工商分局推行食品經(jīng)營“一票通”制度經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、搞好摸底調(diào)查，廣泛征求意見
二、制定實施方案，明確方法步驟
三、加強宣傳培訓(xùn)，營造實施氛圍
四、突出因地制宜，注重工作實效
五、落實監(jiān)管責(zé)任，強化督導(dǎo)檢查
……
工商分局推行食品經(jīng)營“一票通”制度經(jīng)驗做法材料

可貴地探索，有效地監(jiān)管
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，方便操作，管住批發(fā)，規(guī)范零售
——青島開發(fā)區(qū)工商分局順利推行食品經(jīng)營“一票通”制度

為推動食品經(jīng)營者落實索證索票和進貨臺賬制度，規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為，青島開發(fā)區(qū)工商分局認真總結(jié)過去監(jiān)管經(jīng)驗與做法，在青島市工商局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營監(jiān)管模式進行了改革創(chuàng)新，經(jīng)過三個多月的充分調(diào)研、反復(fù)論證和精心準(zhǔn)備，從5月初開始在取得開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)順利推行了食品經(jīng)營“一票通”制度。目前，已向186家食品供貨（批發(fā)）商免費發(fā)放《食品經(jīng)營“一票通”憑證（臺賬）》10000余本，實施覆蓋率達到70%以上。現(xiàn)正在加快推行進度，全面抓好制度落實。主要做法：
一、搞好摸底調(diào)查，廣泛征求意見。制度實施前，首先，組織對全區(qū)食品批發(fā)業(yè)戶和外地供貨商進行了一次詳細的摸底調(diào)查，準(zhǔn)確統(tǒng)計、登記造冊，按照區(qū)內(nèi)、區(qū)外分別建立供貨商檔案，為全
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《青島日報》等媒體都進行了宣傳報道，取得了良好效果，營造了良好氛圍。
四、突出因地制宜，注重工作實效。按照“一個統(tǒng)一、兩個方便”（全區(qū)統(tǒng)一憑證臺賬，方便監(jiān)管人員監(jiān)管、方便經(jīng)營者操作）的工作思路，突出對重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題的研究解決。
一是在“一票通”憑證（臺賬）的設(shè)計印制方面，做到既符合《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定要求，又便于食品經(jīng)營者填制、保存等實際操作，也有利于工商所執(zhí)法人員的日常監(jiān)管檢查。僅就格式內(nèi)容的設(shè)計，反復(fù)進行了多次研究修改，達到了經(jīng)營者、監(jiān)管者雙滿意。
二是在“一票通”憑證（臺賬）的發(fā)放管理方面，改變由工商所發(fā)放，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及加大基層工作量等現(xiàn)實問題，實行由分局業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一發(fā)放，統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一掌控，全面掌握使用情況。在推行初期實行免費發(fā)放，減輕經(jīng)營者成本，爭取積極主動。
三是在“一票通”憑證（臺賬）的使用保存方面，充分尊重供貨商的意見，由供貨商領(lǐng)取，初次供貨填制后，將第二聯(lián)撕下取回作為銷貨臺賬保存，整本的“一票通”由零售商保存；再次供貨時，取出本單位整本憑證（臺賬）繼續(xù)填制，整本使用完畢后換取新本，以此類推。
四是在“一票通”憑證（臺賬）的領(lǐng)取使用方面，明確發(fā)放的范圍，嚴格要求①外地供貨商在向本區(qū)零售商供貨時，應(yīng)遵照本區(qū)供貨商同樣的標(biāo)準(zhǔn)，均需領(lǐng)取使用“一票通”。②僅限于食品供貨商向食品零售商供貨時領(lǐng)取使用，在向其他經(jīng)營單位（如酒店、飯店、工廠等）供貨時不得發(fā)放使用。③供貨商必須向具有合法經(jīng)營主體資格和有食品經(jīng)營范圍（辦理了注冊登記）的零售商供貨，不得向無照經(jīng)營者批發(fā)食品或使用“一票通”，工商所重點做好監(jiān)督檢查。
五、落實監(jiān)管責(zé)任，強化督導(dǎo)檢查。進一步嚴格責(zé)任制和責(zé)任追究制，將實施“一票通”制度作為全局重點工作來抓，并納入工商所年度目標(biāo)考核。明確對落實不到位和執(zhí)行不嚴的，要依照有關(guān)制度規(guī)定嚴肅處理、行政問責(zé)。強化對實施“一票通”制度的日常監(jiān)管，采取“集中+分散”相結(jié)合的辦法加強常態(tài)化監(jiān)控，確保有效實施。
一是該分局責(zé)任部門集中人力，分階段不定期地對實施情況進行督導(dǎo)檢查，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)，組織工商所所長交叉檢查、現(xiàn)場觀摩，全面掌握推進動態(tài)，指導(dǎo)解答存在問題，并適時下發(fā)督查情況通報，力促成果應(yīng)用到位。
二是落實屬地監(jiān)管責(zé)任，增加網(wǎng)格片區(qū)巡查頻率，要求工商所監(jiān)管人員在日常巡查中，強化對食品經(jīng)營者執(zhí)行“一票通”制度的檢查指導(dǎo)，對落實緩慢或?qū)嵭胁灰?guī)范的，進行重點提示和督促落實，確保工作進度和質(zhì)量。
三是將“一票通”實施情況列為日常監(jiān)管必查內(nèi)容，不管是專項整治還是日常檢查，要求執(zhí)法人員進入食品市場必須檢查相關(guān)經(jīng)營者履行“一票通”制度情況，要與落實索證索票制度等基礎(chǔ)性工作同樣對待，切實抓好抓細抓出成效。
“一票通”制度的實施，實現(xiàn)了監(jiān)管理念從一家一戶督促落實轉(zhuǎn)向?qū)κ称放l(fā)準(zhǔn)入的源頭監(jiān)控上；監(jiān)管方式從傳統(tǒng)的點對點、面對面的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘l(fā)（供貨）商索證索票為主的監(jiān)管方式；監(jiān)管手段實現(xiàn)以批發(fā)源頭監(jiān)控為切入點，建立全覆蓋的規(guī)范進銷貨臺賬記錄機制，達到全面監(jiān)控食品準(zhǔn)入的目的，有效預(yù)防源頭問題食品流入和“串貨”現(xiàn)象發(fā)生，有效解決農(nóng)村食品質(zhì)量不穩(wěn)定以及來源復(fù)雜等問題；緩解了基層執(zhí)法人員少而監(jiān)管任務(wù)重的現(xiàn)實問題，提高了監(jiān)管效能和水平，增強了食品安全可追溯的準(zhǔn)確性和實效性；解決了以往監(jiān)管工作中遇到的“記錄難、堅持難、監(jiān)管難”等實際問題，在建立完善食品安全長效監(jiān)管機制上進行了有益的探索。
“一票通”制度的實施，還特別得 ……（未完，全文共2937字，當(dāng)前僅顯示1867字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商分局推行食品經(jīng)營“一票通”制度經(jīng)驗材料》）