武岡市整合涉農(nóng)資金集約建設(shè)新農(nóng)村示范片的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、試點成效
一是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，省級示范片聲名遠(yuǎn)播
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高
三是社會事業(yè)方興未艾，新農(nóng)村示范片初具雛形
二、主要做法
（一）圍繞一個目標(biāo)，建設(shè)“大樣板”
（二）落實兩個聚焦，建設(shè)“大產(chǎn)區(qū)”
一是突出重點
二是科學(xué)規(guī)劃
三是建好平臺
（三）強(qiáng)化三個保障，優(yōu)化“大環(huán)境”
一是強(qiáng)化組織保障
二是強(qiáng)化政策保障
三是強(qiáng)化后勤保障
（四）動員四支力量，組建“大兵團(tuán)”
一是新村辦為主力
二是涉農(nóng)部門為配合
三是龍頭企業(yè)為帶動
四是農(nóng)民群眾為主體
（五）堅持五個統(tǒng)一，推動“大整合”
一是成立班子
二是廣泛宣傳
三是加強(qiáng)督查
一是注重了規(guī)劃的統(tǒng)一性
二是注重了布局的科學(xué)性
三是注重了項目的完整性
一是規(guī)范工程造價
二是規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
三是規(guī)范管理程序
四是規(guī)范資金監(jiān)管
一是嚴(yán)把材料關(guān)
二是嚴(yán)把技術(shù)關(guān)
三是嚴(yán)把驗收關(guān)
四是嚴(yán)把管護(hù)關(guān)
一是嚴(yán)格獎罰責(zé)任單位
二是嚴(yán)格獎罰責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
三是嚴(yán)格獎罰工作人員
三、存在問題及下段打算
一是資金規(guī)模不大
二是整合范圍不寬
三是區(qū)域矛盾協(xié)調(diào)困難
四是配套政策不很健全
一是強(qiáng)化部門配合
二是強(qiáng)化質(zhì)量管理
三是強(qiáng)化資金監(jiān)管
……
武岡市整合涉農(nóng)資金集約建設(shè)新農(nóng)村示范片的調(diào)查報告

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從根本上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略部署，建立科學(xué)有序的項目資金管理機(jī)制是確保新農(nóng)村建設(shè)取得實效的關(guān)鍵舉措。2007年以來，武岡市抓住新農(nóng)村建設(shè)投入大幅增加的契機(jī)，按照“各炒一個菜，共辦一桌席”的思路，創(chuàng)新涉農(nóng)項目資金管理機(jī)制，以規(guī)劃為龍頭，以規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，以資金整合為手段，組織23個涉農(nóng)部門集中投入、集約建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)示范片，為健全新農(nóng)村建設(shè)項目資金管理機(jī)制摸索了成功經(jīng)驗。

　　一、試點成效

　　武岡是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)地縣、湖南省養(yǎng)豬大縣（市）、“中國鹵菜之都”、“銅鵝之鄉(xiāng)”、“臍橙之鄉(xiāng)”。2007年以來，我市以一定三年建設(shè)的“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)武岡云山項目區(qū)”為平臺開展新農(nóng)村建設(shè)辦點示范，共整合支農(nóng)資金2.12億元，分年度建成3個新農(nóng)村建設(shè)示范片，惠及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的72個村、10.3萬人，土地總面積19.8
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增百萬銅鵝公司等年出籠萬羽以上的鵝場5個，玉屏種鵝繁育基地存籠種鵝1.1萬羽；建成萬畝臍橙示范片2個，年產(chǎn)鮮果5000噸。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入年均增長15.7%。

　　三是社會事業(yè)方興未艾，新農(nóng)村示范片初具雛形。新建村級活動場所17個、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室9個、農(nóng)資示范超市11家、無害化廁所495座，綠化道路32.7公里，改造學(xué)校7所；培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬人次，推廣水稻分廂撒播等實用科技9項、超級稻等優(yōu)質(zhì)品種21個，項目區(qū)內(nèi)水稻優(yōu)質(zhì)稻率達(dá)100%；建成省級新農(nóng)村示范村4個、大規(guī)模示范片3個，引領(lǐng)了新農(nóng)村示范村建設(shè)向示范片建設(shè)發(fā)展。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬﹪@一個目標(biāo)，建設(shè)“大樣板”

　　緊緊圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)示范片的目標(biāo)，堅持以提高支農(nóng)資金使用效益和涉農(nóng)項目建設(shè)質(zhì)量為主線，以規(guī)劃為龍頭，在確保資金管理權(quán)限不變、補(bǔ)貼政策不變、部門職責(zé)不變的前提下，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功的原則，整合支農(nóng)資金從基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)等方面集中加大投入，實行山、水、田、園、路的綜合治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、加工、流通的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)同步發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)由點向片、由片向面推進(jìn)。

　�。ǘ┞鋵崈蓚�聚焦，建設(shè)“大產(chǎn)區(qū)”

　　根據(jù)本地的資源稟賦，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務(wù)，致力建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是突出重點。堅持以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點區(qū)域，按照先大垅、后小垅、再丘崗的原則，在“灣頭大垅”等主要產(chǎn)糧區(qū)，以水系為單元推進(jìn)示范片建設(shè)；以糧食、生豬、鹵菜、銅鵝、臍橙為重點產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為依托，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以規(guī)劃設(shè)計、資金整合、質(zhì)量監(jiān)管為重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)集約建設(shè)。二是科學(xué)規(guī)劃。組織專門班子深入調(diào)研，按照科學(xué)性、超前性、權(quán)威性、開放性的要求，制訂了項目區(qū)2007-2009年建設(shè)規(guī)劃。2009年，又制訂出臺了2010—2012年建設(shè)規(guī)劃，計劃整合資金2.31億元，分別以農(nóng)綜開發(fā)、土地整理為龍頭，每年建設(shè)2個示范片。三是建好平臺。隨著中央重農(nóng)抓糧力度的持續(xù)加大，支農(nóng)資金日益增多，但支農(nóng)資金使用分散、效益不高的問題也日趨突出。我們根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支農(nóng)投入多、與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合面寬的特點，以規(guī)模農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺整合資金，建設(shè)新農(nóng)村示范片。

　�。ㄈ⿵�(qiáng)化三個保障，優(yōu)化“大環(huán)境”

　　一是強(qiáng)化組織保障。成立了由市委書記任政委、市長任指揮長的項目區(qū)建設(shè)指揮部，在新農(nóng)村建設(shè)辦下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。市黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入一線調(diào)研，解決實際問題。各責(zé)任單位也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成了在同一項目區(qū)資金的統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)互補(bǔ)及各有關(guān)部門按職責(zé)分口管理的統(tǒng)分結(jié)合工作聯(lián)系制度。今年，我們又根據(jù)人事異動及三年規(guī)劃完成的實際，將指揮部更名為“武岡市涉農(nóng)資金整合項目區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，為持續(xù)推進(jìn)該項工作奠定了組織保障。二是強(qiáng)化政策保障。出臺了《武岡市整合支農(nóng)資金和重點項目區(qū)建設(shè)項目管理辦法（試行）》，明確了整合支農(nóng)資金的指導(dǎo)思想、基本原則、整合范圍、管理使用、監(jiān)管辦法、重點項目區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理、責(zé)任分解、考核獎罰等制度，使整合工作有章可循。三是強(qiáng)化后勤保障。市財政對項目區(qū)建設(shè)指揮部辦公室視同正科級常設(shè)機(jī)構(gòu)，安排了辦公室、公務(wù)車，每年預(yù)算10萬元專項經(jīng)費，并從全市新農(nóng)村建設(shè)專項資金中切塊20 ……（未完，全文共5323字，當(dāng)前僅顯示1869字，請閱讀下面提示信息。收藏《武岡市整合涉農(nóng)資金集約建設(shè)新農(nóng)村示范片的調(diào)查報告》）