縣國稅局依法行政工作會議講話搞

目錄/提綱：……
一、堅持不懈地培養(yǎng)依法行政意識
二、堅持不懈地推進(jìn)科學(xué)民主決策
三、堅持不懈地加強(qiáng)各項制度建設(shè)
四、堅持不懈地轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式
五、堅持不懈地完善監(jiān)督制約措施
六、堅持不懈地健全工作推進(jìn)機(jī)制
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縣國稅局依法行政工作會議講話搞

為深入貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會議,以及省市局稅務(wù)工作會議精神，圍繞積極推動和全力保障稅務(wù)管理方式轉(zhuǎn)變，落實“聚財為國、執(zhí)法為民”稅收工作宗旨。下面，受縣局黨組委托，我就全縣國稅系統(tǒng)依法行政工作講幾點意見。

2004年國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》頒布施行以來，我局積極進(jìn)取，務(wù)實創(chuàng)新，依法行政工作取得了重大進(jìn)展和明顯成效。

依法行政機(jī)制逐步完善。貫徹國務(wù)院依法行政綱要和國家稅務(wù)總局實施意見，先后研究制定《關(guān)于進(jìn)一步全面推進(jìn)依法行政的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅的決定》，逐步實現(xiàn)了工作范圍上由規(guī)范稅收執(zhí)法為主向規(guī)范行政決策、制度建設(shè)、稅收執(zhí)法等所有稅務(wù)行政行為的轉(zhuǎn)變，工作機(jī)制上由以政策法規(guī)部門牽頭重點推進(jìn)向所有部門共同參與整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，工作方式上由以監(jiān)督制約為主向預(yù)防、教育、引導(dǎo)、監(jiān)督、激勵多管齊下的轉(zhuǎn)變。依法行政機(jī)制的逐步完善，依法行政工作的全面推進(jìn)，促進(jìn)了稅收法治水平的不斷提高。

依法行政意識日益增強(qiáng)。認(rèn)真落實稅收法制宣傳教育工作規(guī)劃，始終堅持將依法行政作為對內(nèi)工作的重點，注重開展經(jīng)常性宣傳教育。一方面，將依法行政作為各級國稅機(jī)關(guān)黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法行政方面的示范作用；另一方面，將依法行政作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的必修內(nèi)容，積極引導(dǎo)
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稅收法律制度有效落實，稅收征管質(zhì)量全面提高，稅收執(zhí)法環(huán)境持續(xù)改善，國稅機(jī)關(guān)形象大幅提升。期間，全省國稅系統(tǒng)有11個省轄市局被所在市政府授予“依法行政先進(jìn)單位”、“依法行政優(yōu)秀單位”、“依法行政示范單位”、“依法治市暨法制宣傳教育先進(jìn)集體”、“法制宣傳教育先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號，計37個（次）。這些成績的取得，離不開國家稅務(wù)總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開有關(guān)部門和廣大納稅人的大力支持，離不開全省廣大國稅人員的頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和深深的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到全省各級國稅機(jī)關(guān)在依法行政方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：少數(shù)國稅人員的法治觀念、法治意識不夠牢固，運(yùn)用法治思維和法律手段解決復(fù)雜問題的能力有待進(jìn)一步提升；一些地方的稅務(wù)行政行為不夠規(guī)范，行政不作為、行政裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象仍有發(fā)生；稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，推進(jìn)法治工作的整體合力尚未真正形成，依法行政水平尚未成為衡量稅收工作的重要標(biāo)準(zhǔn)；一些地方變相干預(yù)稅收執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在，稅收執(zhí)法環(huán)境仍待進(jìn)一步改善。對于這些問題，全省各級國稅機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，切實加以解決。

全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會議是按照國務(wù)院加強(qiáng)法治政府建設(shè)要求，在新的起點上全面推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政工作的一次重要會議。會議明確提出：依法行政是稅收工作的生命線；全面推進(jìn)依法行政，必須把依法行政作為稅收工作的基本準(zhǔn)則貫穿始終，必須把為民收稅作為稅務(wù)部門依法行政的根本出發(fā)點和落腳點，必須把稅務(wù)部門帶頭遵從稅法作為提高稅法遵從度的有效途徑，必須把營造公平競爭的稅收法治環(huán)境作為稅務(wù)部門依法行政工作的重要目標(biāo)；推進(jìn)依法行政的實踐中，要堅持權(quán)力制約與權(quán)益保護(hù)相結(jié)合，堅持行政執(zhí)法與行政管理相結(jié)合，堅持決策、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合，堅持合法行政與合理行政相結(jié)合，堅持法律效果與社會效果相結(jié)合。當(dāng)前和今后一個時期，全省各級國稅機(jī)關(guān)深入貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會議“一條生命線”、“四個必須”和“五個結(jié)合”要求，緊扣全省國稅工作實際，圍繞積極推動和全力保障稅務(wù)管理方式轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政，必須突出抓好以下工作：

一、堅持不懈地培養(yǎng)依法行政意識

依法行政工作能否全面深入推進(jìn)，稅務(wù)管理方式能否實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，很大程度上取決于國稅人員的依法行政意識。必須高度重視廣大國稅人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力的培養(yǎng)。

強(qiáng)化稅收法治宣傳教育。認(rèn)真貫徹“六五”普法規(guī)劃，采取各種有效形式深入開展稅收法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，進(jìn)一步增強(qiáng)稅務(wù)行政相對人依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識。特別是加大對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)部門的稅法宣傳力度，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的稅收法治意識，爭取他們對稅收工作的關(guān)心、支持，營造良好的稅收法治環(huán)境。

建立健全法律學(xué)習(xí)制度。學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法_、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決稅收工作中突出矛盾和問題的能力。將法律知識納入各級國稅機(jī)關(guān)黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年組織兩次以上的專題學(xué)習(xí)研討。繼續(xù)將依法行政相關(guān)知識列為全系統(tǒng)干部輪訓(xùn)的必修課，明確培訓(xùn)要求，合理設(shè)置課時，確保培訓(xùn)效果。

開展依法行政能力評價。適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政要求，逐步將廣大國稅人員學(xué)習(xí)法律知識及依法行政情況納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容，作為對其進(jìn)行業(yè)績評定的依據(jù)之一。定期組織開展依法行政知識測試，將其結(jié)果作為干部能力等級認(rèn)定的重要參考，引導(dǎo)廣大國稅人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺增強(qiáng)依法行政意識，提升依法行政能力。

抓好稅收執(zhí)法資格認(rèn)證。認(rèn)真落實稅務(wù)人員執(zhí)法資格認(rèn)證制度，著力實現(xiàn)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)與稅收執(zhí)法資格考試的無縫對接。嚴(yán)格執(zhí)行稅收執(zhí)法人員持證上崗制度，未能取得稅收執(zhí)法資格的人員，一律不得從事稅收執(zhí)法工作。強(qiáng)化稅收執(zhí)法人員法律知識更新培訓(xùn)，對于新頒布與稅收工作相關(guān)的法律、法規(guī)，在正式實施前必須組織專門培訓(xùn)，以確保稅收執(zhí)法人員素質(zhì)與崗位職能相匹配。

二、堅持不懈地推進(jìn)科學(xué)民主決策

行政決策能力和水平的高低，直接影響著轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式的成效。必須進(jìn)一步健全決策機(jī)制，完善決策程序，提高決策水平，為轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式奠定堅實基礎(chǔ)。

完善議事決策規(guī)則。進(jìn)一步完善黨組議事規(guī)則、機(jī)關(guān)工作規(guī)則，健全決策機(jī)制和程序，推進(jìn)稅收決策的科學(xué)化、民主化、法治化。作出決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。重大決策，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過聽取意見、合法性審查、風(fēng)險評估、集體研究等程序。

明確重大決策范圍。緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，研究確定本單位的重大決策范圍。與稅務(wù)行政相 ……（未完，全文共7416字，當(dāng)前僅顯示2604字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國稅局依法行政工作會議講話搞》）