稅務(wù)局“一窗式”管理服務(wù)的主要做法及成效

目錄/提綱：……
一、推行“一窗式”管理進(jìn)展情況
二、推行“一窗式”管理服務(wù)中遇到的新情況
三、推行上門審核進(jìn)項(xiàng)稅額延伸“一窗式”管理服務(wù)的主要做法
（一）確定服務(wù)對象，明確服務(wù)要求
（二）設(shè)制審核清冊，創(chuàng)新審核方法
（三）簡化審核程序，嚴(yán)格審核要求
（四）加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理
四、推行上門審核進(jìn)項(xiàng)稅額延伸“一窗式”管理服務(wù)的成效
（一）提高了審核的效率
（二）提高了窗口的辦事效率
（三）促進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理
（四）贏得了納稅人廣泛認(rèn)同和社會各界的一致好評
……
求新思變提升“一窗式”管理效率
　　——我局推行上門審核進(jìn)項(xiàng)稅額延伸“一窗式”管理服務(wù)的主要做法及成效
　　一、推行“一窗式”管理進(jìn)展情況
　　按照市局統(tǒng)一部署，月份是全面推行“一窗兩機(jī)三人”“一窗式”管理模式的第一個(gè)征期。在推行“一窗式”管理的前期準(zhǔn)備工作中，我局從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位設(shè)置、制度約束和責(zé)任追究等方面入手，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保了“一窗式”管理模式的如期順利運(yùn)行。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了“一把手”掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究“一窗式”管理模式的具體業(yè)務(wù)流程和工作安排，特別是在月份征期內(nèi)，局長陸日生、業(yè)務(wù)副局長張邵北親自坐陣窗口指導(dǎo)。在人員配置上，從兩個(gè)管理科抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專門稽核小組，并將人員的管理權(quán)直接下放到計(jì)征科，按窗口人員進(jìn)行管理。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，月底，分局組織窗口人員對“一窗式”管理模式的操作規(guī)程、稽核要求、資料傳遞等進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并按照“一窗兩機(jī)三人”的崗位設(shè)置模式運(yùn)行具體要求進(jìn)行了模擬操作，為月征期推行“一窗式”管理奠定了較好的基礎(chǔ)。在制度的建立和完善上，制定了《增值稅一般納稅人“一窗式”管理崗位責(zé)任制考核辦法》，設(shè)置和明確了認(rèn)證、報(bào)稅、
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理科進(jìn)行初審，由管理科對照原始發(fā)票逐一審核，對允許抵扣的發(fā)票加蓋印章；但到申報(bào)期時(shí)，企業(yè)又要再次將發(fā)票抽出到辦稅窗口，由辦稅窗口再次逐張進(jìn)行“票表對比”審核，認(rèn)證通過后方可進(jìn)行抵扣。這樣一來，即給企業(yè)帶來了很大的麻煩，同時(shí)，也增加了窗口的工作量。
　　二、發(fā)票滯留窗口時(shí)間長。面對“一窗式”管理服務(wù)，許多納稅人感慨地說：“過去辦稅來回要跑幾趟，現(xiàn)在好了，來一趟就辦完了�！北M管如此，但一到大企業(yè)上門申報(bào)時(shí)，窗口就會排起長隊(duì)，許多納稅人也因此而抱怨，為什么？歸根到底，主要是窗口對于大量的增值稅專用發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票、收購發(fā)票等進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的審核工作量大，發(fā)票一般在窗口滯留一到兩天時(shí)間，才能審核完。這樣既延長了企業(yè)自身的辦稅時(shí)間，同時(shí)也影響了其它中小企業(yè)納稅申報(bào)，在此期間無法辦理中小企業(yè)的納稅申報(bào)，一定程度上影響了辦稅效率。
　　三、企業(yè)攜帶原始憑證多次往返稅務(wù)機(jī)關(guān)存在安全隱患。由于兩次審核都是企業(yè)會計(jì)攜帶大量的原始發(fā)票到窗口進(jìn)行比對，期間需要幾次往返，十分不便，易丟失發(fā)票，給稅務(wù)部門和企業(yè)增加了壓力。由于存在安全隱患，企業(yè)在申報(bào)時(shí)總要專人專車護(hù)送發(fā)票。如邵紡機(jī)，該企業(yè)一到申報(bào)期就要派專車由人護(hù)送進(jìn)項(xiàng)發(fā)票到窗口進(jìn)行審核。
　　四、審核方式粗放。對進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證的審核一般是采取對發(fā)票本身的審核，而運(yùn)輸發(fā)票、收購發(fā)票和手工發(fā)票不能通過認(rèn)證，僅僅對發(fā)票票面的審核，缺少相關(guān)的附件資料作參照依據(jù)，難以核實(shí)抵扣憑證的真實(shí)性和合法性。如對運(yùn)輸發(fā)票的審核，就運(yùn)輸發(fā)票本身而言是合法的抵扣憑證，但運(yùn)輸發(fā)票的費(fèi)用僅限于生產(chǎn)性支出才允許抵扣，而對運(yùn)送垃圾、辦公搬遷等非生產(chǎn)性運(yùn)費(fèi)支出不允許抵扣，且其性質(zhì)不能在發(fā)票上直接反映，所以，僅對發(fā)票的審核就無法判斷其合法性。因?qū)徍说纳疃炔粔颍自斐陕⿲忓e審，導(dǎo)致稅款流失。
　　五、對企業(yè)的政策輔導(dǎo)性不夠。企業(yè)到稅務(wù)機(jī)關(guān)集中進(jìn)行審核，審核人員對企業(yè)不允許抵扣的發(fā)票涉及的各項(xiàng)相關(guān)稅收政策難以詳加輔導(dǎo)，對規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理并沒有起到很好的督促作用，企業(yè)會計(jì)往往因?yàn)闃I(yè)務(wù)上的不熟練，在處理進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)產(chǎn)生申報(bào)錯誤，將因稅務(wù)稽查導(dǎo)致不必要的處罰損失。
　　三、推行上門審核進(jìn)項(xiàng)稅額延伸“一窗式”管理服務(wù)的主要做法
　　“一窗式”服務(wù)作為總局加強(qiáng)增值稅管理、優(yōu)化納稅服務(wù)的一項(xiàng)新舉措，在推行進(jìn)程中不可避免會遇到一些的新情況和新問題。我們認(rèn)為，在推行“一窗式”管理進(jìn)程中反映出問題并不要緊，最主要的是在推進(jìn)進(jìn)程中找到解決問題的新辦法和新途徑�；诖�，我局通過廣泛調(diào)查，集思廣益，專題研究，確定了以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為目的，即一是由納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)審核為稅務(wù)機(jī)關(guān)主動上門延伸服務(wù)的轉(zhuǎn)變，二是由對進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票的單一審核、實(shí)行“票表比對”向?qū)徍诉M(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票和審核相關(guān)附件資料相結(jié)合、實(shí)行數(shù)據(jù)匯總、“表冊比對”的轉(zhuǎn)變，三是由粗放型檢查向輔導(dǎo)型檢查的轉(zhuǎn)變。采取了先試點(diǎn)、后拓展的辦法，大膽推行“一窗式”管理進(jìn)項(xiàng)稅額上門審核延伸服務(wù)。
　　在試點(diǎn)單位的選擇上，鑒于邵紡機(jī)電算化水平高、財(cái)務(wù)核算_健全、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)好，并且企業(yè)有迫切要求，我局從月初開始在邵紡機(jī)進(jìn)行了試點(diǎn)運(yùn)行，并取得了良好的效果，社會各界及企業(yè)的反響非常好。我們的主要做法是：
　�。ㄒ唬┐_定服務(wù)對象，明確服務(wù)要求。
　　在上門審核進(jìn)項(xiàng)發(fā)票延伸服務(wù)的對象上，我局定位為：年納稅上百萬元且取得的運(yùn)輸、收購及專用發(fā)票等進(jìn)項(xiàng)發(fā)票在百份以上并需稅務(wù)機(jī)關(guān)派人上門審核的增值稅一般納稅人。在審核時(shí)間的要求上，對內(nèi)，規(guī)定審核人員上門審核時(shí)間原則上不得超過一天，對外，要求一般納稅人在申報(bào)期前向分局提出申請，分局對上門延伸服務(wù)原則上不得安排在每月號以后，以確保企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)。同時(shí)，我局制定了具體的操作規(guī)程，并將其納入崗責(zé)體系考核范疇，將上門審核服務(wù)工作視同“一窗式”管理崗位考核。
　　（二）設(shè)制審核清冊，創(chuàng)新審核方法。
　　“一窗式”管理延伸服務(wù)上門審核進(jìn)項(xiàng)稅額的思路已經(jīng)確定，擺在我們面前的最主要的難題是如何將上門審核的內(nèi)容進(jìn)行歸集，建立起一套科學(xué)高效的審核體系，直接減少大企業(yè)納稅申報(bào)時(shí)的工作量和申報(bào)時(shí)間，提高窗口辦事效率。 ……（未完，全文共6281字，當(dāng)前僅顯示2206字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅務(wù)局“一窗式”管理服務(wù)的主要做法及成效》）