未達起征點個體工商戶領(lǐng)購發(fā)票問題的思考

目錄/提綱：……
一是利用免稅發(fā)票賣取稅款
二是利用免稅發(fā)票逃避稅款
三是利用免稅發(fā)票套現(xiàn)
四是利用免稅發(fā)票擾亂經(jīng)濟秩序
五是空殼戶頭套取免稅發(fā)票
六是利用免稅發(fā)票刮兌獎票
七是免稅發(fā)票擾亂稅收秩序
……
未達起征點個體工商戶領(lǐng)購發(fā)票問題的思考

眾所周知，我省按期納稅的月營業(yè)額現(xiàn)已由5000元提高至20000元，按次納稅的每次(日)營業(yè)額提高至500元。大部分的個體戶申報的營業(yè)額都在起征點以下，而稅務(wù)機關(guān)在對個體戶進行核實時難以據(jù)實掌握。根據(jù)對分宜縣347戶飲食業(yè)戶的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，營業(yè)額在20000元以上的僅為45戶，起征點以上納稅人的戶頭比例僅為12%，絕大多數(shù)個體工商戶的營業(yè)額都在10000-20000之間。根據(jù)個體管理特點僅對大戶進行稅收管理勢必引起較為普遍而且尖銳的征納矛盾，無法體現(xiàn)稅收公平性和普遍性。

因此，稅務(wù)機關(guān)既要考慮納稅人的需求，同時又要落實好稅收政策，
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其他免稅戶中按5%購入，又將逃避稅款374元；一個月其將逃避稅1970元，一年將是23640元，一筆相當可觀的收入同樣也是國家稅款的流失。

三是利用免稅發(fā)票套現(xiàn)。未達起征點的納稅戶領(lǐng)取了免稅發(fā)票后，在處置上更加的隨意，可隨便提供給他人用于費用報銷，出現(xiàn)虛開發(fā)票套現(xiàn)金，擾亂財務(wù)制度。

四是利用免稅發(fā)票擾亂經(jīng)濟秩序。未達起征點的納稅戶領(lǐng)取了免稅發(fā)票，就降低了經(jīng)營成本，可以進行壓價經(jīng)營，從而導(dǎo)致了起征點以上的納稅戶無法正常的生產(chǎn)經(jīng)營，激發(fā)矛盾，矛盾也將涌向稅務(wù)管理機關(guān)。

五是空殼戶頭套取免稅發(fā)票。某些鉆營之人會趁此機會，辦個空殼戶頭來領(lǐng)取免稅發(fā)票，再將其轉(zhuǎn)賣獲利，其數(shù)量也無法估算。

六是利用免稅發(fā)票刮兌獎票。假如飲食業(yè)戶核定營業(yè)額為19000元，他全部領(lǐng)取10元面額發(fā)票，一個月將領(lǐng)的1900份發(fā)票，按1%的中獎率，也將兌得獎票190元。

七是免稅發(fā)票擾亂稅收秩序。因為核定稅款的權(quán)力全在稅收管理員的手中，大大增大了稅收管理員的執(zhí)法風(fēng)險，可能出現(xiàn)個別稅收管理員在收取了納稅人好處或因其他非法利益，為納稅人調(diào)高或調(diào)低營業(yè)額，從而領(lǐng)取最多的免稅發(fā)票，擾亂正常的征管秩序。

綜合以上幾點，未達起征點的納稅戶領(lǐng)取了免稅發(fā)票，可能會造成既不利于加強發(fā)票管理和財務(wù)監(jiān)督，又損失國家稅收收入，更擾亂了經(jīng)濟秩序及稅收征管秩序的局面。

為了保證營業(yè)稅未達起征點納稅人經(jīng)營所需發(fā)票，又要防止其利用未達起征點稅收政策套購發(fā)票，造成發(fā)票管理的混亂和國家稅收流失，為維護國家正常的稅收和經(jīng)濟秩序，參照其他有關(guān)省市及國稅局的做法并結(jié)合我縣征管實際，對那些需要發(fā)票的個體工商戶，可嘗試采取以下辦法對其進行征管：

一是根據(jù)納稅人不同行業(yè)以及未達起征點實際經(jīng)營額小的情況，只能在核定的營業(yè)額內(nèi)批供發(fā)票，且每次只能批供最高不超過5元票面定額發(fā)票，并在發(fā)票上加蓋好行業(yè)章和發(fā)票專用章方可領(lǐng)用，這樣既滿足了納稅人業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要又最大程度控制了發(fā)票其他系列問題的發(fā)生。金額較大的，由納稅人持付款單位開具的付款證明，由辦稅服務(wù)廳代開免稅發(fā)票。

二是如需領(lǐng)取大面額定額發(fā)票的個體工商戶，不管是未達起征點或達到了起征點的一律到辦稅服務(wù)廳繳稅領(lǐng)票。

三是對未達起征點同時又享受了就業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)稅收減免政策的個體工商戶視同未達起征點個體工商戶的進行管理，在減免營業(yè)稅額以內(nèi)的可直接領(lǐng)取定額發(fā)票，減免營業(yè)稅額以上部分按未達 ……（未完，全文共2147字，當前僅顯示1365字，請閱讀下面提示信息。收藏《未達起征點個體工商戶領(lǐng)購發(fā)票問題的思考》）