如何發(fā)揮稅收職能作用助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義
（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是決定中國(guó)現(xiàn)代化命運(yùn)的重大抉擇
（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來源于不變不行、非變不可的現(xiàn)實(shí)憂患
一是資源浪費(fèi)嚴(yán)重，投入與產(chǎn)出比例失衡
一是靠能源的高消耗支撐的，而這種支撐是不會(huì)長(zhǎng)久的
二是資源緊缺，環(huán)境破壞嚴(yán)重
三是自主創(chuàng)新能力和科技含量低，廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)即將失去
一是“GDP主義”付出了巨大的社會(huì)成本
二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)社會(huì)建設(shè)嚴(yán)重欠帳
三是_拉大，區(qū)域間發(fā)展很不平衡
二、充分領(lǐng)會(huì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路與部署
三、腳踏實(shí)地助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程
（一）充分發(fā)揮聚財(cái)功能，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供財(cái)力保障
（二）充分發(fā)揮調(diào)控功能，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供政策支持
一是加大政策宣傳的力度
二是加大政策執(zhí)行的力度
三是加大政策評(píng)估的力度
（三）充分發(fā)揮服務(wù)功能，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供良好環(huán)境
……
如何發(fā)揮稅收職能作用助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是決定中國(guó)現(xiàn)代化命運(yùn)的重大抉擇。稅收作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有不可替代的作用。國(guó)稅部門作為政府重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變中責(zé)任重大，必須肩負(fù)起應(yīng)有的歷史使命。作為基層國(guó)稅部門，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)立足實(shí)際，提高認(rèn)識(shí)，端正思想，充分發(fā)揮稅收助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的職能作用。
一、深刻認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義
黨的十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_方面取得重大進(jìn)展。中央提出這一戰(zhàn)略任務(wù)，既決定中國(guó)的現(xiàn)在，也決定中國(guó)的未來，具有劃時(shí)代的重大意義。
（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是決定中國(guó)現(xiàn)代化命運(yùn)的重大抉擇
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式反映整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q定著不同的社會(huì)形態(tài)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)（信息經(jīng)濟(jì)）轉(zhuǎn)變的過程中，社會(huì)形態(tài)也由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)演變、工業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)演變。我國(guó)當(dāng)前處在工業(yè)化中期，黨的十七大提出的奮斗目標(biāo)是到2020年全面建成小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是改變粗放型、單一GDP增長(zhǎng)型為以人為本、全面協(xié)
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不到世界平均水平的1/2，20年前我國(guó)人均耕地還接近2畝，如今已不足1.5畝。1/3的縣市耕地面積在國(guó)際公認(rèn)的警戒線之下。中華民族賴以生存的家園正在被“蠶食”。三是自主創(chuàng)新能力和科技含量低，廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)即將失去。如：在制造業(yè)方面，我國(guó)是制造大國(guó)，但不是強(qiáng)國(guó)。“中國(guó)制造”總體上處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。我國(guó)許多工業(yè)品產(chǎn)量居世界前列，但核心部件和重大裝備嚴(yán)重依靠進(jìn)口。2009年汽車產(chǎn)銷量超過美國(guó)，但制造汽車的關(guān)鍵設(shè)備還依靠進(jìn)口。我國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值低，但消耗工人的勞動(dòng)工時(shí)多，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
憂患之三：?jiǎn)我蛔非驡DP的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。2009年，我國(guó)人均GDP接近3700美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到人民幣17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元。恩格爾系數(shù)城市下降到36.5%，農(nóng)村下降到41%。但是，我們應(yīng)該清醒地看到：一是“GDP主義”付出了巨大的社會(huì)成本。長(zhǎng)期以來，盛行不止的GDP主義推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。但一分為二的看，在“GDP主義”推動(dòng)下，社會(huì)關(guān)系日趨商品化、貨幣化，社會(huì)_之間和人與人之間信任缺失，社會(huì)道德體系受到了嚴(yán)重沖擊。二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)社會(huì)建設(shè)嚴(yán)重欠帳。主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)保險(xiǎn)嚴(yán)重不足；醫(yī)療衛(wèi)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求；教育資源嚴(yán)重不均衡。三是_拉大，區(qū)域間發(fā)展很不平衡。主要表現(xiàn)為：基尼系數(shù)逐年增大，2009年我國(guó)的基尼系數(shù)在0.46—0.5之間；城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，2009年我國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入之比達(dá)3.33：1；區(qū)域差距擴(kuò)大，東部地區(qū)與中西部地區(qū)人均GDP之比為2.2：1；收入差距擴(kuò)大，國(guó)有壟斷企業(yè)的員工收入特別是高管收入與民營(yíng)企業(yè)員工收入形成巨大反差。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是全面建設(shè)小康社會(huì)、滿足人民群眾新期待、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)_的客觀需要。
憂患之四：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”后發(fā)無力。目前，我國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”（消費(fèi)、投資、出口）發(fā)力失衡。2009年我國(guó)的投資率上升到46.8%，最終消費(fèi)率下降到48.6%，外貿(mào)依存度從改革開放之初的9.7%上升到60%。改革開放30年，GDP增長(zhǎng)了83倍，出口增長(zhǎng)了553倍，出口占我國(guó)GDP的比重達(dá)到了37—40%。而美國(guó)的消費(fèi)占GDP的70%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2009年，最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率52.5%，拉動(dòng)GDP4.6個(gè)百分點(diǎn)；資本形成(投資)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率92.3%，拉動(dòng)GDP8.0個(gè)百分點(diǎn)；由于金融危機(jī)等原因，出口受到極大限制。
面對(duì)我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)憂患，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)不行、非轉(zhuǎn)不可的危急時(shí)刻。如果“久推不轉(zhuǎn)”或者“轉(zhuǎn)而不快”，我國(guó)發(fā)展的代價(jià)會(huì)越來越大、空間會(huì)越來越小、道路會(huì)越來越艱難。
二、充分領(lǐng)會(huì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路與部署
黨的十七大明確提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求，即“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。十七屆五中全會(huì)又提出了“五個(gè)堅(jiān)持”對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出了明確部署，“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展�！�
三、腳踏實(shí)地助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程
即將到來的“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也處在破除機(jī)制、_深層次矛盾，激發(fā)創(chuàng)新活力，加快形成經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，做好稅收工作至關(guān)重要。國(guó)稅部門必須在思想和行動(dòng)上時(shí)刻有一種緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮職能作用，盡最大的努力，拿最硬的措施，求最佳的效果，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變作貢獻(xiàn)。
（一）充分發(fā)揮聚財(cái)功能，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供財(cái)力保障
依法組織好稅收收入，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障是國(guó)稅部門最大的“政治”。我們要時(shí)刻 ……（未完，全文共4955字，當(dāng)前僅顯示2503字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何發(fā)揮稅收職能作用助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》）