自治區(qū)質量技術監(jiān)督局落實“三項制度”典型交流材料

目錄/提綱：……
一、引入“一個體系”，規(guī)范權力運行有力度
一是以完善的管理體系、科學嚴謹?shù)墓芾矸椒▉硪?guī)范各項工作
二、突出“兩個重點”，開展行風教育有廣度
三、推行“三大改革”，陽光操作有亮度
一是在行政審批上，實行受理、審查、批準“三分離”
二是在行政執(zhí)法上，實行立案調查、審理、集中執(zhí)行“三分離”
三是在技術檢測上，堅持招標承檢、異地交叉抽樣和盲樣檢驗制度
一是實行招標承檢
二是實行異地交叉抽樣和盲樣檢驗
四、實施“四大監(jiān)督”，行風建設檢查有硬度
五、打造“五大文化”，行風建設氛圍有深度
五是以服務人民，奉獻社會為宗旨，構建質監(jiān)廉政文化平臺
……
創(chuàng)新工作機制 規(guī)范權力運行

努力提高系統(tǒng)行風建設整體水平

廣西壯族自治區(qū)質量技術監(jiān)督局


近年來，我們把狠抓政風行風建設作為加強黨風廉政建設的重點，積極創(chuàng)新工作機制和管理模式，規(guī)范權力運行，不斷改進機關作風、提高辦事效率，促進了全區(qū)質監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展。在2007年廣西區(qū)區(qū)直單位落實“三項制度”現(xiàn)場會上，我局作為兩個典型單位之一作了發(fā)言，并在全區(qū)糾風工作會議、各市紀委書記和監(jiān)察局長工作座談會上介紹經驗。2009年，在廣西區(qū)政府部門績效考評中，我局名列第二名。我們的主要做法是：

一、引入“一個體系”，規(guī)范權力運行有力度

從2004年起，我們在全系統(tǒng)導入ISO9001先進管理體系，構建涵蓋區(qū)、市、縣局各級質監(jiān)行政部門、技術機構的質量管理標準體系。一是以完善的管理體系、科學嚴謹?shù)墓芾矸椒▉硪?guī)范各項工作。建立了涵蓋我局全部工作的包括質量手冊、17個程序文件190個工作規(guī)范、309種記錄表格在內的管理標準體系文件，并利用 ISO9001質量
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理論、中紀委、自治區(qū)紀委全會文件、各級領導的重要講話和黨紀法規(guī)等列入中心組理論學習的重要內容，做到“五堅持一主動”：堅持學習反腐倡廉理論，堅持做讀書筆記，堅持寫心得體會，堅持給黨員干部講反腐倡廉教育課，堅持遵守《廉政準則》，主動報告?zhèn)�人事項。另一方面，突出抓好重點領域和重要崗位人員的崗位廉政教育。結合崗位廉政風險點查找，組織對管錢、管事、管人等重點崗位黨員干部開展“崗位職責是什么”、“面臨風險是什么”、“廉潔承諾是什么”等教育，引導全系統(tǒng)廣大干部職工進一步增強廉政意識。同時，廣泛開展先進典型的學習教育活動，大力宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型，使各級各部門學有榜樣，干有目標，推動各項工作的落實。還通過定期邀請當?shù)丶o委、黨校及相關領導、專家作反腐倡廉建設形勢分析或專題報告，結合每年“紀律教育月”活動舉辦黨紀黨規(guī)方面的專題教育，組織觀看反腐倡廉警示教育片，分批組織本單位干部職工到警示教育基地接受教育，使廣大黨員干部知紀守法，固守廉潔從政底線，不越雷池一步。2008年，我局獲廣西區(qū)紀委全區(qū)反腐倡廉宣傳教育專項工作先進單位稱號。

三、推行“三大改革”，陽光操作有亮度

我們從創(chuàng)新行政許可、行政執(zhí)法、檢驗檢測運行機制和內控機制入手，加強廉政風險防范。通過限權、分權、制權，再造審批、執(zhí)法、檢驗流程，規(guī)范權力運行，提高權力運行透明度，使權力在陽光下運行。

一是在行政審批上，實行受理、審查、批準“三分離”。將過去按專業(yè)分類由業(yè)務處室的具體經辦人負責從材料受理到審查、批準和獲證后的監(jiān)督等全部審批過程的工作，變?yōu)槭芾�、審查、批準“三分離”，由三個不同的部門來辦理。（即：政務服務窗口，實行“一個窗口對外”，負責業(yè)務的受理及辦結發(fā)證；技術審查中心負責技術審查；相應業(yè)務處室負責業(yè)務審定報批）。近幾年，我們不斷開發(fā)完善網上審批系統(tǒng)，區(qū)、市、縣三級質監(jiān)的行政審批實現(xiàn)了網上無紙化在線辦理，終審權在廣西的65項行政審批項目全部實行了全過程網上審批，限時辦結，企業(yè)足不出戶，就可以網上申報、網上繳費。通過實施網上審批和網上監(jiān)察，行政審批權力全流程網上運行，行政許可辦結時間比法定時間縮短了三分之一，達到了減負增效的目的，為企業(yè)生產盈利提供了便利，也確保了權力陽光運行和透明操作。

二是在行政執(zhí)法上，實行立案調查、審理、集中執(zhí)行“三分離”。在執(zhí)法分工上，明確了業(yè)務部門與法規(guī)部門、稽查部門的職責、權限和相互關系。業(yè)務部門把主要精力放在行政許可與證后監(jiān)督上，對違法行為進行立案調查，在提高定檢率和強檢率、滿意率上下功夫；稽查部門把主要精力放在對制作假冒偽劣產品、無證生產等違法案件的立案調查、執(zhí)行上，將過去由各業(yè)務部門執(zhí)行的多頭處罰變?yōu)榛椴块T集中執(zhí)行；政策法規(guī)部門把主要精力放在對大案的審理和監(jiān)督上。在具體的執(zhí)法工作中，改變辦案人員負責案件處理全過程的狀況，實行分段負責即由不同的人員分別負責立案調查、審理、執(zhí)行三個階段的工作。由于創(chuàng)新了工作機制，有效解決了行政監(jiān)察對象底數(shù)不清、調查取證遲緩、查處不力的不作為、亂作為、越位、缺位等問題，也使行政執(zhí)法工作環(huán)節(jié)合理分離，權力適當分散，相互制約，起到關口前移，預防腐敗的作用。

三是在技術檢測上，堅持招標承檢、異地交叉抽樣和盲樣檢驗制度。為確保監(jiān)督抽查職責的公正性，我們在技術機構推行“三項舉措”：一是實行招標承檢。在部分重點產品監(jiān)督抽查工作采取招標方式確定的承檢單位，避免了由行政機關指定承檢機構可能產生的弊端。二是實行異地交叉抽樣和盲樣檢驗。通過采用劃分抽樣區(qū)域的方法，隨機安排抽樣人員異地到企業(yè)抽樣。對于重點產品，如復混肥料、水泥、鋼筋等，由抽樣人員統(tǒng) ……（未完，全文共3852字，當前僅顯示1945字，請閱讀下面提示信息。收藏《自治區(qū)質量技術監(jiān)督局落實“三項制度”典型交流材料》）