赴溫州“效能革命”專題調(diào)研匯報(bào)

推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，現(xiàn)將赴浙江考察學(xué)習(xí)第一小組，就溫州“效能革命”專題調(diào)研匯報(bào)如下：
　　一、溫州“效能革命”的起因
　　****年底，新一屆溫州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)多方信息反饋，特別組織一個(gè)專門班子，對溫州企業(yè)發(fā)展環(huán)境，尤其是軟環(huán)境進(jìn)行一次深入而真實(shí)的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，溫州一些政府機(jī)關(guān)的“衙門痼疾”令人深惡痛絕，在一定程度上造成溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重隱患。企業(yè)普遍反映：最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“三亂”，最害怕的是報(bào)復(fù)。
　　****年春節(jié)期間，來自全國各地溫州商會的多位會長回鄉(xiāng)過節(jié)，市委與他們座談時(shí)，會長們對溫州一些機(jī)關(guān)部門工作作風(fēng)提了不少意見。新一屆溫州市決策層強(qiáng)烈意識到，溫州要在新一輪發(fā)展中贏得主動，機(jī)關(guān)效能已到了非“動手術(shù)”不可的地步。
　　由此，為了打造溫州“一港三城”的發(fā)展戰(zhàn)略，一場以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展的“效能革命”，在溫州機(jī)關(guān)各部門蓬勃開展。****年*月*日上午，面對市直機(jī)關(guān)多名干部，溫州市市長劉奇宣布：溫州“效能革命”開始。在半年時(shí)間內(nèi)共辭退機(jī)關(guān)工作人員人，撤
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復(fù)”。三是組織全市行風(fēng)參評單位開展“陽光投訴”活動，主動公開接受群眾的投訴咨詢。四是成立由人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體參與的督察巡視組，經(jīng)常性地進(jìn)行明查暗訪，定期、不定期地進(jìn)行民主評議、社會考評。五是動員全社會對重點(diǎn)部門和窗口單位進(jìn)行“挑刺”，對反映強(qiáng)烈的突出問題，采取切實(shí)措施進(jìn)行“拔刺”。同時(shí)，各新聞單位開設(shè)了“效能革命”專題、專欄，迅速全面地報(bào)道了開展“效能革命”的成功做法和社會群眾的參與情況，為整個(gè)活動的有效開展?fàn)I造了濃厚的氛圍。
　�、硡栃�規(guī)章制度更具有持久剛性。
　　溫州市在糾正干部職工不良行政行為，努力提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，根據(jù)部門特點(diǎn)和崗位實(shí)際，逐步建立和完善了辦事公開制、“窗口式”集中辦理制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、崗工作制、否決事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢�、市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等一系列章制度，并積極探索長效管理機(jī)制，做到有規(guī)可依、有章可循，明確工作規(guī)范，明確獎罰標(biāo)準(zhǔn)，使“效能革命”常抓不懈，具有持久剛性不反彈。許多“窗口”單位還通過“效能革命”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提速減負(fù)，切實(shí)推動第三輪審批制度改革。樂清推出“行政審批授權(quán)委托制”，多顆大印“捆”在行政服務(wù)中心窗口一起蓋，把局長、科長們的審批權(quán)充分下放給窗口辦事員。在做好個(gè)體層面規(guī)范與優(yōu)化的同時(shí)，積極探索組織層面的改革與創(chuàng)新，力爭在根本上通過提高員工素質(zhì)、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)行機(jī)制來提高行政效能。
　�、窗丫S護(hù)實(shí)現(xiàn)群眾利益作為最大己任。
　　在“效能革命”中，溫州堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是暢通為民服務(wù)熱線。僅市長專線、“”熱線、溫州電視臺“零距離”、《溫州日報(bào)》黨報(bào)熱線等各類為民服務(wù)熱線，就協(xié)調(diào)和解決了多件群眾反映的事情。二是開展“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”專題活動。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，先后組織市、縣、鄉(xiāng)三級名干部深入基層一線，進(jìn)村入戶，幫助解決難題。采取“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一個(gè)口徑、一抓到底”的辦法，實(shí)行掛牌督辦。三是實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目。近幾年溫州市委、市政府堅(jiān)持每年實(shí)施十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目。最近又推出安置房建設(shè)、“食無憂”工程、溫瑞塘河整治、停車泊位建設(shè)等一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
　�、怠靶芨锩比〉昧嗣黠@的成效。
　　經(jīng)過近一年的“效能革命”，溫州出現(xiàn)了喜人的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前溫州全市平均每天增加個(gè)體工商戶戶，平均每天增加個(gè)私企業(yè)個(gè)，平均每天增加有限責(zé)任公司個(gè)。政府機(jī)關(guān)的辦事效率有了較大提高，行政審批中心窗口承諾件的辦結(jié)率，從去年月份的％提高到％以上，基建項(xiàng)目審批由原來的“串聯(lián)”式改為“并聯(lián)”式，平均時(shí)間從個(gè)工作日縮短到個(gè)工作日。前不久，溫州市對來機(jī)關(guān)辦事的群眾進(jìn)行測評，收回的份調(diào)查問卷顯示：有的人認(rèn)為工作人員服務(wù)態(tài)度好；的人認(rèn)為首問責(zé)任制和一次性告知制度執(zhí)行得好；的人表示沒有遇到工作人員推諉刁難、吃拿卡要。
　　****年*月*日，溫州市再次召開深化效能革命動員大會，部署“效能革命”向縱深推進(jìn)。深化的主要工作目標(biāo)是，提高人的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)移政府職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)表示“效能革命”沒有時(shí)間界限，要持之以恒、長期不懈地抓下去，最終形成一個(gè)依法行政、廉潔勤政、高效行政、寓管理于服務(wù)之中的效能政府。
　　三、我縣效能建設(shè)上存在的問題及下步對策
　　我縣開展“效能建設(shè)”以來，各級機(jī)關(guān)部門干部廣泛參與、上下聯(lián)動，廣大群眾全力支持，進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提升了工作效能，取得階段性明顯成效。但“效能建設(shè)”的進(jìn)展仍存在一定的問題。主要表現(xiàn)在：
　　一是宣傳教育不夠入腦入心。宣傳教育還停留在面上，少數(shù)單位對如何增強(qiáng)效能建設(shè)的必要性和重要性思想認(rèn)識上還不夠深入。二是工作舉措不夠鮮明出色。制定的措施制度不少，但真正有特色、有亮點(diǎn)的舉措并不多，個(gè)別單位甚至把以往的工作做法經(jīng)驗(yàn)予以翻新，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。三是活動開展還不夠平衡。從面上的情況看，少數(shù)單位對機(jī)關(guān)效能建設(shè)長期性、重要性認(rèn)識不足，工作缺乏主動性、存在著應(yīng)付檢查，流 ……（未完，全文共6293字，當(dāng)前僅顯示2210字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴溫州“效能革命”專題調(diào)研匯報(bào)》）