市農(nóng)委開展農(nóng)村經(jīng)營管理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動情況匯報

目錄/提綱：……
一、圍繞農(nóng)民收入五年倍增目標(biāo)，細(xì)化各項推進措施
八是依靠科教人才強農(nóng)富民九是加強城鄉(xiāng)幫促載體建設(shè)十是增強農(nóng)村社會保障能力
二、工作創(chuàng)新的重點
（一）圍繞新的形勢要求，著力開展思路創(chuàng)新
一是促進低收入農(nóng)戶增收
二是提高農(nóng)民組織化程度
（二）圍繞新的目標(biāo)任務(wù)，著力開展機制創(chuàng)新
一是創(chuàng)新財政資金投入機制
二是創(chuàng)新項目區(qū)帶動約束機制
（三）圍繞新的思路機制，著力開展措施創(chuàng)新
一是加強組織創(chuàng)新
二是加強政策創(chuàng)新
三是加強方法創(chuàng)新
……

突出推動合作經(jīng)濟發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收
著力構(gòu)建農(nóng)民增收長效機制
-市農(nóng)業(yè)委員會開展農(nóng)村經(jīng)營管理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動情況匯報

市農(nóng)業(yè)委員會

省農(nóng)業(yè)委員會：
根據(jù)《關(guān)于開展2011年全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動的通知》（蘇農(nóng)社〔2011〕2號）精神，現(xiàn)將**市農(nóng)業(yè)委員會開展農(nóng)村經(jīng)營管理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動情況匯報如下：
一、圍繞農(nóng)民收入五年倍增目標(biāo)，細(xì)化各項推進措施
今年，根據(jù)省委省政府的要求，我們立足市情牽頭起草了《南京市城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃實施意見》，并以市委市政府名義出臺了文件（寧委發(fā)〔2011〕43號）。在推進思路上，提出依靠政策和科技，充分挖掘農(nóng)村土地、勞動力潛力，“認(rèn)真做好加、減、乘、除法，力求在創(chuàng)新機制、激活要素、保障權(quán)利、補貼農(nóng)業(yè)、幫扶貧弱、提升待遇六個方面取得重大突破”。在實現(xiàn)路徑上，一是拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道；二是引導(dǎo)更多農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)；三是挖掘農(nóng)村土地資源增值潛力；四是加快城鎮(zhèn)化進程轉(zhuǎn)移農(nóng)民；五是加強
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略671字，正式會員可完整閱讀）……　
發(fā)展研究中心來寧專題調(diào)研促進低收入農(nóng)戶增收工作，陳錫文對南京關(guān)注農(nóng)村弱勢_的做法給予了較好的肯定。
二、工作創(chuàng)新的重點
（一）圍繞新的形勢要求，著力開展思路創(chuàng)新
今年，全省農(nóng)業(yè)工作會議提出：“要爭當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營_機制創(chuàng)新排頭兵”。在推進全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中，省農(nóng)委對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營管理工作重點、熱點、難點問題進行了梳理和歸類。根據(jù)省里的要求，我市重點圍繞低收入農(nóng)戶增收、農(nóng)民專業(yè)合作社工作開展政策創(chuàng)新。
一是促進低收入農(nóng)戶增收。低收入農(nóng)戶增收，是農(nóng)民收入倍增的難點和重點。在推進思路上，我們改變輸血式幫扶，在組織發(fā)動全社會幫扶低收入農(nóng)戶增收的基礎(chǔ)上，注重整村推進低收入農(nóng)戶增收項目區(qū)建設(shè)，做到“建一批長效載體、幫一批人群脫困”。長效載體，注重設(shè)施建設(shè)，注重聯(lián)結(jié)機制、注重約束機制；幫扶脫困，注重方法靈活、措施多樣，有項目區(qū)吸納務(wù)工、為有能力自主經(jīng)營的免費提供設(shè)施、沒有勞動能力的享有收益分紅、項目區(qū)為周邊開展家庭經(jīng)營的提供統(tǒng)一服務(wù)，等等。力爭通過3年努力，在每個鎮(zhèn)街范圍內(nèi)建成5個左右有較好效益的低收入農(nóng)戶增收項目區(qū)；對沒有能力或條件建項目區(qū)的鎮(zhèn)街，選擇有條件的村（社區(qū)）建設(shè)，然后通過增收項目區(qū)收益分紅的形式覆蓋到整個鎮(zhèn)街的低收入農(nóng)戶。
二是提高農(nóng)民組織化程度。堅持“邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”，努力提高農(nóng)民參加農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的比重，加快把農(nóng)民專業(yè)合作組織建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。具體來說，就是服務(wù)合作社發(fā)展、引導(dǎo)合作社規(guī)范。在財政項目扶持方式上，突出扶持合作社的加工、營銷等合作環(huán)節(jié)，與一般的農(nóng)業(yè)類項目扶持相區(qū)別。在工作思路上，就是圍繞“一個目標(biāo)”、把握“兩個重點”、實現(xiàn)“三個突破”。圍繞“一個目標(biāo)”：就是在大幅度提高農(nóng)民參加合作社比重的基礎(chǔ)上，加快將農(nóng)村專業(yè)合作社建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織；把握“兩個重點”：就是服務(wù)合作環(huán)節(jié)、引導(dǎo)規(guī)范建設(shè)，即服務(wù)專業(yè)合作社發(fā)展，推動合作社做強、做優(yōu)，引導(dǎo)合作社規(guī)范建設(shè)，促進合作效益提升；實現(xiàn)“三個突破”：就是著力在提高農(nóng)民參加合作組織的比重、發(fā)展合作聯(lián)社、提升合作社的規(guī)范化和影響力上取得突破。
（二）圍繞新的目標(biāo)任務(wù)，著力開展機制創(chuàng)新
針對低收入農(nóng)戶增收能力弱、脫貧難度大的特點，把低收入農(nóng)戶增收項目區(qū)建設(shè)和大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來。在建設(shè)內(nèi)容上突出以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為載體。在扶持機制上開展了“兩項創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新財政資金投入機制。對有愿望、有能力建設(shè)低收入農(nóng)戶增收項目區(qū)的各類主體，經(jīng)項目申報批準(zhǔn)立項后，市、區(qū)縣財政給予其一定的資金補助。所有新建的項目區(qū)都成立低收入農(nóng)戶增收合作社，將項目區(qū)所在村所有低收入農(nóng)戶吸收為增收合作社社員。財政扶持低收入農(nóng)戶增收項目區(qū)建設(shè)的資金，作為增收合作社的股金，量化到增收合作社社員，使財政投入資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶的股權(quán)。項目區(qū)每年要拿出一部分收益向增收合作社社員分紅，鼓勵多分紅，每年分紅不得低于財政扶持低收入農(nóng)戶增收項目區(qū)建設(shè)資金的10%。二是創(chuàng)新項目區(qū)帶動約束機制。①強化行政約束。明確責(zé)任和對象，鎮(zhèn)街與項目實施主體簽訂持續(xù)帶動低收入農(nóng)戶增收的目標(biāo)責(zé)任書，新建的項目區(qū)建立低收入農(nóng)戶增收電子臺賬。②強化經(jīng)濟約束。對未完成年度目標(biāo)的，扣減當(dāng)年30%的財政補助資金；每年委托會計師事務(wù)所進行績效跟蹤，對不建立分紅等帶動長效機制的，列為監(jiān)測名單，與當(dāng)年的低收入農(nóng)戶增收、土地流轉(zhuǎn)、合作社等其他農(nóng)業(yè)項目申報掛鉤，一律不允許該項目建設(shè)主體再申報項目，直到糾正完善為止。③強化輿論約束。建立低收入農(nóng)戶增收合作社，廣泛宣傳，將 ……（未完，全文共3729字，當(dāng)前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)委開展農(nóng)村經(jīng)營管理工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動情況匯報》）