溫州市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技能人才培養(yǎng)問題研究

目錄/提綱：……
一、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技能人才培養(yǎng)的關(guān)系分析
二、溫州中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技能人才培養(yǎng)主
（一）溫州中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的評估
（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技能人才培養(yǎng)的問題及分析
2、對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性和必要性的認(rèn)識仍不足或形式化
（三）服務(wù)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技能人才培養(yǎng)的
第三、企業(yè)形象再造首要的是人才素質(zhì)再造
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溫州市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技能人才培養(yǎng)問題研究


一、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技能人才培養(yǎng)的關(guān)系分析
溫州是我國民營企業(yè)發(fā)達(dá)、輕工產(chǎn)業(yè)富集、以小商品打天下聞名世界的地方城市。溫州模式，作為中國特色政治和特色經(jīng)濟(jì)的一種形態(tài)，一直引領(lǐng)和影響著我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但社會發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入人心，低碳、生態(tài)、節(jié)能減排、新能源開發(fā)等新理念新要求的普及，溫州民營企業(yè)也面臨著_形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)改代升級等諸多難題。精明的溫州民營企業(yè)經(jīng)營者知道轉(zhuǎn)型升級的兩面性，即轉(zhuǎn)型升級帶來的時(shí)代新機(jī)遇和空前的大壓力。
如何幫助民企從“被”轉(zhuǎn)型升級的困境中走出來，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)和把住機(jī)遇，讓溫州民企再創(chuàng)輝煌，這是本研究的重要出發(fā)點(diǎn)。更深遠(yuǎn)地看，今天富起來的溫州發(fā)展轉(zhuǎn)型升級面臨的困難和問題，必將是其它地區(qū)和城市今后發(fā)展中同樣會面臨的問題。溫州民企轉(zhuǎn)型升級的研究，意義深遠(yuǎn)。
民企的轉(zhuǎn)型升級，表面看是產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，或是新項(xiàng)目的投入，或是新技術(shù)的應(yīng)用及傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的改良等。其實(shí)并非如此，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，首要的是企業(yè)勞動者（主體者）頭腦的轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)的新理念、新技術(shù)，主體是人而不是物。所以，本研究自然聯(lián)系到了人的素質(zhì)問題，企業(yè)人如何應(yīng)對轉(zhuǎn)型升級，民企的轉(zhuǎn)型升級與技能人才培養(yǎng)問題也就緊密地聯(lián)系在了一起。

二、溫州中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技能人才培養(yǎng)主
要問題診斷
（一）溫州中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的評估

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轉(zhuǎn)型升級與技能人才培養(yǎng)的問題及分析

1、政府主導(dǎo)層面，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技能人才培
養(yǎng)的“一體化”戰(zhàn)略缺乏制度保障，“落地”不實(shí)。
主要表現(xiàn)：本項(xiàng)目就溫州市近年來提出的“三大平臺”建設(shè)、“十大建設(shè)工程”、“三分三改”為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及加快城市化建設(shè)、“十大民生工程”、“六城聯(lián)創(chuàng)”、“十大項(xiàng)目”、“十大_改革”等等。政府改革決心之大，舉措之鮮明，愿景之美好，真是政府作為，祈福溫州。但細(xì)細(xì)分析各項(xiàng)目的保障條件，政府督管、職能部門主責(zé)，權(quán)錢“兩力”夠強(qiáng)勢，而字行間相關(guān)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的話語很少。每個(gè)工程項(xiàng)目要實(shí)施，權(quán)、錢因素不能少，而人才因素更不能少。新項(xiàng)目都有新的挑戰(zhàn)，近期而言必然需要人力資源的新優(yōu)化和新組合，中長期看，要保證項(xiàng)目的持續(xù)和深化，人才儲備就更為重要。
建議：在政府重大項(xiàng)目決策中，落實(shí)人才問題也要象落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問題一樣的重視；項(xiàng)目論證不能缺少人才基礎(chǔ)和條件的論證。開始實(shí)施和即將實(shí)施的重大項(xiàng)目，建議補(bǔ)充相關(guān)人才條件和基礎(chǔ)的論證。

2、對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性和必要性的認(rèn)識仍
不足或形式化。
主要表現(xiàn)：對企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的缺乏意識；近50%的受訪者對所在企業(yè)或單位的轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃或行動一無所知；經(jīng)濟(jì)利益至上的觀念突出（約30%）；轉(zhuǎn)型升級很大程度上“被形式化”。
建議：政府要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宣傳，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，通過監(jiān)督、評估的手段，分行業(yè)、分區(qū)域轄塊，采用必要的“倒逼機(jī)制”自下而上地排出轉(zhuǎn)型升級的“進(jìn)程表”，強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意識和實(shí)效。

3、“資金因素”是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難結(jié)
現(xiàn)象：41%的受訪者認(rèn)為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的最大困難是資金。很多中小企業(yè)沒有“重起爐灶”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力，從而使轉(zhuǎn)型升級只能是漸進(jìn)的、緩慢的過程�！吧a(chǎn)技術(shù)更新難”、“引人才”和“養(yǎng)人才”等都受制于資金。也有“溫州企業(yè)不缺錢，是缺觀念和思想” 的看法。主要原因是民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；缺乏長遠(yuǎn)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
建議：各級政府結(jié)合部門的十二五規(guī)劃，籌措轉(zhuǎn)型升級扶持資金，按層次、分批次地對前景好、項(xiàng)目新的企業(yè)提供一定的轉(zhuǎn)改資金（或貸款）。當(dāng)前企業(yè)各顯神通，政府平均用力的現(xiàn)象需作改變。

4、“人才觀”和“技術(shù)觀”多樣，“技術(shù)唯
上”突出51%的被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)的人才就是有專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)的人，有近20%的認(rèn)為是有“專業(yè)技術(shù)與技能”的人。崇尚“技術(shù)”的受訪者比例大。民營企業(yè)、家族企業(yè)中經(jīng)驗(yàn)化管理是普遍的現(xiàn)象，如何廣泛接納專業(yè)人才，逐步強(qiáng)化專業(yè)化管理的意識，這在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中至關(guān)重要。
建議：調(diào)研中，許多企業(yè)對市勞動和社會保障局持續(xù)開展的溫州市名師名家評審很支持，信譽(yù)度較高，特別是對名師名家給予必要的經(jīng)濟(jì)支持，體現(xiàn)了政府對人才的尊重。用制度、用待遇、用事業(yè)、用心吸引、培養(yǎng)和留住人才，不能顧此失彼。名師名家的評選行業(yè)面還不夠廣，應(yīng)盡量輻射各個(gè)行業(yè)，讓行行才都能出狀元。
另外，從不同的企業(yè)還得到反饋，對市勞動技能培訓(xùn)和鑒定工作信賴度高，通過這兒培訓(xùn)或鑒定的人企業(yè)“用得上、好用”，他們希望本項(xiàng)目組向政府反映，政府主導(dǎo)的培訓(xùn)工作要加強(qiáng)。

5、對溫州中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的滿意度評價(jià)認(rèn)同
較低調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果是很滿意為6%、較滿意21%、不太滿意41%、很不滿意32%。追蹤訪談中，持“不滿意”觀點(diǎn)最集中的意見是“兩年前與今天一個(gè)樣”，更的甚者說“很多中小企業(yè)轉(zhuǎn)型不見，規(guī)模升級、經(jīng)濟(jì)效益升級是明顯，民眾對環(huán)境污染、生態(tài)破壞的擔(dān)憂也在升級�！币粋�(gè)老板對溫州的“禁塑令”的感嘆：官產(chǎn)市唱“三簧”，公信力的缺失而失信于民。
這值得深思。
建議：溫州市推出的“互看互學(xué)互比”等活動社會反響強(qiáng)烈，民情民意真切，可用這種激勵(lì)的思維和方式，也讓企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技能人才培養(yǎng)問題交付于民，特別是那些污染大、節(jié)能降耗差的企業(yè)的轉(zhuǎn)改，透白于社會，由民眾監(jiān)督。

（三）服務(wù)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技能人才培養(yǎng)的
對策研究
1、政府服務(wù)轉(zhuǎn)型升級要先行，人才培養(yǎng)戰(zhàn)略要
務(wù)實(shí)，人才優(yōu)先的思想和措施要到位
（1）人才強(qiáng)市，首先要有科學(xué)的人才規(guī)劃
對照國家人才《規(guī)劃》的人才總量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，溫州市的人才發(fā)展形勢嚴(yán)峻。據(jù)2009年底的一項(xiàng)權(quán)威統(tǒng)計(jì)[1]，溫州人才總量84.33萬人，為1044人/萬人，僅為全省平均水平的82.08%；溫州為90%，每萬名勞動者中研發(fā)人員僅40.7名，科技人才總量明顯不足；全市13.5萬名中高級專業(yè)技術(shù)人員，只有7.77萬人在民企，結(jié)構(gòu)很不合理。其中，目前溫州技能人才比例僅為10.44%/萬人，要達(dá)到28%的要求，表明我市今后10年，高技能人才總量要翻番1.8倍。更加嚴(yán)重的是按國家人才規(guī)劃2008年高技能人才比例的起點(diǎn)是萬人為24.4%，而溫州市是2009年底僅為10.44%，人才發(fā)展的欠賬確實(shí)太多。起點(diǎn)的落后，也造成了階段發(fā)展中的被動，如國家規(guī)劃2015年目標(biāo)是27%，現(xiàn)給我們的時(shí)間僅僅是4年，科學(xué)的人才發(fā)展及規(guī)劃需要認(rèn) ……（未完，全文共11244字，當(dāng)前僅顯示2675字，請閱讀下面提示信息。收藏《溫州市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與技能人才培養(yǎng)問題研究》）