探討如何做好礦政管理工作

探討如何做好礦政管理工作

摘要:礦產(chǎn)資源作為國家工業(yè)、民用不可缺少的重要資源,筆者在文中分析了當(dāng)前礦政管理存在的問題,并提出了對(duì)于如何強(qiáng)化礦政管理的建議與對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞:礦山 管理 問題
　　
　　引言
　　
　　礦產(chǎn)資源作為國家工業(yè)、民用不可缺少的重要資源,由于其具有不可再生性和分布不均勻性特點(diǎn),決定了礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用是有限的。如果不合理開發(fā)利用,必然會(huì)造成礦產(chǎn)資源浪費(fèi)和礦山生態(tài)環(huán)境惡化,使礦產(chǎn)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)之間的矛盾加劇,筆者長期從事礦產(chǎn)開發(fā)管理工作,雖然經(jīng)常進(jìn)行礦山檢查,但由于礦山企業(yè)較多且分散,違法違規(guī)采礦行為依然大量存在。現(xiàn)將幾年來在礦產(chǎn)開發(fā)管理工作中存在的問題和針對(duì)存在的問題提出的對(duì)策做較為詳細(xì)的探討。
　　
　　1.礦產(chǎn)資源概況
　　
　　崇左市,東北部與南寧市毗鄰,北部與百色市相連,東南部與防城港市交接,西部和南部與越
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略634字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
,低品位的貧礦多,高品位的富礦少,低價(jià)值的礦產(chǎn)多,高價(jià)值的礦產(chǎn)少,低級(jí)別儲(chǔ)量多,高級(jí)別儲(chǔ)量少,小型礦床、礦化點(diǎn)多,大、中型礦床少。 目前崇左市主要開采礦種有錳、煤、鐵、金、鉛鋅、稀土、膨潤土、重晶石、石灰石、粘土、河砂、方解石、高嶺土等礦種。
　　
　　2.礦山管理存在的問題
　　
　　由于礦產(chǎn)資源管理滯后,導(dǎo)致礦產(chǎn)資源利用效率參差不齊。國有大型礦山較好,私營小型礦山較差。許多小型和個(gè)體礦產(chǎn)企業(yè)的開發(fā),礦產(chǎn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重。
　　前幾年礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為各個(gè)縣(市、區(qū))域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和富民奔小康起到了不可估量的促進(jìn)作用,但部分礦業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,不按照批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn),四處亂挖濫采,采富棄貧,存在嚴(yán)重安全隱患和資源浪費(fèi)的違法行為,具體表現(xiàn)在以下方面:
　　1)部分礦山企業(yè)不按開采設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案進(jìn)行開采,小打小敲普遍開花,短期行為較為普遍,有的擅自改變開采順序和開采方法,有的不按核定的開采規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn),有的取得采礦權(quán)后自己不投入開采,有的將采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓或承包他人開采,無證開采和亂采濫現(xiàn)象居高不下,礦山管理秩序較為混亂。
　　2)礦山布局不合理,缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格控制,大礦小開問題比較突出。小礦山多數(shù)開采不規(guī)范,資源浪費(fèi)較嚴(yán)重,礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來。礦區(qū)外圍礦體未劃入采礦權(quán)范圍內(nèi),雖然進(jìn)行了資源整合,但一些資源仍未納入采礦權(quán)內(nèi),留下了超層越界開采、私采亂挖隱患。
　　3)部分礦山業(yè)主,對(duì)礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識(shí)不清,他們以為有了合法證件,礦產(chǎn)資源就是自己的,對(duì)礦產(chǎn)資源國家所有認(rèn)識(shí)不到位。
　　4)爆破員打著合法的資質(zhì),在一定區(qū)域內(nèi)流動(dòng)作業(yè),無證礦業(yè)主鉆管理上的漏洞,隨時(shí)酬請(qǐng)爆破員爆破,從而達(dá)到違法采礦經(jīng)營的目的。我認(rèn)為這是礦山管理不到位的一個(gè)重要原因。
　　5)基層宣傳不到位,動(dòng)態(tài)巡查不落實(shí),執(zhí)法監(jiān)察力度不大,專項(xiàng)檔案管理不健全,底數(shù)不清。
　　
　　3.強(qiáng)化礦山管理的建議與對(duì)策
　　
　　為了實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,使礦山管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道。筆者就今后怎樣強(qiáng)化礦山管理工作提出以下建議與對(duì)策:
　　1)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,宏觀推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理�？茖W(xué)發(fā)展觀既是礦產(chǎn)資源管理工作必須長期堅(jiān)持的重要思想,又是解決當(dāng)前實(shí)踐中各種矛盾必須遵循的基本原則。要用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略規(guī)劃研究,搞好宏觀調(diào)控和引導(dǎo),研究新的工作思路,出臺(tái)政策措施,落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)資源問題,保障發(fā)展,保護(hù)資源,不斷加強(qiáng)開采管理,合理布局,提高資源利用率。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的_與機(jī)制。明確市、縣、鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源管理部門的職責(zé),加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國情國策和法制教育,提高礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位,在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù),落實(shí)最嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理制度�？茖W(xué)的發(fā)展觀關(guān)系礦產(chǎn)資源管理全局的問題,必須實(shí)行科學(xué)民主決策,要建立礦產(chǎn)資源管理重大問題的集體決策制度、專家咨詢制度、內(nèi)部會(huì)審制度、社會(huì)公示與聽證制度、責(zé)任追究制度等。涉及有關(guān)審批、許可、處罰等事項(xiàng),必須經(jīng)過內(nèi)部會(huì)審,共同把關(guān),與管理相對(duì)人密切相關(guān)的要實(shí)行公示和 ……（未完，全文共3524字，當(dāng)前僅顯示1780字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《探討如何做好礦政管理工作》）