2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治違法用地、違法建設(shè)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、分析問題、剖析原因，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作形勢
一是以招商引資的名義，沒有任何合法手續(xù)，私自出租土地，形成的違法用地行為
二是以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的名義，私自發(fā)包土地，搞大棚蔬菜或花木，形成的違法用地行為
四是有極少數(shù)村、極個別機關(guān)干部有無視法紀(jì)、搞買賣宅基地的行為
二是有的在城市建設(shè)重大項目拆遷和工業(yè)項目用地前搞的違章建設(shè)
三是部分村（居）民確有困難，為改善居住條件形成的違章建筑
二、統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，切實形成強大工作合力
三、細化措施，強化督查，健全完善綜合治理體系
……
充分認清形勢 扎實抓好防違治違工作
——在全鎮(zhèn)專項整治違法用地、違法建設(shè)工作會議上的講話

（2011年8月23日）
同志們：
今天，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開專項整治違法用地和違法建設(shè)工作會議，主要目的是，進一步統(tǒng)一思想，把握形勢，強化責(zé)任，落實措施，以更加堅定的信心和決心、更加有效的舉措和行動，扎實抓好全鎮(zhèn)防治違法用地和違法建設(shè)工作。剛才，魏正龍書記對全鎮(zhèn)防違治違工作作了工作部署，各單位要充分認清形勢、狠抓貫徹落實；蔡恒兵書記對新民村、涵西村因防治違法建設(shè)工作不力造成人員重大傷亡的情況作了通報，希望大家認真吸取教訓(xùn)、引起高度重視；鎮(zhèn)防違治違辦公室、樊莊社區(qū)、鎮(zhèn)北社區(qū)、三星村、陳甸村五家單位分別作了表態(tài)發(fā)言，希望以上單位言出必行、行必有效。下面，我結(jié)合剛才同志們的講話和當(dāng)前工作，再強調(diào)三個方面意見。
一、分析問題、剖析原因，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作形勢
今年以來，全鎮(zhèn)廣大黨員干部充分發(fā)揮城市建設(shè)主陣地、主力軍作用，積極服務(wù)城市化建設(shè)需要，各項基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，一批精品亮點工程不斷涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民的居住條件和生活環(huán)境得到明顯改善，違法用地和違法建設(shè)專項整治行動取得一定成效。但是，我們也要清醒地看到，全鎮(zhèn)違
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領(lǐng)導(dǎo)不得參加年終評先評優(yōu)。今天在會議上再次強調(diào)這個案例，就是要向全鎮(zhèn)表明鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府抓好防違治違工作的決心，給在座的各位敲敲警鐘，誰不遵守規(guī)定，誰不履行職責(zé)，誰就會受到處罰，并且今后還將加大責(zé)任追究力度，堅決打擊違法用地和違法建設(shè)的行為。
（2）導(dǎo)致政府拆遷成本增大、工作難度加大。違法建設(shè)不僅增加拆遷量，而且增加城區(qū)發(fā)展成本、園區(qū)開發(fā)成本、道路建設(shè)成本，嚴(yán)重浪費資源。涵西村在東環(huán)路違法建房出售，鎮(zhèn)北社區(qū)私自發(fā)包土地搞花木，看起來都為小集體增加了收入，但政府卻付出了幾千萬乃至上億資金的代價，而且給拆遷、征地工作造成了相當(dāng)大的難度，拖延了項目交地的時間。村（居）民違章建房也同樣如此，龐大的違章面積，面對拆遷時漫天要價，給我們工作的整體推進造成了難度。從整個揚州地區(qū)來看，江都的拆遷成本最高、拆遷難度最大，由拆遷和征地引發(fā)的矛盾也最多。
（3）導(dǎo)致信訪維穩(wěn)的壓力加大，增加了不和諧因素。部分村組集體搞違法用地、違法建設(shè)，侵害了群眾利益；部分村（居）民群眾搞違法建設(shè)，導(dǎo)致鄰里矛盾增加，引發(fā)大量民事糾紛。加之部分干部處置不及時、工作不到位，引發(fā)群眾上訪，增加了信訪維穩(wěn)的壓力和不和諧因素。
以上諸多嚴(yán)重后果，引起上級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對仙女鎮(zhèn)防違治違工作很不滿意，影響了仙女鎮(zhèn)在全市的整體形象；同樣也引起群眾對我們工作的不滿，群眾對我們部分干部的不作為、亂作為反響強烈。
3、認真剖析違法用地和違法建設(shè)高發(fā)的原因，主要有以下幾種：
（1）部分村組缺乏大局意識，為小團體利益甚至個人利益，不顧鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的三令五申，有令不行，有禁不止，頂風(fēng)作案，搞違法用地、違法建設(shè)行為。
（2）部分村組黨員干部對違法用地和違法建設(shè)的危害性認識不足，對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的工作部署執(zhí)行力不強，思想上不夠重視，工作上缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，沒有采取切實有效的措施，不敢動真碰硬，不能充分發(fā)揮好第一崗、第一哨的作用。有的缺乏黨性原則，對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)視而不見，對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的三令五申置若罔聞，對一些違法建設(shè)處置不力、不公，導(dǎo)致一些違法建設(shè)受到縱容甚至庇護。
（3）在拆遷過程中存在政策把握不準(zhǔn)、老實人吃虧的現(xiàn)象，對一些違建戶的違法面積遷就折算，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生不搞違法建設(shè)就吃虧的思想，群眾紛紛效仿、盲目跟風(fēng)搞違法建設(shè)。
二、統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，切實形成強大工作合力
堅決打贏防違治違這場硬仗，需要全鎮(zhèn)上下的密切配合和全社會的廣泛參與。全鎮(zhèn)上下要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，各單位要進一步明確職責(zé)、認真履職，切實形成“上下齊心、人人參與、密切配合、齊抓共管”的強大工作合力。
一方面，強化認識，切實增強緊迫感和使命感�？梢哉f，違法用地和違章建設(shè)，已成為社會的一大公害，成為城市管理的難點、治安管理的盲點、市民投訴的熱點。違法用地不查，違章建筑不拆，違法之風(fēng)不剎，我們在土地利用和城市建設(shè)管理方面就沒有盡到職責(zé)，仙女鎮(zhèn)的發(fā)展就會受到阻礙，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)也就不可能實現(xiàn)。各村、各社區(qū)、各單位務(wù)必要提高認識，把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策上來，把行動統(tǒng)一到今天會議的各項部署上來，進一步增強工作的緊迫感和責(zé)任感，不折不扣地完成鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府部署的各項任務(wù)。
另一方面，明確職責(zé)，切實負起各自責(zé)任。村、社區(qū)作為責(zé)任主體，處在防違治違工作的第一線，要按照“屬地管理”的原則，切實履行起第一責(zé)任人的責(zé)任，工作要在狀態(tài)，責(zé)任要在肩上，措施要在實處，充分發(fā)揮好第一崗、第一哨的作用。精心組織好轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的防治工作，切實加強轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的管理力度，堅持源頭治理，落實專人開展不間斷的巡查，做到第一時間發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)苗頭，第一時間現(xiàn)場制止，第一時間向鎮(zhèn)防違治違辦公室報告，并積極配合有關(guān)部門拆除違法建設(shè)，把違法建設(shè)行為制止在萌芽狀態(tài)。鎮(zhèn)防違治違辦公室作為主抓部門，要加強防違治違工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，責(zé)任到人，加強督查考核，加強值班和信息報送工作；鎮(zhèn)防違治違執(zhí)法中隊要盡心盡職，加大巡查、執(zhí)法力度，對新發(fā)生的違法建設(shè)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須及時作出處理決定，堅決予以依法拆除，切實提高拆除效率，堅決杜絕“光查不拆、拆而不清”的現(xiàn)象；鎮(zhèn)村建辦、市國土分局作為執(zhí)法主管部門，要切 ……（未完，全文共4542字，當(dāng)前僅顯示2294字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治違法用地、違法建設(shè)工作會議上的講話》）