淺析行政事業(yè)性收費(fèi)年度審驗(yàn)

目錄/提綱：……
（一）收費(fèi)年審是治理亂收費(fèi)、維護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)依法行政的有效途徑
（二）收費(fèi)年審為管理決策提供真實(shí)、可靠的基礎(chǔ)性資料
（三）收費(fèi)年審體現(xiàn)構(gòu)建服務(wù)型政府理念和作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行力提升成果
（一）提高認(rèn)識(shí)是年審工作的堅(jiān)實(shí)保障
（三）嚴(yán)格把關(guān)是年審工作的牢固基礎(chǔ)
（四）主動(dòng)服務(wù)是年審工作的核心內(nèi)容
8、1%
（一）更加重視行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作
（二）將年審工作內(nèi)容與收費(fèi)管理緊密結(jié)合
（三）多渠道推動(dòng)年審工作水平上新臺(tái)階
（四）繼續(xù)加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)的宣傳與培訓(xùn)
（五）健全年審聯(lián)合評定和通報(bào)機(jī)制
……

淺析行政事業(yè)性收費(fèi)年度審驗(yàn)

行政事業(yè)性收費(fèi)年審，是國家在對行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面系統(tǒng)的清理整頓，并建立、完善收費(fèi)管理法規(guī)和規(guī)章制度中逐步探索而形成的一項(xiàng)監(jiān)督管理制度。國家發(fā)展改革委近日專門印發(fā)了《收費(fèi)年度審驗(yàn)管理辦法》，要求各級價(jià)格主管部門對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織持收費(fèi)許可證實(shí)施的收費(fèi)進(jìn)行年度審驗(yàn)，加強(qiáng)收費(fèi)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化收費(fèi)事后監(jiān)管，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。下面，筆者就從近年廣東省收費(fèi)年審的實(shí)際情況談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)。

一、收費(fèi)年審的內(nèi)容和作用《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》規(guī)定：行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行綜合年審制度，各級物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門對收費(fèi)及收支情況，每年實(shí)行一次聯(lián)合審查。
行政事業(yè)性收費(fèi)年審的主要內(nèi)容包括：收費(fèi)許可證是否有效，是否按規(guī)定辦理了變更或注銷手續(xù)；是否按規(guī)定對收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示；是否按規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍實(shí)施收費(fèi)；收費(fèi)單位的收入、支出情況；上一年度年審發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；是否按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)以及其它需要審驗(yàn)的內(nèi)容。
由于行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)收單位分布廣，情況復(fù)雜，僅靠運(yùn)動(dòng)式的清理和“一事一議”的專項(xiàng)檢查，是難以
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率。

二、廣東省收費(fèi)年審的做法及體會(huì)近年來，廣東省為鞏固治理整頓亂收費(fèi)的成果，監(jiān)督落實(shí)減免、取消收費(fèi)的各項(xiàng)政策，由物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門組成的各級綜合年審辦公室不斷加大力度，扎實(shí)開展全省行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作，成效明顯。

（一）提高認(rèn)識(shí)是年審工作的堅(jiān)實(shí)保障。通過召開全省年審工作動(dòng)員會(huì)，宣傳年審工作的重要性，強(qiáng)調(diào)開展收費(fèi)年審必須堅(jiān)持強(qiáng)制性、全面性和權(quán)威性，提高年審部門和被審單位對收費(fèi)年審工作必要性的認(rèn)識(shí)。通過組織召開年審全省收費(fèi)年審工作會(huì)議工作會(huì)議，總結(jié)廣東省往年行政事業(yè)性收費(fèi)年審情況，要求各地高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作的通知》，在全省范圍內(nèi)全面部署年審工作。各地進(jìn)行了精心準(zhǔn)備和周密安排，制定了詳細(xì)的工作方案，明確了年審工作的目標(biāo)任務(wù)、步驟安排和保障要求，專門抽調(diào)人員組成聯(lián)合小組，并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，確保年審工作順利完成。

(二)點(diǎn)面結(jié)合是年審工作的得力方法。廣東省收費(fèi)年審工作分自查自糾、重點(diǎn)會(huì)審、處理總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。從2006年度起廣東省對省直、中央駐穗單位的年審由抽查改為全面審查，逐一審驗(yàn)各執(zhí)收單位的收費(fèi)項(xiàng)目。自查自糾階段，采取報(bào)表形式對各收費(fèi)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解廣東省60余部門5000余個(gè)單位的收費(fèi)情況；重點(diǎn)會(huì)審階段，各地結(jié)合實(shí)際，借助部門行業(yè)專項(xiàng)檢查、財(cái)政部門非稅收入系統(tǒng)以及專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等力量加大年審工作力度，創(chuàng)新年審方式方法；總結(jié)處理階段，增加向被審單位發(fā)放初步結(jié)論征求意見環(huán)節(jié)，特別針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行再次核實(shí)，在年審工作全部完成后，向各有關(guān)單位通報(bào)年審結(jié)論。在年審過程中，各地堅(jiān)持將年審工作與收費(fèi)監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督檢查國家和省的政策貫徹執(zhí)行情況，如落實(shí)取消、停收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的政策部署；對進(jìn)入省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的企業(yè)實(shí)施免繳省定14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等。多部門的橫向配合和各級系統(tǒng)間的縱向協(xié)作也為做好年審工作提供了有力支撐。

（三）嚴(yán)格把關(guān)是年審工作的牢固基礎(chǔ)。查漏補(bǔ)缺是收費(fèi)年審的主要目的和功能之一。年審小組除逐一審驗(yàn)各執(zhí)收單位的收費(fèi)項(xiàng)目、核對收費(fèi)金額外，還注意檢查收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證、帳冊、收費(fèi)公示、“收支兩條線”等落實(shí)情況，及時(shí)指出存在的問題，并指導(dǎo)收費(fèi)單位建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為。對符合要求、經(jīng)審驗(yàn)合格的單位，加蓋年度審驗(yàn)章后可繼續(xù)收費(fèi)；對未列入年度行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)注銷；對沒有收費(fèi)依據(jù)的項(xiàng)目，堅(jiān)決取締。

（四）主動(dòng)服務(wù)是年審工作的核心內(nèi)容。在年審過程中，各聯(lián)合小組以年審為契機(jī)，完善管理，強(qiáng)化服務(wù)。由于部分收費(fèi)單位收費(fèi)員更換頻繁，對收費(fèi)政策、管理制度等比較生疏，針對這種情況，年審小組注意加強(qiáng)對部門和單位工作人員的宣傳教育和積極引導(dǎo)，幫助他們加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范和完善收費(fèi)行為，保障和促進(jìn)各部門工作順利開展，也使收費(fèi)單位對加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，年審自覺性大大加強(qiáng)。
截止2009年底，廣東省共有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目304項(xiàng)，較2006年減少87項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年度廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)總額297.07億元，較上一年度減少152.81億元,減幅為33.9%。全省行政事業(yè)性收費(fèi)總額占地方一般預(yù)算收入比重由2008年度的13.58%下降為
8.1%。這說明，國家和省的一系列政策措施切實(shí)減輕了社會(huì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也表明，隨著行政管理_改革和建設(shè)服務(wù)型政府的深化推進(jìn)，行政管理方式不斷創(chuàng)新改變，行政事業(yè)性收費(fèi)清理必須加快步伐。作為清費(fèi)的有效載體和有力抓手，收費(fèi)年審更是發(fā)揮了不可或缺的作用。
從近年年審情況看，全省行政事業(yè)性收費(fèi)管理總體良好并日趨規(guī)范，但仍存在一些問題，如：某些單位的收費(fèi)沒有按照規(guī)定程序報(bào)批，自行制定或參照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)別收費(fèi)單位通過擴(kuò)大某個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目涉及的客體范圍或者收費(fèi)項(xiàng)目的法定收費(fèi)對象范圍以增加收費(fèi)收入；少數(shù)單位未設(shè)置收費(fèi)專門帳冊，不保留繳款票據(jù)；部分收費(fèi)單位重視不夠，未能按照規(guī)定及時(shí)辦理變更或注銷《收費(fèi)許可證》手續(xù)等，還需要我們繼續(xù)采取措施，加強(qiáng)管理。

三、完善收費(fèi)年審工作的建議經(jīng)過近十年堅(jiān)持不懈地的摸索實(shí)踐，筆者認(rèn)為，要建立健全年審制度，使之真正 ……（未完，全文共4454字，當(dāng)前僅顯示2250字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析行政事業(yè)性收費(fèi)年度審驗(yàn)》）