在全旗2012年工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、分析形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步堅定加快發(fā)展的信心和決心
（一）加快發(fā)展有基礎(chǔ)
（二）加快發(fā)展有挑戰(zhàn)
（三）加快發(fā)展有機(jī)遇
（四）加快發(fā)展有動力
二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，進(jìn)一步提升加快發(fā)展的速度和質(zhì)量
（一）以提高質(zhì)量和擴(kuò)張總量為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
（二）以農(nóng)牧民增收和農(nóng)牧業(yè)增效為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)
（三）以創(chuàng)新機(jī)制和強(qiáng)化投資為重點(diǎn)，加快推進(jìn)項目建設(shè)和招商引資
（四）以完善服務(wù)功能和優(yōu)化發(fā)展條件為重點(diǎn)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)
（五）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提檔升級為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
（六）以強(qiáng)化保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)和諧阿旗建設(shè)
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在全旗2012年工作會議上的講話
把握新形勢 搶抓新機(jī)遇
努力推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
---在全旗2012年工作會議上的講話 敖日格勒
（2012年3月13日）

同志們：
這次全旗工作會議，是在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化的背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和赤峰市五屆三次人代會精神，深入分析和把握當(dāng)前形勢，研究部署全旗2012年各項工作，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心，振奮精神，凝聚力量，努力開創(chuàng)全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。剛才寶民副旗長宣讀了全旗2012年重點(diǎn)項目安排意見，旗委廣悟副書記就做好黨建等各項工作進(jìn)行了安排部署。一會兒，鄒書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并抓好落實。下面，我講三個方面問題。
一、分析形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步堅定加快發(fā)展的信心和決心。
2012年是阿旗保增長、保增收的關(guān)鍵一年，在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗。科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，對于推動全旗經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。目前，全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，可以用四句話來概括：一是有基礎(chǔ)、二是有挑戰(zhàn)、三是有機(jī)遇、四是有動力。
（一）加快發(fā)展有基礎(chǔ)。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的縱深發(fā)展，導(dǎo)致工業(yè)、建筑業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，但由于我旗經(jīng)濟(jì)外向度不高，加之工業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我旗的影響范圍不大、層次不深，全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，加快發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢依然存在。一是資源賦存豐富。礦產(chǎn)資源方面。目前
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，加快發(fā)展已成為全社會的共識，全國各地都在千方百計搶抓機(jī)遇、競相發(fā)展。就我旗而言，縱向上與自己比，歷經(jīng)多年發(fā)展積淀，綜合實力明顯提升；橫向上與市內(nèi)其它旗縣區(qū)相比，2008年三項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市排名均處于后位，地區(qū)生產(chǎn)總值居全市第10位，財政收入、農(nóng)牧民人均純收入位于全市第12位，其中地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入的增速，比鄰近的右旗分別低8.4個、23.6個百分點(diǎn)。從內(nèi)部看。我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是：區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、總量小、水平低，缺乏發(fā)展后勁；工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，缺少帶動力強(qiáng)、科技含量高、資金實力雄厚的大企業(yè)大集團(tuán)，特別是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，嚴(yán)重制約了我旗以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略的實施；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，靠天吃飯，掠奪式經(jīng)營的發(fā)展方式，還沒有得到根本改變，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收壓力較大。全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。
（三）加快發(fā)展有機(jī)遇。為應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。一是在固定資產(chǎn)投資方面，中央啟動擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長十項措施，投資約4萬億元，重點(diǎn)用于保障性安居工程和農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將更加有利于我們積極爭取上級投資，加快基層基礎(chǔ)建設(shè)，改善發(fā)展條件，通過加大投資拉動發(fā)展。從去年12月份開始，旗委、旗人民政府組織有關(guān)部門，及時向上級申報了423個項目，申報資金總額達(dá)333.62億元，現(xiàn)已確定實施項目46個、資金總額達(dá)1.32億元。二是在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，國家取消信貸限額管理，實行結(jié)構(gòu)性減稅，推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，大幅下調(diào)或取消行政規(guī)費(fèi)，這將更加有利于我們加快推進(jìn)項目建設(shè)，盡快擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，十七屆三中全會中央出臺了農(nóng)村改革發(fā)展的決定，今年年初，又制定出臺了促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見，將大幅度提高對“三農(nóng)”的投入，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，這將更加有利于我們加快化解“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收�？梢哉f，政策化解的重點(diǎn)，正是我們發(fā)展急待解決的難點(diǎn)，為全旗實現(xiàn)又好又快發(fā)展帶來了良好的政策機(jī)遇。四是從市場機(jī)遇來看，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來看，經(jīng)濟(jì)波動時期往往是各種經(jīng)濟(jì)要素重新組合、產(chǎn)業(yè)重新布局的時期，金融危機(jī)的發(fā)生，必將會促使發(fā)達(dá)地區(qū)一些中小型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)移，這給我旗積極承接先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快資源開發(fā)，實現(xiàn)跨躍式發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
（四）加快發(fā)展有動力。經(jīng)過多年的努力，全旗經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展，人民群眾在發(fā)展中得到了實惠，生活水平的不斷提高，人居環(huán)境的不斷改善，使全旗上下更加清醒地認(rèn)識到，改變阿旗面貌的根本是：加快發(fā)展。只有發(fā)展，才是阿旗唯一的出路；只有加快發(fā)展，阿旗才能有希望；只有跨越式發(fā)展，阿旗才能夠振興。在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗廣大干部群眾解放思想，振奮精神，大力實施生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、科教興旗發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項目建設(shè)、招商引資三項工作，全力推進(jìn)了“工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”三化進(jìn)程，團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展，齊心協(xié)力促發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出人心思進(jìn)、共謀發(fā)展良好態(tài)勢，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。
總之，面對新形勢，我們一定要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，既不能消極等待、無所作為，也不能盲目樂觀、置身其外。實踐證明，優(yōu)勢總是在搶抓機(jī)遇中形成，差距總是在錯失機(jī)遇中產(chǎn)生，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，加快發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任。我們一定要按照中央的要求“不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干撓所惑，走好自己的路，做好自己的事”，變被動為主動，變壓力為動力，化危機(jī)為契機(jī)，堅定信心，趨利避害，扎實工作，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不減速、工作目標(biāo)不減壓，努力推動全旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，進(jìn)一步提升加快發(fā)展的速度和質(zhì)量。
旗委十二屆六次全委（擴(kuò)大）會議和旗第十五屆人民代表大會第三次會議，已經(jīng)確定2012年全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長18%，達(dá)到43.5億元；地方財政總收入同比增長20.5%，達(dá)到2.05億元；固定資產(chǎn)投資同比增長26%，完成31.5億元；社會消費(fèi)品零售總額同比增長20%，達(dá)到12.4億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長13.7%，達(dá)到10800元；農(nóng)牧民人均純收入同比增長14.1%，達(dá)到4220元。
這個目標(biāo)，是旗委、旗政府深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，經(jīng)過深入研究討論確定的，我們一定要堅定信心，迎難而上，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，全力確保全年各項經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利完成。特別要著力做好以下六個方面工作。
（一）以提高質(zhì)量和擴(kuò)張總量為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。無論經(jīng)濟(jì)形勢如何變化，我們都必須堅持以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為突破口，義無反顧，堅定不移地加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，傾力打造工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
著力培育能源化工、有色金屬、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、風(fēng)電五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
一是立足于“快”，加快推進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)。紹根煤田綜合開發(fā)項目，西區(qū)愛民溫都礦要主動協(xié)調(diào)好河北遷化與平煤集團(tuán)之間的關(guān)系，創(chuàng)造一切有利條件，加快推進(jìn)企業(yè)重組，使平煤集團(tuán)盡快投入資金和技術(shù)，必保年內(nèi)120萬噸礦井建設(shè)順利完成；東區(qū)阿根塔拉礦，要嚴(yán)格按合同約定， ……（未完，全文共15868字，當(dāng)前僅顯示2854字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全旗2012年工作會議上的講話》）