市農業(yè)局2011年農資市場監(jiān)管工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、我市農資市場秩序穩(wěn)定
（一）種子生產(chǎn)經(jīng)營全面進入市場化
（二）農藥市場步入低毒高效化
（三）肥料市場復合肥化
二、我市農資市場監(jiān)管成效明顯
（一）抓監(jiān)管隊伍建設，確保農資監(jiān)管有地位
（二）抓工作方案制定，確保全年工作有目標
二是加大農業(yè)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法能力
（三）抓開展農資打假，確保市場整治有成效
（四）抓安全用藥指導，確保食品質量有提高
三、存在的主要問題
（一）農藥市場規(guī)范難度大
（二）監(jiān)管內部單位難度大
（三）經(jīng)費嚴重不足
三、下一步農資監(jiān)管工作重點
（一）鞏固種子、農藥、肥料等三大領域農資監(jiān)管的主體地位，繼續(xù)開展農資打假
（二）加強安全用藥指導
三是建立農藥經(jīng)營條件審查確認制度，建立農藥安全監(jiān)管長效機制
四、建議與請求
（一）建議縣農業(yè)執(zhí)法大隊采用大隊下設中隊的內設機構模式，加強隊伍建設
（四）建議制定《湖南省肥料管理條例》
（五）請求省農業(yè)廳對我市農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊給予經(jīng)費支持
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市2011年農資市場監(jiān)管工作情況匯報

市農業(yè)局

（2011年7月14日）

尊敬的各位領導：

大家好！歡迎蒞臨我市檢查指導、調研農資市場監(jiān)管工作�，F(xiàn)就我市2011年農資市場監(jiān)管工作向各位領導簡要匯報如下。

一、我市農資市場秩序穩(wěn)定

耒陽是一個農業(yè)大市，位于湘東南，地處耒水中游，總面積2656平方公里，轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、666個村，總人口136萬，其中農業(yè)人口90余萬�，F(xiàn)有耕地面積92萬多畝，其中水田67萬多畝。耒陽是湖南省糧食生產(chǎn)大縣，也是一個典型的農資供銷大市。目前，我市農資市場已進入多渠道多主體時代，市場競爭充分，農資市場秩序穩(wěn)定。

（一）種子生產(chǎn)經(jīng)營全面進入市場化。我市種子管理_改革已順利完成，市種子公司已被撤銷，市種子管理局已正式成立，種子生產(chǎn)經(jīng)營已全部進入市場化。目前，我市無種子生產(chǎn)企業(yè)，有縣級種子批發(fā)商10家，鄉(xiāng)級零售商150余家，經(jīng)營的種
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有高級農藝師3人，副科級干部3人，黨員6人，平均年齡在40歲以下。目前，我局農資監(jiān)管隊伍不斷壯大，監(jiān)管地位不斷提高，已成為我市農資打假的牽頭單位。

（二）抓工作方案制定，確保全年工作有目標。今年，根據(jù)我市農資市場實際情況和農資監(jiān)管工作需要，我局制定了《2011年耒陽市農資打假工作方案》和《2011年耒陽市農業(yè)行政執(zhí)法工作方案》，確定全年的工作目標為：一是規(guī)范種子市場、嚴查農藥市場、整頓肥料市場，努力保障全市種（苗）子、米袋子、菜籃子、油壇子、果盤子——“五子工程”的數(shù)量安全和質量安全，讓全市人們用上“放心種”、“放心藥”、“放心肥”，吃上“放心米”、“放心菜”、“放心油”、“放心果”；二是加大農業(yè)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法能力。

（三）抓開展農資打假，確保市場整治有成效。今年2月25日以來，我局認真貫徹落實全國及省農資打假專項治理行動電視電話會議和《2011年全國農資打假和監(jiān)督工作要點》的精神，依照《2011年耒陽市農資打假工作方案》和《2011年耒陽市農業(yè)行政執(zhí)法工作方案》，由市農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊牽頭，組織精干力量，共出動執(zhí)法車輛100余臺次，執(zhí)法人員500多人次，行程1.5萬多公里，對轄區(qū)內30余家農資批發(fā)商、生產(chǎn)商進行了拉網(wǎng)式排查，對哲橋、大市、南京、灶市等36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農資市場進行了全面整治。共檢查種子品種200多個，代表數(shù)量10多萬公斤；檢查肥料30多個批次，代表數(shù)量400多噸，抽樣15個，其中，衡陽市煙草公司煙草專用肥樣品2個，代表數(shù)量50多噸；檢查農藥品種100多個，代表數(shù)量20多噸，抽樣10個。共受理農資案件140，其中簡要程序案118起，已全部結案；一般程序案22起，已立案20起，結案15起。共計收繳罰、沒款20余萬元，沒收假劣種子120多公斤、農藥20多件共200多公斤。

（四）抓安全用藥指導，確保食品質量有提高。今年，市農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊積極開展“放心農資下鄉(xiāng)”活動，出動執(zhí)法和科技人員108人次，發(fā)放安全用藥宣傳資料1.5萬份，舉辦現(xiàn)場咨詢10場次，接待咨詢群眾0.2萬人次。今年，我市高毒農藥使用量明顯下降，市場份額由去年的15%下降到10%左右，農產(chǎn)品質量明顯提高，水果、蔬菜、煙葉等農產(chǎn)品農藥殘留合格率在98%以上，同比上升3個百分點。當前，我市農產(chǎn)品質量基本安全。

三、存在的主要問題

今年，我市農資監(jiān)管工作取得了較好的成績，但也面臨著諸多困難，主要表現(xiàn)在“兩個難度大”和“一個不足”。

（一）農藥市場規(guī)范難度大。農藥經(jīng)營門檻過低，銷售尚未設置許可制度，管理難度加大；農藥“商標名”繁多，甚至多于過去的“商品名”，使用者難以做到“對癥下藥”；農藥中違規(guī)加藥現(xiàn)象比較嚴重。

（二）監(jiān)管內部單位難度大。上級農業(yè)部門的植保站、土肥站從事農資生產(chǎn)、經(jīng)營活動，其產(chǎn)品進入我市后，我們很難監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，很難處罰，難以結案。

（三）經(jīng)費嚴重不足。目前，市農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊沒有財政專項農業(yè)執(zhí)法經(jīng)費，除了人頭經(jīng)費外，其他經(jīng)費開支都靠罰沒款解決，難以維持正常工作的運轉，經(jīng)費不足已成為我市農業(yè)執(zhí)法工作的“瓶頸”。市農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊今年預計需要經(jīng)費35萬元左右，估計全隊今年從市財政可得到罰、沒返撥款在20萬元（按70%返撥）左右，今年全隊尚有15萬元左右的經(jīng)費缺口。

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