關(guān)于加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況及建議（人大代表建議）

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要工作措施
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，減輕污染負(fù)荷
二是建設(shè)大水系，改善地表水質(zhì)量
三是加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放
四是建立補(bǔ)水機(jī)制，確保水環(huán)境安全
三、幾點(diǎn)建議
1、有效保障白洋淀補(bǔ)水供應(yīng)
一是保持適宜水位
二是保障補(bǔ)水供應(yīng)
2、建立白洋淀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
3、加快實(shí)施白洋淀淀區(qū)移民工程
4、統(tǒng)籌白洋淀淀區(qū)管理
一是統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)難度大
二是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度大
三是統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)管理難度大
……

關(guān)于加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況及建議

一、基本情況
白洋淀位于華北平原中部，是華北地區(qū)最大的淡水湖泊，總面積366平方公里，隸屬保定市的安新縣、高陽(yáng)縣、雄縣、容城縣和滄州市的任丘市，其中90％的水域面積位于保定境內(nèi)。白洋淀作為華北地區(qū)最大的典型濕地生態(tài)系統(tǒng)，承擔(dān)著多種生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。白洋淀生態(tài)獨(dú)特，作為省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)和華北地區(qū)最大的濕地生態(tài)系統(tǒng)，其年蒸發(fā)和滲漏量達(dá)1億多立方米，對(duì)于補(bǔ)充周邊地區(qū)的地下水、減輕氣候干燥程度、維護(hù)華北地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著不可替代的作用，被_總理譽(yù)為“華北之腎”，成為牽動(dòng)各級(jí)各界的“敏感神經(jīng)”和體現(xiàn)省、市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“晴雨表”。白洋淀資源富饒，12萬(wàn)畝蘆葦和10萬(wàn)畝荷花交相輝映，魚(yú)、蝦、蟹、貝、蓮、藕等水生動(dòng)植物品種繁多，素有“蘆葦之鄉(xiāng)”之譽(yù)，是保定名副其實(shí)的“母親淀”。同時(shí)，白
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污企業(yè)的環(huán)境管理，關(guān)停整治排水企業(yè)52家，確保河流水環(huán)境安全。
三是加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)結(jié)構(gòu)減排計(jì)劃，近年來(lái)取締、關(guān)停造紙、印染、羽絨加工等重污染企業(yè)218家，有力地保證了水環(huán)境安全。
四是建立補(bǔ)水機(jī)制，確保水環(huán)境安全。自1997年以來(lái)先后從境內(nèi)外實(shí)施補(bǔ)水18次，入淀水量11億立方米。第4次引黃補(bǔ)淀自去年12月13日開(kāi)始，目前入淀水量4200多萬(wàn)立方米，水位達(dá)到7．45米。通過(guò)采取以上措施，白洋淀生態(tài)環(huán)境得到一定好轉(zhuǎn)。
三、幾點(diǎn)建議
1、有效保障白洋淀補(bǔ)水供應(yīng)。近年來(lái)，由于氣候干旱、上游無(wú)水及蒸發(fā)損失等綜合因素，白洋淀不斷干枯、萎縮和水質(zhì)污染等生態(tài)問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。確定合理水位、保證生態(tài)系統(tǒng)必要的水量，已經(jīng)成為白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)中亟待解決的瓶頸。根據(jù)白洋淀生態(tài)需水量分析，只有當(dāng)白洋淀水位大于7．3米時(shí)，才能保證其生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，發(fā)揮其正常的生態(tài)功能，維持其生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。目前，雖然多次臨時(shí)性調(diào)水補(bǔ)水，但也只能維持在較低水位，仍然不能使其徹底擺脫干淀的威脅。因此，建議省進(jìn)一步健全白洋淀長(zhǎng)效補(bǔ)水機(jī)制。一是保持適宜水位。使白洋淀水位常年保持在7．3米左右，使白洋淀蓄水量保持在1．26億立方米左右，在蒸發(fā)和滲漏的情況下不干涸。二是保障補(bǔ)水供應(yīng)。完善白洋淀應(yīng)急補(bǔ)水制度，在流域內(nèi)無(wú)水可補(bǔ)的情況下，及時(shí)協(xié)調(diào)山東省啟動(dòng)“引黃濟(jì)淀”補(bǔ)水機(jī)制，為白洋淀補(bǔ)水提供可靠水源。同時(shí)，建議協(xié)調(diào)國(guó)家南水北調(diào)辦公室在2014年南水北調(diào)總干渠通水后，預(yù)留部分緊急生態(tài)用水指標(biāo)，在無(wú)水可補(bǔ)的情況下，確保白洋淀補(bǔ)水水源，實(shí)現(xiàn)白洋淀補(bǔ)水的經(jīng)�；⒖茖W(xué)化、制度化。
2、建立白洋淀區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。白洋淀上游多為山區(qū)，由于過(guò)去的過(guò)度放牧和濫砍濫伐，森林植被遭到破壞，大量泥沙順?biāo)魅氚籽蟮恚纬捎俜e，致使河床升高，河道變淺，淀區(qū)面積、容積減小。為加強(qiáng)白洋淀及上游流域地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，自“十五”以來(lái)，省、市、縣三級(jí)投入大量的資金和人力、物力，實(shí)施了白洋淀流域及上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，對(duì)白洋淀上游的西部山區(qū)實(shí)施封山禁牧，涵養(yǎng)水源；淀區(qū)及上游所有涉水企業(yè)嚴(yán)格限批，排水標(biāo)準(zhǔn)全部執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)現(xiàn)有排水企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，堅(jiān)決取締淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大沖擊。目前，僅安新白洋淀區(qū)就有省級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、15個(gè)村、共2萬(wàn)多人。因此，建議省盡快研究制定白洋淀及上游區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在政策扶持和資金傾斜上，對(duì)白洋淀流域地區(qū)給予重點(diǎn)關(guān)注。
3、加快實(shí)施白洋淀淀區(qū)移民工程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，白洋淀淀區(qū)及周邊共生活著10多萬(wàn)人口，涉及6個(gè)水區(qū)半水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，39個(gè)純水村，31個(gè)半水區(qū)村。2002年11月，省政府批準(zhǔn)建立了白洋淀濕地自然保護(hù)區(qū)，涵蓋了白洋淀366平方公里的全部面積。依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》及其他相關(guān)規(guī)定，白洋淀區(qū)內(nèi)已不適于人類居住并從事生產(chǎn)、漁牧活動(dòng)。以劉鴻亮院士領(lǐng)銜的國(guó)家“水專項(xiàng)”調(diào)研考察組在對(duì)白洋淀生態(tài)環(huán)境考察后也提出：“淀中村是個(gè)很大的問(wèn)題，要從根本上解決問(wèn)題應(yīng)考慮淀中村的搬遷，能否考慮逐步實(shí)施，這考驗(yàn)我們保定市 ……（未完，全文共3311字，當(dāng)前僅顯示1673字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)情況及建議（人大代表建議）》）