副縣長在2011年年底縣政府全體擴大會議上的講話

目錄/提綱：……
一、以科學(xué)的態(tài)度看待形勢，堅定發(fā)展的信心與決心
（一）從宏觀經(jīng)濟形勢看，所處的發(fā)展環(huán)境比較復(fù)雜
（二）從各項數(shù)據(jù)對比看，周邊縣市競相發(fā)展的壓力很大
（三）從自身發(fā)展定位看，調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實問題很難破解
（四）從發(fā)展后勁蓄積看，快發(fā)展的源動力仍顯不足
二、以超強的舉措推動工作，確保圓滿完成任務(wù)目標
（一）狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不放松
（二）狠抓經(jīng)濟運行不放松
（三）狠抓項目建設(shè)和招商引資不放松
（四）狠抓園區(qū)建設(shè)不放松
（五）狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)不放松
（六）狠抓社會事業(yè)不放松
三、以務(wù)實的作風促進落實，全面提高政府執(zhí)行力
……

副縣長在2011年縣政府全體擴大會議上的講話

剛才，各位縣長分別就分管工作進展進行了點評，對后幾個月重點工作進行了安排部署，幾位縣長的意見定位準確，措施有力。一會兒，王縣長還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我主要講三方面意見。

一、以科學(xué)的態(tài)度看待形勢，堅定發(fā)展的信心與決心

今年以來，我們科學(xué)謀劃，強勢出擊，全縣各項工作整體推進順利，成績令人振奮，主要表現(xiàn)在五個方面：

——經(jīng)濟發(fā)展勢頭向好，運行質(zhì)量明顯提高。從財政收入看，7月份收入已超過去年全年總量，增速居全市第一。截至9月9日，全部財政收入累計完成35158萬元，占市核任務(wù)的100.3%，超時間進度31.3個百分點，超收99萬元，提前113天完成市政府下達我縣的收入任務(wù)，實現(xiàn)歷史性突破。其中，一般預(yù)算收入累計完成16387萬元，占市核全年收入任務(wù)的105.7%。這些成績，也是我們積極克服了財政_變化減收4393萬元、所得稅減收700萬元等因素沖擊下取得的，也是我縣幾年來堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的成果體現(xiàn)。另外，1—7月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、內(nèi)外資引進等重要經(jīng)濟指標在全市排位也都比較靠前，說明全
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考取人數(shù)的雙豐收，進一步扮靚了教育這張名片。全面完成醫(yī)改工作節(jié)點性任務(wù)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理水平進一步提高。新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全面鋪開，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的夢想將成為現(xiàn)實。農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作順利推進，即將徹底卸去十幾年來的沉重債務(wù)包袱，實現(xiàn)教育發(fā)展的輕裝前進。此外，養(yǎng)老服務(wù)體系、殘疾人事業(yè)、新農(nóng)合、保障性住房建設(shè)等方面也取得良好成效。

以上成績來之不易，凝聚著在座各位，以及全縣上下廣大干部職工的智慧和汗水。但我們也要清醒地看到，我縣面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，工作中也存在一些弱項和短板。

（一）從宏觀經(jīng)濟形勢看，所處的發(fā)展環(huán)境比較復(fù)雜。受國內(nèi)外大氣候影響，面臨的不穩(wěn)定、不確定性因素仍然不少。國家六次上調(diào)存款準備金率，企業(yè)融資難度不斷加大，加之土地、節(jié)能減排等約束性指標的要求越來越高，爭取項目審批的難度越來越大，縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度很大，需要我們以更加積極的態(tài)度去應(yīng)對。

（二）從各項數(shù)據(jù)對比看，周邊縣市競相發(fā)展的壓力很大�？v向比，我縣的各項指標都實現(xiàn)了較快增長，但橫向比，差距還不小，與我們的區(qū)位優(yōu)勢很不相稱。周邊先進市縣經(jīng)濟基礎(chǔ)比我們更好，增幅比我們更高，我們在快步發(fā)展，但大體上還停留在“追”的層面，距離“超”的目標還有很長的路要走，如果不加倍努力，勢必會被新一輪發(fā)展落得更遠。

（三）從自身發(fā)展定位看，調(diào)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實問題很難破解。一是產(chǎn)業(yè)層次低，汽車及零部件制造業(yè)、食品、醫(yī)藥化工、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)少、鏈條短。二是企業(yè)終端產(chǎn)品科技水平低，初加工產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，企業(yè)核心競爭力不強。三是文化產(chǎn)業(yè)謀劃的力度較大，但受思想觀念的束縛，受土地、資金等因素制約，還未能找到有效的突破口，具體實施的進展并不理想。

（四）從發(fā)展后勁蓄積看，快發(fā)展的源動力仍顯不足。今年我們謀劃的項目不少，但開工率并不高，特別是2個省重點項目至今仍未開工，前三季度甚至沒有投資千萬元以上項目開工。而且項目儲備不足，在談的意向項目少，再拿財政收入來說，今年以來繼續(xù)保持快速增長，但受國家、省財稅政策調(diào)整及財政增支政策影響，全年財政收支平衡任務(wù)艱巨。2011年，僅校舍安全工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)、普九債務(wù)化解、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等涉民生的剛性支出就需要21458萬元。縣級可用財力的增長，難以滿足剛性支出需求，財政收支矛盾依然突出。

綜合盤點，反復(fù)權(quán)衡，我們一定要積極面對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新形勢、新問題，始終保持清醒頭腦，努力把困難考慮得更充分一些，把工作做得更扎實一些。

二、以超強的舉措推動工作，確保圓滿完成任務(wù)目標

當前已經(jīng)進入9月中旬，距年底只有100天的時間，面對繁重的工作任務(wù)，必須沖刺三季度，大干四季度，各項指標保完成，各項工作求突破。要做到六個“不放松”：

（一）狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不放松。一是繼續(xù)高度重視糧食生產(chǎn)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，是產(chǎn)糧大縣，在糧食生產(chǎn)上決不能出問題。特別是秋收臨近，必須綜合采取各項措施，千方百計確保秋糧再獲豐收。要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，推進小農(nóng)水等基礎(chǔ)設(shè)施工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是繼續(xù)穩(wěn)步推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要堅持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門幫扶的方向不變，堅持發(fā)展設(shè)施蔬菜的力度不減，進一步科學(xué)定位蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力打造蔬菜品牌，暢通銷售渠道，使之真正成為振興縣域經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。我們制定完善了蔬菜棚室獎扶政策，近日省、市發(fā)改部門也要給新發(fā)地市場提供支持，這些都為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大宣傳發(fā)動力度，憑政策去推，用技術(shù)去保，引導(dǎo)群眾早建棚、早育苗，在元旦、春節(jié)等節(jié)日來臨前收獲，爭取最大的收益，這也是一條經(jīng)驗。

（二）狠抓經(jīng)濟運行不放松。前8個月，我縣的經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但平穩(wěn)背后也有很多不確定因素，今后幾個月要進一步加強調(diào)度，確保各項任務(wù)指標順利完成。一是統(tǒng)計、發(fā)改、財政等承擔指標任務(wù)的部門要與上級保持密切溝通，做到心中有數(shù)，爭取工作主動。特別是財稅部門，要積極應(yīng)對財政_變化，科學(xué)算帳，爭取在_上取得主動，同時借機爭取消化一些歷史遺留問題。要有針對性地分析經(jīng)濟發(fā)展 ……（未完，全文共6335字，當前僅顯示2225字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在2011年年底縣政府全體擴大會議上的講話》）