全縣新農(nóng)村建設(shè)“十一五”發(fā)展成就和“十二五”思路

目錄/提綱：……
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較快發(fā)展
二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步明晰
三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好
四是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)加快
五是人口素質(zhì)全面提高
六是生態(tài)家園建設(shè)成效明顯
七是建設(shè)用地置換工作取得初步成效
1、農(nóng)民收入相對(duì)偏低，增收后勁不足
2、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平偏低，環(huán)境衛(wèi)生有待改善
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)
4、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，致富能力弱
5、建設(shè)資金投入偏低，項(xiàng)目整合力度小
三、“十二五”新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展基本思路
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全縣新農(nóng)村建設(shè)“十一五”發(fā)展成就

㈠主要成就

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。2006年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了新農(nóng)村建設(shè)要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五句話“二十字”總要求全面推進(jìn)。

自2006年以來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真按照省、市部署要求，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，以二鎮(zhèn)二十三村為基礎(chǔ)，逐步向面上輻射，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范村，村村有新居點(diǎn)的目標(biāo)，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活條件逐步改善，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2006、2007、2008連續(xù)三年被市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣，2009年被市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作先進(jìn)縣。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較快發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)大縣的政策機(jī)遇，充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)
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年加工能力100萬(wàn)噸左右，帶動(dòng)農(nóng)戶18萬(wàn)戶。形成了76個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，10多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，35個(gè)中介服務(wù)組織，97個(gè)各類合作經(jīng)濟(jì)組織。

四是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)加快。新農(nóng)村建設(shè)示范村民組內(nèi)循環(huán)路45公里，修建下水道34000米。 11座中型水庫(kù)、81座小型水庫(kù)列入國(guó)家、省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)11座中型水庫(kù)和46座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，新建15處農(nóng)村安全飲水工程并逐漸向村覆蓋，受益農(nóng)戶逐步增加，農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)模式受到央視媒體廣泛關(guān)注，得到國(guó)家水利部分充分肯定。建成農(nóng)民文化大院20處，農(nóng)民健身場(chǎng)所30處。完成22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，建成23處村級(jí)老人之家。完成100個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)室建設(shè)。完成200所村衛(wèi)生室改造，新建11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。新建改建萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店416處，讓更多農(nóng)民群眾享受到公共財(cái)政投入成果，生產(chǎn)生活質(zhì)量得到明顯提高。

五是人口素質(zhì)全面提高。堅(jiān)持人與自然的和諧發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)，創(chuàng)造許多先進(jìn)工作模式。通過(guò)“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”有針對(duì)性加大農(nóng)民務(wù)工和農(nóng)村退伍士兵的技能培訓(xùn)，四年多來(lái)共培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民3萬(wàn)人，共輸出勞力80多萬(wàn)人次，農(nóng)民工資性收入占總收入40%左右。

六是生態(tài)家園建設(shè)成效明顯。通過(guò)“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚(yú)”等模式，積極發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)村面源污染無(wú)害化處理，變廢為寶，產(chǎn)生新的效益。全縣農(nóng)村戶用沼氣池保有量達(dá)1萬(wàn)多口，其中2006年以來(lái)新建2600多口，新建無(wú)害化衛(wèi)生廁所1500多處。率先開(kāi)展無(wú)臭干式養(yǎng)豬技術(shù)，已在全省推廣。發(fā)展江淮分水嶺地區(qū)小氣候生態(tài)林25萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到20%，小氣候環(huán)境明顯改善，自然災(zāi)害得到有效緩解，糧食生產(chǎn)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。積極探索并建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)日常管理責(zé)任，用村規(guī)民約自治，保證了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。

七是建設(shè)用地置換工作取得初步成效。把土地置換工作與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的載體和平臺(tái)，積極探索新思路、新辦法，取得初步成效。被置換土地主要用于城市拆遷安置、工業(yè)園區(qū)、公益事業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，有效緩解了建設(shè)用地緊張的制約“瓶頸”。結(jié)合土地置換工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，23個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村均建有一定規(guī)模的農(nóng)民新區(qū)，新建住宅數(shù)1423套，入住農(nóng)戶人數(shù)4270人，加大新區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施配套力度，農(nóng)民新區(qū)居住得到整體提升。

㈡存在問(wèn)題

從幾年實(shí)施情況來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民收入相對(duì)偏低，增收后勁不足。近年來(lái)，雖然各級(jí)財(cái)政支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，糧食價(jià)格有所上揚(yáng)，但由于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，因此僅靠現(xiàn)有資源和種作方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入有根本性的突破，經(jīng)濟(jì)能力不足導(dǎo)致農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性不高。

2、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平偏低，環(huán)境衛(wèi)生有待改善。少數(shù)村莊建設(shè)缺少規(guī)劃或者規(guī)劃編制不完善，執(zhí)行不嚴(yán)，建設(shè)無(wú)序，特別是面上村莊，村民環(huán)境意識(shí)淡泊，加之多年形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣的慣性作用，導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境依然改善有限。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段，規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)的能力還有待于進(jìn)一步提高。另外大部分農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，功能單一，管理不規(guī)范，作用發(fā)揮不明顯。

4、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，致富能力弱。在思想觀念上，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，存在“小富即安”及“等、靠、要”思 ……（未完，全文共3836字，當(dāng)前僅顯示1937字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全縣新農(nóng)村建設(shè)“十一五”發(fā)展成就和“十二五”思路》）