推行三加二監(jiān)管模式 促進三資規(guī)范化運行(經(jīng)驗材料)

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實基礎(chǔ)，保障“三資”監(jiān)督管理工作順利實施
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，為強化“三資”監(jiān)督管理工作奠定堅實基礎(chǔ)
2、健全機構(gòu)，為強化“三資”監(jiān)督管理工作提供有效載體
3、加強領(lǐng)導(dǎo)，為強化“三資”監(jiān)督管理工作提供組織保證
二、規(guī)范操作，加強監(jiān)管，提升農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作水平
1、堅持三個結(jié)合，五項清理，全面開展清產(chǎn)核資工作
三、完善機制，規(guī)范操作，保障“三資”監(jiān)督管理工作有序運行
1、健全各項制度，完善約束機制
2、搭建科技平臺，實行“三資”一體化管理
3、依靠科技手段，實現(xiàn)“三資”監(jiān)管“無縫隙”
……
推行三加二監(jiān)管模式 促進三資規(guī)范化運行
泗陽縣委農(nóng)工辦
（2011年12月9日）

近年來，泗陽縣依據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，推行三加二監(jiān)管模式，探索符合縣域?qū)嶋H的農(nóng)村集體“三資”管理新方法，創(chuàng)新農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理新機制，走出了一條加強村級“三資”管理工作的新路子。目前，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了“三資”管理服務(wù)中心，在崗人員62人，配備辦公室、檔案室、記賬室、服務(wù)大廳共48間，新配電腦43臺，一體化打印傳真掃描儀19臺，檔案櫥328個。截止11月30日，全縣“三資”管理服務(wù)中心已代管資金3246萬元，監(jiān)管資產(chǎn)1.1億元，協(xié)管資源評估價值1.3億元。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實基礎(chǔ)，保障 “三資”監(jiān)督管理工作順利實施
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，為強化“三資”監(jiān)督管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。2010年8月，縣紀委和縣委農(nóng)工辦聯(lián)合對全縣農(nóng)村集體“三資”管理工作進行深入調(diào)研，草擬了《泗陽縣農(nóng)
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操作，加強監(jiān)管，提升農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作水平
1、堅持三個結(jié)合，五項清理，全面開展清產(chǎn)核資工作�！叭齻�結(jié)合”即與群眾參與相結(jié)合、與賬內(nèi)賬外相結(jié)合、與審計公開相結(jié)合�！拔屙椙謇怼奔辞謇碡泿�，核實資金家底。對庫存現(xiàn)金、銀行存款進行全面盤點、清理，摸清資金分布和白條抵庫等情況，核實集體資金的實際存量；清理固定資產(chǎn)，做到賬實相符。對村所有固定資產(chǎn)進行實物逐一盤點，并登記造冊；清理資源，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心牽頭，各村村委會會同村民進行實地測量，摸清村民承包地周圍零星的集體土地面積、位置，并登記造冊；清理村級工程，對各項工程進行嚴格把關(guān)，按照協(xié)議、預(yù)算進行合理施工，杜絕不必要的浪費，嚴把質(zhì)量關(guān)，驗收關(guān)和造價審計關(guān)，給廣大村民一個滿意的交代；清理債權(quán)債務(wù)。登記好債權(quán)債務(wù)清理基本情況表、村級資產(chǎn)調(diào)查表、村級財務(wù)收支情況表。
2、實施三種管理方式和2套流程的管理模式，切實加強村級“三資“的管理
三種管理方式即資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管和資源統(tǒng)一協(xié)管。
資金委托代管。村集體經(jīng)濟組織資金委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心代管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開設(shè)賬戶，并對村級資金進行核算管理。
資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心設(shè)置臺賬，村建立底賬，每年進行登記核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心按照統(tǒng)一的標(biāo)準、程序?qū)ζ浣?jīng)營、處置、收益進行指導(dǎo)、監(jiān)督，規(guī)范管理。
資源聯(lián)合協(xié)管。村集體經(jīng)濟組織資源承包、出售、租賃、轉(zhuǎn)讓等由村制定方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心審核，縣委農(nóng)工辦備案，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合協(xié)管。
二套流程即資金代管流程和資源資產(chǎn)監(jiān)督流程。
資金代管流程。村集體經(jīng)濟組織的一切收入（除“三項經(jīng)費”以外）必須及時足額存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心在銀行設(shè)立的專戶，統(tǒng)一管理。村級支出實行預(yù)決算審核審批制度，根據(jù)預(yù)算或臨時性支出，經(jīng)村民主理財小組審核，村民大會或村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心審核，并嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時在村公開欄及時公開，接受群眾監(jiān)督。
資產(chǎn)、資源監(jiān)管流程。村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)和資源出售、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等，由村“兩委”制定方案，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心在接到村集體經(jīng)濟組織申請5個工作日內(nèi)，對需要評估的資產(chǎn)和資源，組織具有評估資格的社會中介機構(gòu)、村干部和黨員群眾代表“三方”評估作價，并對村級申請做出批復(fù)，交由村民大會或村民代表會議討論通過并及時公示，公示期為7天。公示期滿，按照相同條件村民優(yōu)先的原則，村集體經(jīng)濟組織采取競價方式進行公開招標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心具體指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織承包方簽訂規(guī)范的經(jīng)濟合同，將相關(guān)資料及合同文本歸檔管理，同時在鄉(xiāng)、村兩級及時公開。
三、完善機制，規(guī)范操作，保障 “三資”監(jiān)督管理工作有序運行
1、健全各項制度，完善約束機制。建立健全村級財務(wù)收入管理制度、村級財務(wù)開支審批制度、村級財務(wù)預(yù)決算制度、村級資金崗位管理責(zé)任、村級財務(wù)公開制度、村級資產(chǎn)清查制度、村級資產(chǎn)臺賬管理制度和村級資源承包租賃合同管理制度等八項制度，從制度上杜絕“三資”管理漏洞。
2、搭建科技平臺，實行“三資”一體化管理。全縣統(tǒng)一使用網(wǎng)絡(luò)化 “三資”管理軟件，實現(xiàn)了農(nóng)村“三資”信息化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心利用“三資”管理平臺，履行會計 ……（未完，全文共2910字，當(dāng)前僅顯示1850字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行三加二監(jiān)管模式 促進三資規(guī)范化運行(經(jīng)驗材料)》）