城管執(zhí)法中暴力抗法的解析、防控及自我保護

目錄/提綱：……
一、目前暴力抗法的基本現(xiàn)狀
二、暴力抗法的主要特點
（一）抗法手段逐級上升
（二）抗法事態(tài)發(fā)展的突發(fā)性強
（三）抗法處理難度大
三、暴力抗法的危害
（一）暴力抗法是對國家法律的公然蔑視和挑戰(zhàn)，具有較大的負面效應
（三）暴力抗法會破壞社會道德風尚，扭曲價值觀念
四、暴力抗法的防控對策
（一）樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的觀念，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強執(zhí)法隊伍建設
一是加強執(zhí)法培訓工作
二是建立健全各項管理制度，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍的規(guī)范化、制度化管理
三是建立健全考核評議機制
四是在執(zhí)法隊伍中樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的信念
（二）進行多種形式的法制宣傳，提高市民的法律意識
（三）加強與公安部門之間的協(xié)調(diào)
（四）加大對暴力抗法者的懲罰力度，警示和威懾違法者
五、暴力抗法中執(zhí)法人員的自我保護
（一）要講究執(zhí)法技巧，盡量化解矛盾，緩解對立情緒，防患于未然
（二）防護裝備不可少
（三）強化練兵增強執(zhí)法隊員體質(zhì)
（四）建立應急機制，制定應急預案
（五）增強現(xiàn)場判斷應變能力，及早布控，消除隱患
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城管執(zhí)法中暴力抗法的解析、防控及自我保護

隨著城市化進程的不斷加快，廣大人民群眾對居住環(huán)境的要求也在不斷提高，作為城市管理“排頭兵”的城管執(zhí)法隊伍，平時需要應對各類執(zhí)法工作，執(zhí)法任務日益艱巨。在執(zhí)法過程中，暴力抗法現(xiàn)象也隨之增加，變得屢見不鮮，今年北侖“7.28事件”鮮血淋漓的場面，讓人觸目驚心，如何破解“暴力抗法”已成為目前城市管理執(zhí)法工作最大的“瓶頸”之一。

暴力抗法事件的屢禁不止，不僅助長了違法犯罪者的囂張氣焰，也極大地挫傷了執(zhí)法人員的自尊心和工作積極性，使執(zhí)法人員承受了極大的生理和心理壓力，阻礙了執(zhí)法工作順利開展。事實上，違法違規(guī)者以暴力抗拒城管執(zhí)法絕非個別現(xiàn)象，而是帶有普遍性的問題，全國各地城管隊伍無一例外的都遭遇過暴力抗法事件，暴力抗法已成為阻礙執(zhí)法工作順工利開展的突出問題。因此，痛定思痛，加強對暴力抗法問題的研究已經(jīng)成為迫切需要，挖掘暴力抗法產(chǎn)生的深層原因，找到問題的癥結所在對于解決普遍存在的暴力抗法問題具有積極意義，尤其是對于城管執(zhí)法工作具有重要的現(xiàn)實意義。

一、目前暴力抗法的基本現(xiàn)狀

城市管理執(zhí)法涉及面廣，執(zhí)法對象大多是弱勢_，他們因
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群中進行起哄、_，編造虛假事實和理由來博取不明真相的圍觀群眾的同情。也正是這一原因，抗法事件的發(fā)生就不可避免地體現(xiàn)出突發(fā)性，造成執(zhí)法人員在采取自我保護措施（如現(xiàn)場拍照，取證）時往往措手不及，對今后案件的處理造成很大的影響。

（三）抗法處理難度大。絕大多數(shù)抗法事件當事人實施暴力的程度輕微，造成的傷害和損失不大，因而所受的處罰較輕，甚至絕大部分不作處罰。從抗法的處罰來看，只有當違法當事人造成了執(zhí)法人員的嚴重身體損害才被公安機關作為刑事或治安案件進行立案處理，絕大多數(shù)是被作為一般糾紛處以較輕的教育。由此造成了抗法事件的日益增多，惡性程度的不斷加重。

三、 暴力抗法的危害

暴力抗法行為的頻繁發(fā)生，不但會使執(zhí)法人員遭受人身傷害，還會造成不良的社會后果，具有很大的危害性。

（一）暴力抗法是對國家法律的公然蔑視和挑戰(zhàn)，具有較大的負面效應。城管部門是適應國家形勢發(fā)展的需要而出現(xiàn)的行政執(zhí)法機關，其目的在于維護社會秩序和公共利益。該機關所行使的職權來源于法律的授予，屬于國家行_力的一種，具有合法性、權威性與不可侵犯性。行政相對人對城管執(zhí)法人員辱罵、攻擊等暴力抗法行為的出現(xiàn)是對法律的褻瀆，有損于政府形象和國家權威。同時，暴力抗法的普遍化一方面會助長抗法者的囂張氣焰，使暴力抗法不斷升級，加大城管部門的執(zhí)法難度、提高執(zhí)法成本；另一方面也會讓人民群眾對城管部門的權力產(chǎn)生懷疑，對其執(zhí)法能力缺乏信任與尊重，進而會出現(xiàn)對國家權力的認同危機。

（二）暴力抗法會使城管執(zhí)法人員對自己的職業(yè)缺乏安全感，影響工作積極性，降低工作效能。從實踐看，幾乎每一起暴力抗法事件都會使城管隊員身體受傷，嚴重的還會造成死亡。在人身受到傷害與威脅的同時，大部分城管隊員在心理上也背負了相當大的負擔。長期在一線執(zhí)法的工作人員，都不同程度地出現(xiàn)了心理問題，很多人員出現(xiàn)過厭食、睡眠不好、情緒焦躁、心理壓力大等癥狀，有的甚至出現(xiàn)了性格上的變化。在身體、心理、社會的三重壓力下，城管隊員對自己的職業(yè)產(chǎn)生了不安全感，工作積極性受到不同程度的影響，長期下去勢必會降低整個城管系統(tǒng)的工作效能。

（三）暴力抗法會破壞社會道德風尚，扭曲價值觀念。暴力抗法的頻繁出現(xiàn)會對違法者產(chǎn)生示范效應，使更多的違法者參與到抗法的隊伍中。如果每次暴力抗法都能得逞，就會給違法者一種暴力可以抵抗法律的錯覺，從而影響到整個違法_的道德風尚與價值觀念。用暴力對抗法律的觀念一旦形成，就會影響到我們依法_進程的順利進行。

四、暴力抗法的防控對策

（一）樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的觀念，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強執(zhí)法隊伍建設。城管執(zhí)法的順利進行需要一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良的執(zhí)法隊伍，因此，隊伍建設具有極為重要的意義。一是加強執(zhí)法培訓工作。執(zhí)法隊員應熟悉相關的法律法規(guī)內(nèi)容，提高法律素養(yǎng)。經(jīng)常性開展隊員之間的執(zhí)法交流，相互學習先進經(jīng)驗，提高管理水平。二是建立健全各項管理制度，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍的規(guī)范化、制度化管理。要規(guī)范執(zhí)法人員的言談舉止，提倡文明用語，規(guī)范執(zhí)法動作，避免給被執(zhí)法者造成野蠻執(zhí)法的印象；要通過制度約束來保證執(zhí)法人員嚴格按程序辦事，實現(xiàn)程序公正。三是建立健全考核評議機制。通過對工作紀律、廉政建設、巡查執(zhí)勤、執(zhí)法程序、工作成效等情況的量化來建立考核體系。四是在執(zhí)法隊伍中樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的信念。文明執(zhí)法是城管執(zhí)法隊伍的生命線，城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應做到有理、有據(jù)、有節(jié)，才能使暴力抗法者無法為自己的違法行為尋求借口�！瓣犖樗刭|(zhì)決定事業(yè)成敗”的信條，在政治上、思想上和行為上，致力建設一支“政治合格、執(zhí)法過硬、紀律嚴明、保障有力、形象良好”的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，用實際行動提高城管執(zhí)法隊伍的誠信度和聲譽度。

（二）進行多種形式的法制宣傳，提高市民的法律意識。要充分發(fā)揮媒體的作用，在各類重大執(zhí)法行動前，應主動邀請各類媒體參與，對執(zhí)法行動進行全程報道，通過對一些違法違規(guī)行為和暴力抗法行為進行曝光，讓違法者和廣大市民都認識到對這類行為進行處罰的必要性以及暴力抗法的危害性，以達到打擊違法行為，教育人民群眾的目的。通過法制宣傳，提高市民的法律意識，逐漸在全社會形成生 ……（未完，全文共4423字，當前僅顯示2233字，請閱讀下面提示信息。收藏《城管執(zhí)法中暴力抗法的解析、防控及自我保護》）