政協(xié)委員關(guān)于改進農(nóng)村困難群眾住房救助工作的建議

目錄/提綱：……
1、農(nóng)村真正的特困群眾無力享受政策
2、部分困難群眾因受救助而返貧
1、嚴(yán)格把握工作程序
2、嚴(yán)格控制救助標(biāo)準(zhǔn)
3、調(diào)整考核工作機制
4、調(diào)整救助模式
……

關(guān)于改進農(nóng)村困難群眾住房救助工作的建議
陳春芬 無黨派


農(nóng)村困難群眾住房救助工作自2006年實施以來，為農(nóng)村困難群眾住房改善發(fā)揮了很大的作用，農(nóng)村困難群眾住房救助成為“政府得口碑、老百姓得實惠”的民心工程。但是在政策的落實過程也出現(xiàn)了一些問題：
1、農(nóng)村真正的特困群眾無力享受政策。市政府每年下達個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任務(wù)的考核中，要求必須完成，否則扣考核分值。這樣就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及行政村是以完成任
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3、由于住房救助的申請、評議、審查、核準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)甚至造假欺騙造成上訪投訴。主要表現(xiàn)在部分基層干部，審核過程缺乏公平公正公開操作程序甚至把惠民政策做人情；還有一些村干部以群眾住房困難為由對其違法建房置之不理。
鑒于上述問題提出以下建議：
1、嚴(yán)格把握工作程序。民政部門應(yīng)該從申請、評議、審查和核準(zhǔn)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，做到公平公正公開，把農(nóng)村困難群眾住房救助政策真正落實需要幫助的困難群眾，做到“雪中送炭”，而不是“錦上添花”；對不符合村鎮(zhèn)與土地規(guī)劃的，取消救助資格；對于有造假欺騙行為的當(dāng)事人必須追究其責(zé)任。
2、嚴(yán)格控制救助標(biāo)準(zhǔn)。在新建、改建、擴建、修繕、置換、租用等實施救助方式中，合理確定救助方式。嚴(yán)格控制困難群眾建房的層高和人均面積，積極引導(dǎo)群眾量力而行，防止大拆大建造成負(fù)債而返貧。并規(guī)定享受過救助政策的農(nóng)民兩年一般不得重建否則按違章建筑給予拆除，以杜絕“錦上添花”現(xiàn)象的發(fā)生。
3、調(diào)整考核工作機制。首先建立全市的 各類困難群眾的數(shù)據(jù)庫以備調(diào)整所需；其次根據(jù)市政府每年下達個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任務(wù)，住房救助的申請、評議、審查、核準(zhǔn)工作一般在每年的第一季度內(nèi)完成，根據(jù)這項工作的落實情況雖然允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以做適當(dāng)調(diào)整，但是這可調(diào)的余地太小，不利工作的落實。建議在第二季度可以適當(dāng)調(diào)整全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)，而不是“一口價”完不成扣考核分。農(nóng)村困難群眾住房救助是“政府得口碑、老百姓得實惠”的民心工程，相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實這項工作的積極性肯定是高漲的，這樣更有利于高質(zhì)量地完成工作。
4、調(diào)整救助模式。目前農(nóng)村困難群眾住房救助都是采用新建、改建、擴建或修繕的方式以戶為單位申請救助，這樣就造成真正困難沒有啟動資金的群眾無力享受政策 ……（未完，全文共1454字，當(dāng)前僅顯示924字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)委員關(guān)于改進農(nóng)村困難群眾住房救助工作的建議》）