住建局關于舊城改造的幾點思考

目錄/提綱：……
一、舊城改造的重要性和必要性
二、舊城改造的整體情況、總體原則和主要內容
（一）舊城改造的整體情況：
（二）總體原則：
（三）主要內容：
四是基礎配套設施建設五是房地產開發(fā)
三、幾點建議：
（一）有序推進舊城改造規(guī)劃設計
（二）做好舊城改造的基礎工作
一是建立舊城改造領導、協(xié)調、管理工作機制
二是設立舊城改造辦公室，配備相應的城市規(guī)劃、建筑工程、拆遷管理方面的專業(yè)人員
（五）完善市政公用設施建設，增加公共服務配套
（六）保持街坊特色和田園風貌
……
改善人居環(huán)境 提升城市形象
努力打造宜居宜業(yè)城市新典范

——**區(qū)舊城改造的幾點思考
（**市**區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局）

漫步瓊江河畔，風光旖旎精神爽；流漣二十四米街，商鋪林立真繁華；徜徉居民小區(qū)，閑庭信步好愜意；逡巡國貿美食一條街，欣欣向榮惹人喜………………..
近年來，我區(qū)實施“融城發(fā)展”戰(zhàn)略，通過“東延、西進、內擴”等一系列城市建設措施，拉大了城市框架，進一步完善了城市基礎設施，提升了城市品位。如今的安居處處洋溢著現(xiàn)代化新型城市的氣息：安居有全市最好的城市主干道、有西南地區(qū)最有特色的行政小區(qū)、有原生態(tài)的**景觀、有國色天香的**半島…..舊城改造將使曾經的一個小鎮(zhèn)插上騰飛的翅膀，使安居搖身變成現(xiàn)代田園都市的新典范。安居的美麗的“蛻變”不僅滿足了市民群眾改善人居環(huán)境、提高生活質量的要求，更大大地提升安居人民的幸福指數(shù)。
一、舊城改造的重要性和必要性
舊城改造是對城市
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略633字，正式會員可完整閱讀）……　
共設施落后等特點，可按照“突出功能、彰顯田園特色、互動推進”的舊城改造的總體原則，通過政府牽頭編制規(guī)劃和制定政策，社區(qū)組織，社會力量及居民積極參與規(guī)劃方案評價及舊城改造建設等辦法，成熟一塊，開發(fā)一塊，使舊城改造工作形成合力，從而以點帶面，穩(wěn)步推進。
（三）主要內容：
一是項目區(qū)的策劃和規(guī)劃設計；二是土地整理；三是農村集體土地及國有土地上房屋征收與補償；四是基礎配套設施建設；五是房地產開發(fā)。六、市政設施建設與維護及綠化升級。
三、幾點建議：
（一）有序推進舊城改造規(guī)劃設計
認真做好舊城改造的規(guī)劃設計，不僅有利于提升城區(qū)居民的住房條件，更是政府部門貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是改善民生，提升城市形象、注重和諧發(fā)展的重要舉措，也是符合國家對房地產市場宏觀調控和保障性住房棚戶區(qū)改造等城鄉(xiāng)建設的總體政策導向。
一是根據(jù)城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，對舊城改造工作進行總體分析和戰(zhàn)略研究，編制舊城改造專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，確定總體改造原則，提出總體布局意見和公共配套內容；二是舊城改造由于涉及的問題和矛盾較復雜，相關部門宜堅持在長遠規(guī)劃和總體政策確定的基礎上，以點帶面，循序漸進，政府及相關職能部門做到“定規(guī)劃、定原則、出政策”，盡量不要強行確定改造期限及改造范圍，在各項前期可行性研究工作不成熟，群眾意愿尚不能基本同意，存在較多不確定性和不穩(wěn)定因素的改造項目，不列入近期改造工作。
（二）做好舊城改造的基礎工作
一是建立舊城改造領導、協(xié)調、管理工作機制。舊城改造涉及面廣、難度大、部門聯(lián)動頻繁，必須建立高規(guī)格的政府領導構架，并由政府主要負責人擔任主要領導，住建、規(guī)劃、國土、財政、民政、所屬街道（社區(qū)）等多部門共同參與，主要研究制定舊城改造相關政策，聽取并研究舊城改造階段性工作和重要事項，協(xié)調處理下屬部門難以解決的涉及舊城改造工作的相關事項；二是設立舊城改造辦公室，配備相應的城市規(guī)劃、建筑工程、拆遷管理方面的專業(yè)人員。三是舊城改造辦公室為政府派出機構，代表政府具體實施舊城改造規(guī)劃、策劃和建設管理等日常工作。
（三）科學制定舊城改造的房屋拆遷補償安置政策，認真做好調查摸底、意見征詢和政策宣傳工作
根據(jù)我區(qū)經濟現(xiàn)狀，結合周邊同類城市拆遷安置方面的經驗，分析研究舊城區(qū)改造房屋拆遷補償安置辦法，分別針對居民、村民及集體、單位等制定相應的補償安置政策，并對住宅商用的歷史遺留問題處置辦法進行研究，制定相對公正、群眾滿意、操控性強的拆遷安置補償，并通過公告、座談、聽證等多種途徑與拆遷居民、社會團體、社區(qū)組織進行宣傳溝通，為順利推進改造工作奠定基礎。認證做好舊城改造項目的選定和動遷區(qū)域住戶的調查摸底和意見征詢工作，確定舊城改造“政府主導規(guī)劃、社會評價、群眾選擇、市場運作”的總體運作模式。
（四）提高土地使用強度、整合和節(jié)約利用城中村低洼地等土地資源，增加土地開發(fā)效益，提高舊城改造的可行性
如瓊江路改造，可充分利用低洼地、山坡地，既能擴大改造地塊容積率，提高改造效益，又能結合地形地貌及瓊江河兩岸曲折變化的特點，打造別具一格的城市景觀帶。
（五）完善市政公用設施建設，增加公共服務配套
增加道路、廣場、綠地、停車場和第三產業(yè)用地，達到優(yōu)化用地結構、改善舊城區(qū)整體環(huán)境的目的，進一步提升中心城區(qū)區(qū)位價值。根據(jù)規(guī)劃確定城市道路網(wǎng)和 ……（未完，全文共2795字，當前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《住建局關于舊城改造的幾點思考》）