基層工商所行政執(zhí)法狀況及應對的實踐思考

目錄/提綱：……
一、基層所的行政執(zhí)法存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
（一）基層所的整體執(zhí)法水平亟待提高
一是部分執(zhí)法人員對于行政執(zhí)法的根本目的和意義認識還不到位
三是行政處罰方式比較機械和單一
四是對行政執(zhí)法程序的重視還不夠，也就是常講的“重實體、輕程序”
（二）行政執(zhí)法環(huán)境不容樂觀
三是存在不當?shù)男姓深A干擾正常的監(jiān)管執(zhí)法，給執(zhí)法工作帶來較大的阻力
四是社會法治意識有待增強，尤其是經(jīng)營者的守法意識和對法律的尊重程度需要提高
二、應對的策略與改進的方法
（一）提高執(zhí)法人員素質、夯實執(zhí)法基礎
（二）完善制度，強化執(zhí)法管理與監(jiān)督
一是加強內(nèi)部的管理監(jiān)督
二是要推行政務公開，實行陽光執(zhí)法，接受社會和群眾的外部監(jiān)督
（三）積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境
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基層工商所行政執(zhí)法狀況及應對的實踐思考

基層工商所是工商行政管理的前沿陣地，是整個工商工作的基石，工商所的行政執(zhí)法工作對轄區(qū)經(jīng)濟能否健康有序穩(wěn)定的發(fā)展起著重要作用，其執(zhí)法形象在一定層面上代表著黨和政府以及工商部門在群眾尤其是監(jiān)管服務對象心目中的形象。因此，基層工商所的行政執(zhí)法既要求執(zhí)法人員掌握較高的政策理論水平，同時需要執(zhí)法人員具備良好的協(xié)調處理及應對能力。近兩年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工商行政管理工作任務日趨繁重，基層所能否充分履職盡責、發(fā)揮好監(jiān)管職能對于全局工作有著現(xiàn)實的影響和作用。這里，筆者站在基層工商所的角度對基層所的行政執(zhí)法現(xiàn)狀進行剖析，希望提出問題、分析總結，找出對策并加以改進，以提高基層所的行政執(zhí)法水平，更好地履行使命服務轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
　　一、基層所的行政執(zhí)法存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
　　（一）基層所的整體執(zhí)法水平亟待提高
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案子辦下來了，程序上粗糙點也沒什么，忽視了程序公正是實體公正的前提和保證，致使執(zhí)法水平和案件辦理質量不搞。五是行政執(zhí)法法律文書材料習慣于簡單化、粗線條化，在現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、案件調查終極報告等重要辦案材料往往過于簡單，對案件全貌的反映有限，法律文書制作需要提高質量。
　�。ǘ┬姓䦂�(zhí)法環(huán)境不容樂觀
　　一是涉及工商行政管理的法律法規(guī)較多，但系統(tǒng)性差，不完備，部分法律法規(guī)滯后現(xiàn)實，可操作性不強。二是現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門的執(zhí)法手段不多，強制措施力度不夠，致使對某些非法經(jīng)營行為打擊不力。例如，執(zhí)法中遇到案件當事人拒不配合或有意阻撓執(zhí)法時，可采取有效手段少，要求當事人協(xié)助、配合很困難。由于強制手段缺乏，執(zhí)法力度不足，難以保證工商監(jiān)管職能完全到位。三是存在不當?shù)男姓深A干擾正常的監(jiān)管執(zhí)法，給執(zhí)法工作帶來較大的阻力。四是社會法治意識有待增強，尤其是經(jīng)營者的守法意識和對法律的尊重程度需要提高。一些經(jīng)營者不知曉工商法律法規(guī)，錯地誤認為違法經(jīng)營又不是偷、搶、殺人放火等嚴重刑事違法犯罪，對社會沒什么危害，對工商行政執(zhí)法抱有比較強的抵觸對立情緒。
　　二、應對的策略與改進的方法
　　當前基層工商所行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和暴露出來的問題是客觀存在的，既有內(nèi)因也有外因，既有客觀因素也有主觀因素。作為基層行政執(zhí)法單位的工商所及其執(zhí)法人員應該面對現(xiàn)實，立足自身，通過發(fā)揮主觀能動性，努力解決可克服自身的問題，增強執(zhí)法的能力水平。
　�。ㄒ唬┨岣邎�(zhí)法人員素質、夯實執(zhí)法基礎
　　執(zhí)法的前提是知法懂法，工商行政管理是一項專業(yè)性很強的工作，要提高工商行政管理執(zhí)法水平，首先必須提高這支執(zhí)法隊伍的法律素質，而加強學習是提高法律素質的必然途徑。一是按照基層執(zhí)法人員的實際工作需求有針對性地開展法制培訓，可以采取邀請法學專家授課、舉辦法制專題講座以及開展執(zhí)法理論與實踐研討等多種形式，講解依法行政的形勢和要求，剖析疑難案件，講評典型案例，交流行政執(zhí)法經(jīng)驗和教訓，堅持“一月一法”的學習考試制度，普及法律法規(guī)知識，端正執(zhí)法理念，規(guī)范和提升包括法律文書制作在內(nèi)的執(zhí)法能力，從而有效促進一線執(zhí)法人員依法行政水平的提高和法律素養(yǎng)的增強。二是要進一步加強執(zhí)法人員的依法行政意識和職業(yè)道德建設，加強行政執(zhí)法目的意義教育，要在執(zhí)法工作中切實落實依法行政和公正執(zhí)法。除開執(zhí)法水平的因素，執(zhí)法工作開展的好與壞、是與非，最關鍵就取決于執(zhí)法人員執(zhí)法道德的高下。如果執(zhí)法人員不嚴格依法行政，不堅持執(zhí)法為民，不能夠保證自身執(zhí)法行為的公正性，就會造成執(zhí)法違法、執(zhí)法擾民，就會造成對行政相對人和社會的損害，給部門形象以及法律的尊嚴造成惡劣的影響。因此，加強對執(zhí)法人員正確的執(zhí)法觀的教育非常重要，通過強化依法行政意識，要使每一名執(zhí)法人員明確行政執(zhí)法的終極目的和意義，在頭腦中都時刻繃緊法制職業(yè)道德這根弦，保證所開展的行政執(zhí)法行為都符合法律和職業(yè)道德規(guī)范的要求，推進基層執(zhí)法人員整體的法治理念和行政執(zhí)法職業(yè)道德建設。
　�。ǘ┩晟浦贫�，強化執(zhí)法管理與監(jiān)督
　　一是加強內(nèi)部的管理監(jiān)督。要堅持已有的行政執(zhí)法工作原則和制度，在立案、調查、 ……（未完，全文共3322字，當前僅顯示1678字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層工商所行政執(zhí)法狀況及應對的實踐思考》）