鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位清理規(guī)范工作報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、目前存在的問題
（一）社會事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展與人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求還不相適應(yīng)
（二）事業(yè)單位管理_和運(yùn)行機(jī)制沒有完全理順
（三）事業(yè)單位分配制度改革有待完善
（四）事業(yè)單位人員穩(wěn)定工作需進(jìn)一步加強(qiáng)
（五）編外用工管理需進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)
（六）單位性質(zhì)與事業(yè)單位職責(zé)匹配需進(jìn)一步理順
（七）人員管理和流動機(jī)制有待完善
三、事業(yè)單位改革路徑選擇建議
（一）搞活分配機(jī)制，發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用
（二）加大對社會事業(yè)單位投入，實(shí)現(xiàn)社會效益最大化
（三）整合資源，提高事業(yè)單位工作績效
（四）深化事業(yè)單位分類改革，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率
（五）建立健全事業(yè)單位管理_、機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位活力
（六）完善高層次人才隊(duì)伍建設(shè)_、機(jī)制，建設(shè)事業(yè)單位人才高地
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鎮(zhèn)事業(yè)單位清理規(guī)范工作報告
　
一、基本情況
　　我鎮(zhèn)目前有所屬事業(yè)單位2個，其掛牌機(jī)構(gòu)名稱是**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和**鎮(zhèn)文化服務(wù)中心。其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心核定人員編制7名，實(shí)有人員6名，核定領(lǐng)導(dǎo)配置數(shù)1名，實(shí)際配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，都屬于全額撥款；文化服務(wù)中心核定人員編制2名，實(shí)有人員1名，核定領(lǐng)導(dǎo)配置數(shù)1名，實(shí)際配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，屬于全額撥款
二、目前存在的問題
（一）社會事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展與人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求還不相適應(yīng)。主要反映在公共產(chǎn)品供給總量不足，服務(wù)及評價體系不健全，服務(wù)水平和質(zhì)量有待提高，公共服務(wù)資源分配不均衡、社會不穩(wěn)定因素和矛盾仍然存在。
（二）事業(yè)單位管理_和運(yùn)行機(jī)制沒有完全理順。集中表現(xiàn)在相關(guān)政策措施不完善、考核評估機(jī)制不健全、管理監(jiān)督措
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自支事業(yè)單位既行使部分行政管理職能，又承擔(dān)公益性服務(wù)職責(zé)，還要從事經(jīng)營性活動，政事不分、事企不分，既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動員，不符合行政管理_和事業(yè)單位分類改革的方向，也不利于培育和完善統(tǒng)一開放和競爭有序的人力資源市場。
（七）人員管理和流動機(jī)制有待完善。受醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等社會保障制度制約，事業(yè)單位人才“柔性流動”、“智力引進(jìn)”無法真正實(shí)現(xiàn)，人才難以跨市、跨省流動。事業(yè)單位人員退出機(jī)制不明確。在人員出口上，富余人員仍只能由事業(yè)單位自己內(nèi)部消化解決,或者通過給予相對優(yōu)厚的待遇，在本人自愿的基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)分流，造成單位“想讓走的不肯走，想要留的卻走了”的局面。而且上述途徑由于缺少相應(yīng)法律法規(guī)和社會保障制度支撐，人員退出渠道嚴(yán)重不暢，往往會帶來人事勞資糾紛。
三、事業(yè)單位改革路徑選擇建議
（一）搞活分配機(jī)制，發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用。分配的形式要規(guī)范，分配的標(biāo)準(zhǔn)要相對統(tǒng)一。既不能放得太活，也不能收得太死，又要避免新的大鍋飯。對有償公益類單位，要體現(xiàn)社會效益的導(dǎo)向，不追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，可在統(tǒng)一津貼工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同行業(yè)，上浮一定比例的效益工資，采取激勵的分配方法；對無償公益類事業(yè)單位，要體現(xiàn)社會效益的最大化，實(shí)行績效工資，對現(xiàn)有的各類補(bǔ)貼進(jìn)行歸并，列入績效工資。對于有一定非稅收入的事業(yè)單位，要給予一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，用于自主分配，調(diào)動單位和職工積極性；對于苦臟累的特殊崗位，要區(qū)別情況，給予特殊崗位津貼。
（二）加大對社會事業(yè)單位投入，實(shí)現(xiàn)社會效益最大化。公益類事業(yè)單位主要職能是提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會效益的最大化。建議加大對公益類事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的投入，如文物征集費(fèi)、公益性文化活動經(jīng)費(fèi)等，進(jìn)一步完善投入補(bǔ)償機(jī)制，為其正常運(yùn)行提供基本條件。
（三）整合資源，提高事業(yè)單位工作績效。整合和提升事業(yè)單位所占有的公益性公共服務(wù)的資源，使之更有效率、布局更為合理，做大做強(qiáng)公益性和非營利性公共服務(wù)。在不增加編制數(shù)的前提下，整合管理和人力資源，降低成本，減少支出，提高社會效益，使事業(yè)單位把更多的精力放在服務(wù)工作上�？山⑾到y(tǒng)內(nèi)人才交流平臺，對系統(tǒng)內(nèi)人員編制及在編人員實(shí)行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源優(yōu)化配置，使各類人才能力得到合理、高效地發(fā)揮。及時出臺相關(guān)統(tǒng)一規(guī)定，制訂富余及相關(guān)人員退出、分流管理措施，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理及后勤社會化等改革措施順利推進(jìn)。
（四）深化事業(yè)單位分類改革，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。根據(jù)事業(yè)單位所承擔(dān)的職能和履行的職責(zé)，進(jìn)一步地進(jìn)行科學(xué)合理分類。強(qiáng)化行政性事業(yè)單位管理職能，該參照管理的就要參照管理。對原核定的有償公益類事業(yè)單位中承擔(dān)無償公益職能的要科學(xué)分類，符合條件的自收自支公益類事業(yè)單位，有序轉(zhuǎn)為全額撥款單位。
（五）建立健全事業(yè)單位管理_、機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位活力。以推行聘用制 ……（未完，全文共2386字，當(dāng)前僅顯示1517字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位清理規(guī)范工作報告》）