搶抓機遇 統籌兼顧 全力推進南部山區(qū)科學發(fā)展

目錄/提綱：……
一、通過系統的學習培訓，提高了對城市科學發(fā)展重要性的認識
一是理性認識與實踐探索不匹配
二是發(fā)展定位與地區(qū)發(fā)展實際不協調
三是利弊權衡與博弈不對等
二、切實解決保護與發(fā)展的關系，推動南部山區(qū)科學發(fā)展
一要突出功能定位
二要強化招商引資和小城鎮(zhèn)建設
三要建立健全生態(tài)補償機制
四要處理好利益關系
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搶抓機遇 統籌兼顧
全力推進南部山區(qū)科學發(fā)展

仲宮鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
（2011年3月22日）

2011年3月4日至14日，我參加了區(qū)委、區(qū)政府組織的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專題培訓班，接受了系統的城鎮(zhèn)規(guī)劃管理知識的學習和輔導，受益匪淺。我深刻領會到，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，應該通過對小城鎮(zhèn)的科學規(guī)劃和高效管理，特別是切實加強對南部生態(tài)經濟區(qū)的保護與發(fā)展，把提高人民群眾的生活質量和水平同南部山區(qū)生態(tài)保護統一起來，讓南部山區(qū)百姓得到實惠。
一、通過系統的學習培訓，提高了對城市科學發(fā)展重要性的認識
當前，由于城市化的快速發(fā)展帶來了一系列的問題，造成城市用地緊張、交通擁擠、住房短缺、基礎設施滯后、環(huán)境污染、生態(tài)條件惡化等現代城市弊病。以生態(tài)學為基礎來重建城市，利用自然作用的影響，緩解當前的城市問
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應該是南部生態(tài)經濟區(qū)主要發(fā)展模式，但生態(tài)經濟產業(yè)都具有資金投入大、投資周期長的特點。但長期的“南控”使南部山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可能為發(fā)展提供有力的財政支撐，發(fā)展實際與目標定位的差距太大，因財力制約和政策制約是很多項目無法實施，從而影響了《南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃》的實施。
三是利弊權衡與博弈不對等。在實際的招商引資過程中，很多項目因生態(tài)經濟區(qū)項目落地審批條件苛刻，而當地政府的優(yōu)惠政策與非控制區(qū)沒有大的差別，這種政策導向客觀上使當地的招商引資工作陷于被動�，F行的考核機制中對生態(tài)經濟區(qū)的發(fā)展指標考慮的不夠充分，很多考核指標不盡合理，考核指標體系沒有充分考慮其發(fā)展實際，客觀上使當地政府在完成經濟考核指標和加大保護力度之間疲于應對。
二、切實解決保護與發(fā)展的關系，推動南部山區(qū)科學發(fā)展
要解決南部山區(qū)保護與發(fā)展中出現的問題，必須要因地制宜，基于資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜地選擇符合生態(tài)經濟區(qū)實際的發(fā)展模式。既不能因為工業(yè)經濟附加值高，短期效益顯著，就盲目跟進，也不能因保護生態(tài)影響區(qū)域的發(fā)展。解決發(fā)展經濟與保護環(huán)境矛盾的根本出路在于進一步科學規(guī)劃和發(fā)展經濟。發(fā)展是硬道理，不能因為發(fā)展經濟而失去對環(huán)境的保護，更不能因為以保護環(huán)境為由在發(fā)展經濟問題上畏縮不前。經濟發(fā)展了，生產力水平提高了，保護發(fā)展環(huán)境的能力也會進一步加強。
一要突出功能定位。充分發(fā)揮南部山區(qū)豐富的自然資源和歷史人文資源，進一步統一思想，明確南部山區(qū)功能定位，堅持“山更綠、水更清、天更藍、民更富”的發(fā)展思路，加大組織力度，完善協調機制，確保實現又好又快發(fā)展�？茖W細化規(guī)劃，積極深化完善南部山區(qū)控制性規(guī)劃，以發(fā)展規(guī)劃規(guī)范和指導南部生態(tài)經濟區(qū)實現科學發(fā)展。
二要強化招商引資和小城鎮(zhèn)建設。根據規(guī)劃定位，確定產業(yè)發(fā)展方向，規(guī)范產業(yè)發(fā)展，有針對性地招商引資。從村鎮(zhèn)實際出發(fā)，以舊村改造為突破口，以創(chuàng)新產業(yè)為目標，大力發(fā)展餐飲酒店、旅游度假項目等旅游基礎設施建設。在生態(tài)觀光農業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)等重點產業(yè)發(fā)展方面，應制定相應的扶持政策，加大政府資金投入，并給予用地政策，將景區(qū)內景觀建設、服務設施建設用地，通過修編變?yōu)榻ㄔO用地。在商貿物流發(fā)展方面，改變以往審批滯后，被動布局的現狀，建立商貿物流項目建設的聽證制度，保證商貿物流業(yè)設施的布局合理，促進商貿物流業(yè)快速發(fā)展。
三要建立健全生態(tài)補償機制。按照“誰受益、誰買單”的原則，采取“養(yǎng)山就業(yè)”、“保水就業(yè)”等轉移支付政策，建立健全生態(tài)補償機制。同時按照“誰開發(fā)、誰治理”、“誰破環(huán)、誰修復”、“誰污染、誰治污”和“資源有償使用”的原則，對主要自然資源征收資源開發(fā)補償稅費，完善資源的開發(fā)利用、節(jié)約和保護機制。要把培育和發(fā)展生態(tài)經濟作為今后長期的產業(yè)導向，加大財政轉移支付力度，構建以產業(yè)工人為主體的專業(yè)保護隊伍，進而完善資源開發(fā)與資源培植相結合的發(fā)展框架，使生態(tài)建設與經濟發(fā)展相協調，實 ……（未完，全文共2455字，當前僅顯示1560字，請閱讀下面提示信息。收藏《搶抓機遇 統籌兼顧 全力推進南部山區(qū)科學發(fā)展》）