基層地稅隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、基層地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）取得的成績(jī)
（二）存在的問(wèn)題
二、對(duì)基層地稅干部存在現(xiàn)象的原因分析
三、探索基層干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)新跨越的有效途徑
（一）選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，為干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)新跨越提供表率作用
（二）健全完善培訓(xùn)體系，為干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)新跨越提供智力支持
（三）健全科學(xué)考核機(jī)制，為隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越提供制度保障
（四）完善各種激勵(lì)機(jī)制，為干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)新跨越提供動(dòng)力支撐
（五）加強(qiáng)人文建設(shè)，為干部隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)新跨越提供“軟實(shí)力”支持
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基層地稅隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的幾點(diǎn)思考

地稅事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在隊(duì)伍，基礎(chǔ)在隊(duì)伍。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，已成為全省地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求和根本出路。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)及以下地稅局（簡(jiǎn)稱基層）地稅干部人數(shù)占到全省地稅干部總?cè)藬?shù)的三分之二以上。要實(shí)現(xiàn)全省地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)新跨越，關(guān)鍵在于基層。本文以鷹潭市基層地稅①隊(duì)伍建設(shè)情況為調(diào)研對(duì)象，通過(guò)分析基層地稅隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行原因分析，提出基層地稅隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的有效途徑。

一、基層地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）取得的成績(jī)

成立十六年來(lái)，鷹潭市地稅局一直重視干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)政治思想教育、組織集體學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)個(gè)人參加各類(lèi)學(xué)習(xí)，進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展寓教于學(xué)的各種活動(dòng)，使干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：

一是學(xué)歷水平得到極大提高。目前，鷹潭地稅基層共有干部職工185人，大專(zhuān)以上學(xué)歷178人，占該局總?cè)藬?shù)的96.22%，其中：研究生學(xué)歷9人，占總?cè)藬?shù)4.86%；本科學(xué)歷129人，占總?cè)藬?shù)69.74%；大專(zhuān)學(xué)歷38人，占總?cè)藬?shù)的20.54%;大專(zhuān)以下學(xué)歷9人，占總?cè)藬?shù)的4.86%。

二是知識(shí)結(jié)構(gòu)得到極大改善。目前，鷹潭市基層干部
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而是沉醉于股市或打牌等。

現(xiàn)象二：培訓(xùn)學(xué)習(xí)認(rèn)知不足，重崗位輕系統(tǒng)。首先，思想認(rèn)識(shí)不到位。部分地稅干部對(duì)教育培訓(xùn)缺乏緊迫性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)在自身職業(yè)發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在“說(shuō)起來(lái)重要、用起來(lái)需要、忙起來(lái)不要”的情況；沒(méi)有系統(tǒng)的、科學(xué)而有針對(duì)性的崗位知識(shí)學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃。其次，存在重外訓(xùn)輕內(nèi)訓(xùn)的現(xiàn)象。把參加外訓(xùn)特別是到外省院校的培訓(xùn)當(dāng)作福利待遇和對(duì)工作的調(diào)劑，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部組織的各類(lèi)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)作工作任務(wù)和負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生厭煩情緒，積極性不高。再次，存在重資格考試輕業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的情況。由于現(xiàn)階段對(duì)各類(lèi)資格考試有明確的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，不少地稅干部不管考試門(mén)類(lèi)同自身崗位結(jié)合是否緊密以及資格證書(shū)的含金量多少等因素，存在報(bào)考各類(lèi)資格考試積極，崗位業(yè)務(wù)技能知識(shí)學(xué)習(xí)不夠的現(xiàn)象。

現(xiàn)象三：干部考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，重年終輕平時(shí)�；鶎訉�(duì)干部的考核基本上是在每年年底根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行考核，先由干部職工填寫(xiě)《年度考核登記表》，單位再按15%比例確定優(yōu)秀，其他均為稱職，基本稱職和不稱職基本上不用。而平時(shí)對(duì)干部考核基本上沒(méi)有執(zhí)行。年終考核時(shí)，基層對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面考核標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有細(xì)化，最后評(píng)選優(yōu)秀要么是輪流當(dāng)要么是單位領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)民主測(cè)評(píng)和創(chuàng)新加分決定。而那些平時(shí)日常工作做得多的同志，在處理事務(wù)過(guò)程可能會(huì)“得罪”其他人，自然會(huì)影響到其年終的民主測(cè)評(píng)結(jié)果�；鶎訉�(duì)創(chuàng)新沒(méi)有制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，年初也沒(méi)有采取申報(bào)立項(xiàng)來(lái)確定創(chuàng)新項(xiàng)目，基本上依上級(jí)單位的通報(bào)來(lái)認(rèn)定，沒(méi)有公信力�；鶎訉�(duì)考核結(jié)果的利用除了通報(bào)表彰外基本上過(guò)眼云煙。

現(xiàn)象四：干部激勵(lì)機(jī)制缺失，重平均輕差距。在激勵(lì)機(jī)制方面，缺乏有效的激勵(lì)手段，實(shí)行陽(yáng)光工資后，津貼按級(jí)別發(fā)放，多干不多得、少干不少得的平均主義現(xiàn)象更加突出，導(dǎo)致有些干部?jī)?nèi)無(wú)動(dòng)力、外無(wú)壓力，工作只重形式、不重實(shí)效。在干部任用機(jī)制方面，干部能上不能下的觀念根深蒂固，論資排輩現(xiàn)象依然存在。干部作用方式上大多采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，易形成“考而優(yōu)則仕”的不良風(fēng)氣，在一定程度上影響到綜合部門(mén)工作人員的積極性。事業(yè)編制干部的激勵(lì)機(jī)制單一。省局近幾年招錄了一大批年輕高素質(zhì)的事業(yè)編干部，現(xiàn)如今在各自崗位上干得都很出色，甚至成為單位骨干，但他們?cè)谑送旧w、身份轉(zhuǎn)變、工作崗位等方面受到一定的限制，與在崗公務(wù)員相比，自己各方面一點(diǎn)也不遜色，不由心中存有抱怨，進(jìn)而會(huì)影響到他們對(duì)工作的積極性或產(chǎn)生跳槽的想法。

現(xiàn)象五：執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，重要求輕文化。現(xiàn)如今基層都很重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，基層干部收受納稅人贈(zèng)送的現(xiàn)金、禮品、有價(jià)證券、支付憑證和干股等的現(xiàn)象大大減少，同時(shí)也深知“吃、拿、卡、要、報(bào)”等亂作為要追究相應(yīng)法律責(zé)任的嚴(yán)重后果，但他們對(duì)自己在平時(shí)工作中存在的行政不作為、少作為、慢作為的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，甚至不以為然，習(xí)以為常，其實(shí)這些行為都存在嚴(yán)重的失職瀆職的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，少數(shù)基層干部錯(cuò)誤認(rèn)為我們這些普通稅收人員既沒(méi)有稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，也沒(méi)有行政管理權(quán)，這些權(quán)利集中在領(lǐng)導(dǎo)手中，出了問(wèn)題由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)與我們沒(méi)有關(guān)系。這些都是基層干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。

二、對(duì)基層地稅干部存在現(xiàn)象的原因分析

當(dāng)然，這些現(xiàn)象也暴露了基層干部隊(duì)伍建設(shè)存在一些問(wèn)題，究其原因：

思考一：領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范作用未發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)班子配備好與差，直接關(guān)系到班子是否能夠積極有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作，影響到每一個(gè)班子成員能否心情舒暢地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和聰明才智�，F(xiàn)如今鷹潭地稅基層領(lǐng)導(dǎo)班子配備中存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)：一是部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要負(fù)責(zé)人思想上存在不求有功，只求無(wú)過(guò)的平庸思想，缺乏工作的激情，對(duì)工作沒(méi)有任何創(chuàng)新的欲望；二是配備有點(diǎn)失調(diào)。班子配備講的是優(yōu)化組合、取長(zhǎng)補(bǔ)短、形成合力�？墒怯械幕鶎泳职嘧釉谂鋫鋾r(shí)年齡偏大、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。三是班子成員交流力度不大，班子成員任職絕大部分均在五年以上，甚至個(gè)別十年以上。這些都在一定程度上影響領(lǐng)導(dǎo)班子在干部隊(duì)伍建設(shè)上的率先垂范的發(fā)揮。

思考二：干部教育培訓(xùn)體系不健全。一是管理機(jī)構(gòu)職能缺乏正當(dāng)性。各級(jí)培訓(xùn)中心是事業(yè)單位，履行教育培訓(xùn)行政管理職能，在對(duì)外聯(lián)系工作中常被誤解為接待中心，既影響了相關(guān)工作的開(kāi)展，也在一定程度上挫傷了管理人員的積極性。二是教育培訓(xùn)管理者的綜合素質(zhì)需要提升。突出表現(xiàn)在具有現(xiàn)代教育培訓(xùn)管理理念的懂教育、曉稅收、善管理的復(fù)合型人才稀缺，教育培訓(xùn)管理者從全局把握指導(dǎo)開(kāi)展教育培訓(xùn)工作不夠，教育培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容與變化的稅收工作重點(diǎn)聯(lián)系不緊密，與實(shí)際工作需求相脫節(jié)，導(dǎo)致教育培訓(xùn)工作圍繞中心不緊，教育培訓(xùn)工 ……（未完，全文共10516字，當(dāng)前僅顯示2501字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層地稅隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的幾點(diǎn)思考》）