在2012年工貿(mào)職健安全工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、工作扎實，措施有力，職業(yè)安全健康工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得一定成效
（一）企業(yè)標準化和班組安全建設(shè)取得新進展
（二）“三同時”監(jiān)管工作全面推進
（三）安全生產(chǎn)專項整治和隱患治理工作扎實深入
（四）基層基礎(chǔ)工作進一步夯實
（五）職業(yè)健康工作穩(wěn)步推進
五是職業(yè)安全健康工作面臨破題開篇，面臨監(jiān)管機構(gòu)不到位、監(jiān)管人員執(zhí)法能力低
三、積極探索，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)職業(yè)安全健康工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作新局面
一是切實加強重點、重大建設(shè)項目安全監(jiān)管
二是切實抓好“三同時”工作
三是切實抓好安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作
四是切實規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為
一是工作機構(gòu)的問題
二是宣傳教育的問題
三是建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作
四是抓好職業(yè)危害申報、重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理等相關(guān)工作
……
積極探索 銳意進取

努力開創(chuàng)職業(yè)安全健康

工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作新局面

在2012年工貿(mào)職健安全工作會上的講話

（二〇一二年三月六日）


同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實全國、全省職業(yè)安全健康、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)回顧2011年職業(yè)安全健康、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作，部署2012年職業(yè)安全健康、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作，全力推進各項工作措施落實，推動工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力開創(chuàng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作新局面。下面，我重點講三個方面的意見。

一、工作扎實，措施有力，職業(yè)安全健康工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得一定成效

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，按照省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署，在各縣（區(qū)）、各部門、各單位的共同努力下，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，突出安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，結(jié)合冶金等行業(yè)和職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的規(guī)律、特點，加強基層基礎(chǔ)，突出工作重點，推進安全生產(chǎn)標準化和班組建設(shè)，企業(yè)主體責任進一步落實，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力進一步提升，行業(yè)安全生產(chǎn)基本保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。

（一）企業(yè)標準化和班組安全建設(shè)取得新進展。在2010年工作的基礎(chǔ)上，在行業(yè)、
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生產(chǎn)風險抵押金工作制度，收繳覆蓋率進一步擴大。積極開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查，基本摸清了工作家底，建立了工作臺帳，工作逐步進入正軌。進一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，“月調(diào)度、季通報、年總結(jié)、年終考核”的工作機制進一步完善，執(zhí)法工作進一步規(guī)范。

（五）職業(yè)健康工作穩(wěn)步推進。結(jié)合機構(gòu)改革，市上成立了職業(yè)安全健康科，各縣（區(qū)）也配備了相應(yīng)人員，職業(yè)安全健康機構(gòu)進一步建立。開展了粉塵和高毒物質(zhì)專項檢查，檢查職業(yè)場所567處，查出隱患1221條，整改1116條。監(jiān)督319戶企業(yè)完成了職業(yè)危害申報，申報數(shù)量居全省之首。開展了石棉開采和石棉制造、石英砂加工、木制家俱制造企業(yè)摸底調(diào)查和專項檢查，建立了基礎(chǔ)工作臺帳。系統(tǒng)、全面安排部署了全市勞動防護用品專項檢查，有力規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動防護用品管理和使用行為，工作取得了省局的充分肯定。

二、正視困難，查找不足，認真分析總結(jié)職業(yè)安全健康工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作面臨的形勢和存在的問題

在肯定成績的同時，我們還必須認清形勢，進一步提高認識，特別要認識到目前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。一是從控制考核指標完成情況和工作進展情況看，發(fā)展形勢還非常不平衡，特別是建設(shè)工程領(lǐng)域安全管理不到位，參建單位安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，事故多發(fā)、易發(fā)。去年我市工貿(mào)行業(yè)發(fā)生重大事故1起、較大事故1起、一般事故5起，死亡20人，死亡人數(shù)與上年相比大幅增加，大大超出了年度考核目標，其中5起事故就發(fā)生在建設(shè)工程領(lǐng)域，安全生產(chǎn)形勢極為嚴峻。二是從組織領(lǐng)導和工作措施落實情況看，個別縣（區(qū)）、部門和領(lǐng)導在認識上還存在誤區(qū)，認為冶金等工貿(mào)行業(yè)屬于非高危行業(yè)，危險性不大，發(fā)生事故的概率非常小，然而去年高危行業(yè)安全生產(chǎn)局勢相對平穩(wěn)，全市發(fā)生的一般事故都在非高危行業(yè)，這種認識必須立即轉(zhuǎn)變。三是從去年執(zhí)法行動和事故情況看，一些企業(yè)主體責任不落實，重生產(chǎn)輕安全，不按規(guī)定辦理安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，現(xiàn)場管理混亂，特別是監(jiān)管執(zhí)法上，失之于查、失之于寬、失之于軟、失之于疲，落實不下去，嚴不起來的問題十分突出。四是從面臨的形勢和任務(wù)上看，安全生產(chǎn)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面臨的壓力不斷加劇，在全市增加投資、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，全市重點、重大建設(shè)工程項目不斷增多，建設(shè)進度加快，不同程度地增加了不安全因素，安全監(jiān)管的范圍和難度將進一步加大。五是職業(yè)安全健康工作面臨破題開篇，面臨監(jiān)管機構(gòu)不到位、監(jiān)管人員執(zhí)法能力低。特別是我市屬經(jīng)濟欠發(fā)達市，工業(yè)自動化水平相對較低，且產(chǎn)業(yè)基本集中在礦山、建材、化工等職業(yè)危險相對較高的行業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)施、設(shè)備簡陋，職業(yè)病防治管理水平低，職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)不健全，專業(yè)人才奇缺等儲多難題，面臨的形勢和任務(wù)將十分繁重。

三、積極探索，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)職業(yè)安全健康工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作新局面

關(guān)于工貿(mào)行業(yè)的工作，前面雷科長已做了全面安排，我再強調(diào)幾點：

一是切實加強重點、重大建設(shè)項目安全監(jiān)管。去年安全生產(chǎn)形勢之所以嚴峻，說白了就是重點、重大建設(shè)項目上出了問題。為此，各縣（區(qū)）必須引起足夠的重視。今年要把重點、重大建設(shè)項目作為重中之重，要切實按照近期市安委辦下發(fā)的《關(guān)于切實加強重點重大建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（張安委辦[2012]13號）、《全市建設(shè)工程領(lǐng)域預(yù)防坍塌事故為重點的建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》（張安委辦[2012]11號）和《關(guān)于進一步加強蘭新鐵路復(fù)線橋梁、隧道施工安全管理工作的通知》（張安委辦[2012]10號）等文件要求，切實抓好貫徹落實。工作中要切實發(fā)揮綜合監(jiān)管的職能作用，切實加強與發(fā)改、建設(shè)、工信、交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、旅游、文化等部門的聯(lián)系，突出風電、火電、水電、太陽能發(fā)電、鐵路、公路、城市基礎(chǔ)、旅游、文化、住宅、村鎮(zhèn)等建設(shè)項目安全監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，采用“組合拳”，嚴厲打擊建設(shè)工程領(lǐng)域的違法、非法行為，切實落實監(jiān)管責任和監(jiān)管措施，全力扭轉(zhuǎn)被動局面，確保全市重點、重大建設(shè)工程項目安全有序建設(shè)，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的投資環(huán)境。

二是切實抓好“三同時”工作�！叭瑫r”工作是監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)的治本之策。各縣（區(qū)）、各企業(yè)要高度重視，制定強有力的工作措施，加強與發(fā)改、工信等項目管理部門的聯(lián)系，把所有建設(shè)工程項目列入監(jiān)管范圍，不放過任何一個項目，不放過任何一個環(huán)節(jié)，全面落實監(jiān)管措施。這里，要給大家講清一個政策，凡是2011年2月1 ……（未完，全文共4722字，當前僅顯示2385字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2012年工貿(mào)職健安全工作會上的講話》）