各地上報(bào)材料不及時(shí)，工作存在疲沓現(xiàn)象。要求各地上報(bào)的相關(guān)材料，現(xiàn)在離上報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)過去了一兩個(gè)月，仍然有部分縣（市、區(qū)）還沒報(bào)上來；2、部分工作推進(jìn)緩慢，力度還有差距。市局編制了《嘉興市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管記錄本》、《嘉興市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)記錄本》兩個(gè)本子，目前還有個(gè)別地區(qū)沒有全部發(fā)下去，我們要求企業(yè)在3月底之前至少開展一次�；菲髽I(yè)危險(xiǎn)源 ……（未完，全文共7151字，當(dāng)前僅顯示2511字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在2012年二季度全市安監(jiān)局長會(huì)議上的講話》）