工商局貫徹落實(shí)省局富民工程的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要經(jīng)驗(yàn)
（三）工商、農(nóng)牧、金融、勞務(wù)等部門(mén)主要對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的資金扶持和政策扶持
三、主要問(wèn)題
（二）是人力資源缺乏
（三）資金缺乏
（四）發(fā)展不均衡
（五）信息來(lái)源渠道單一
四、大力發(fā)展合作社的建議
一、專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展突出表現(xiàn)在規(guī)模小、功能弱、運(yùn)行不規(guī)范、管理不健全等問(wèn)題
四、進(jìn)一步規(guī)范合作社運(yùn)行管理
五、進(jìn)一步建立健全合作社監(jiān)管制度
……
***工商局貫徹落實(shí)省局富民工程調(diào)研報(bào)告

為了實(shí)現(xiàn)省委省政府提出的富民工程的目標(biāo)任務(wù)，處進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管等方面的職能作用。服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)農(nóng)民組織、致富能人、創(chuàng)業(yè)青年組織興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)總結(jié)分析，也發(fā)現(xiàn)了很多制約農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)在和外在因素，主觀與客觀因素。
　一、基本情況
截至目前，安圖縣工商局核準(zhǔn)登記注冊(cè)的合作社共計(jì)228戶(hù)，合作社成員4409人，成員出資總額51938萬(wàn)元。
　全縣合作社發(fā)展區(qū)域分布。全縣合作社主要分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中以種養(yǎng)殖業(yè)為主業(yè)，種植業(yè)91戶(hù)，養(yǎng)殖業(yè)89戶(hù)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)21戶(hù)，其他27戶(hù)。
全縣合作社發(fā)展的產(chǎn)業(yè)走向。從全縣登記注冊(cè)的228個(gè)
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產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引進(jìn)新品種、新技術(shù)、農(nóng)田基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)資金中，重點(diǎn)扶持合作社經(jīng)濟(jì)組織。從政策和資金方面支持和鼓勵(lì)種養(yǎng)殖大戶(hù)組建合作社，促進(jìn)了合作社的發(fā)展。
(五)工商行政管理機(jī)關(guān)全方位支持。為大力支持合作社發(fā)展，調(diào)優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣工商局積極采取有效措施，開(kāi)辟合作社登記注冊(cè)綠色通道。凡是申請(qǐng)辦理合作社登記的，工商部門(mén)專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，工商所積極協(xié)助申請(qǐng)人準(zhǔn)備登記資料，全部提前在承諾的辦結(jié)時(shí)限內(nèi)完成辦照手續(xù)，全部按規(guī)定免收登記費(fèi)。
三、主要問(wèn)題
(一)合作社經(jīng)營(yíng)特色不夠突出。從飼養(yǎng)業(yè)來(lái)看，主要是飼養(yǎng)生豬、雞和牛三個(gè)項(xiàng)目，野生動(dòng)物馴養(yǎng)很少。從種植業(yè)看，主要是蔬菜和薯類(lèi)，從事人參、水果、藥材、菌類(lèi)種植較少而且達(dá)不到規(guī)模，都制約了合作社的發(fā)展。
（二）是人力資源缺乏。合作社缺乏高層管理人才，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略及管理水平差，合作社成員文化素質(zhì)差。主要表現(xiàn)在部分合作社領(lǐng)導(dǎo)階層中多為農(nóng)民，部分只有初中，小學(xué)文化水平，因此缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在營(yíng)銷(xiāo)，生產(chǎn)，加工方面缺乏科技含量。
（三）資金缺乏。大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都缺少資金，形成不了規(guī)模，制約發(fā)展。主要表現(xiàn)在有些項(xiàng)目生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，需要長(zhǎng)期的資金投入，但收益慢，有些項(xiàng)目因合作社成員家庭經(jīng)濟(jì)條件差，靠借款維系，一旦存在自然風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)出現(xiàn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難現(xiàn)象。由于資金危機(jī)使得合作社成員加入退出合作社隨意性大。嚴(yán)重制約了合作社發(fā)展規(guī)模進(jìn)程。
（四）發(fā)展不均衡。一些農(nóng)副產(chǎn)品種植、收購(gòu)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)外市場(chǎng)銷(xiāo)路寬，創(chuàng)收發(fā)展前景較好，合作社收益保持逐年增長(zhǎng)的良好勢(shì)態(tài)。但是還有大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社憑借經(jīng)驗(yàn)摸索，依賴(lài)于政府引導(dǎo)扶貧，產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)銷(xiāo)路窄，未能拓寬外部市場(chǎng)。出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)容易發(fā)展難的問(wèn)題，甚至創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難。
（五）信息來(lái)源渠道單一。由于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)獲取信息面狹窄，合作社把握不住市場(chǎng)信息，盲目交易導(dǎo)致虧損，影響了其積極性。雖有少數(shù)合作社開(kāi)始使用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段了解市場(chǎng)行情和供求信息，但在大部分的農(nóng)村地區(qū)相應(yīng)的配套設(shè)施仍不完善，阻礙了合作社現(xiàn)代化、信息化發(fā)展進(jìn)程。
四、大力發(fā)展合作社的建議
一、專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展突出表現(xiàn)在規(guī)模小、功能弱、運(yùn)行不規(guī)范、管理不健全等問(wèn)題。必須進(jìn)一步落實(shí)政策措施，加大扶持力度，促進(jìn)合作社更快發(fā)展，發(fā)揮應(yīng)有作用。
　二、進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度采取多種形式，組織合作社的管理人員外出學(xué)習(xí)考察，開(kāi)展座談交流、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的理論知識(shí)、管理水平和實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)選若干名合作社示范樣板，進(jìn)行宣傳表彰，讓廣大農(nóng)民群眾親身感受到興辦、參與合作社的好處，共同支持和推進(jìn)合作社健康發(fā)展。
三、進(jìn)一步加大政策扶持力度，關(guān)鍵是資金扶持，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，引導(dǎo)信貸資金及社會(huì)其它資金參與合作社發(fā)展，重 ……（未完，全文共2402字，當(dāng)前僅顯示1527字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商局貫徹落實(shí)省局富民工程的調(diào)研報(bào)告》）