在全市社會組織建設(shè)和管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、總結(jié)提高，社會組織創(chuàng)新發(fā)展取得重大突破
二、抓住機(jī)遇，勇于承擔(dān)社會組織創(chuàng)新發(fā)展的歷史使命
1、中央和國務(wù)院明確了社會組織創(chuàng)新發(fā)展的總體思路
2、我市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)為社會組織發(fā)展帶來了新的機(jī)遇
3、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，為社會組織發(fā)展提供了的廣闊前景
三、迎接挑戰(zhàn)，推動“十二五”社會組織發(fā)展再上新臺階
1、深化_改革，建立現(xiàn)代社會組織體系
2、建立健全法規(guī)，完善政策扶持體系
3、加強(qiáng)政治建設(shè)，形成完整組織保證體系
4、利用社會資源，形成公共服務(wù)體系
5、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，完善綜合監(jiān)管體系
1、積極爭取，為社會組織的培育發(fā)展和依法管理出政策
2、提升素質(zhì)，為開展社會組織培訓(xùn)教育定規(guī)劃
3、加強(qiáng)管理，為登記年檢和評估示范謀新招
4、擴(kuò)大影響，為社會組織宣傳工作造聲勢
5、認(rèn)真履職，為社會組織發(fā)揮作用搭平臺
6、加強(qiáng)協(xié)作，為社會組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展凝力量
……

市民政局局長在全市社會組織建設(shè)和管理工作會議上的講話

站在新起點 抓住新機(jī)遇

全面推進(jìn)我市社會組織工作創(chuàng)新發(fā)展

同志們：
今天，召開全市社會組織管理工作會議，主要是回顧總結(jié)近幾年來全市社會組織管理工作，分析當(dāng)前社會組織的發(fā)展形勢，安排部署今后幾年社會組織建設(shè)和管理工作。根據(jù)會議安排，我先講幾點意見，供同志們參考，最后請吳市長作重要講話。

一、總結(jié)提高，社會組織創(chuàng)新發(fā)展取得重大突破
“十一五”以來，我市社會組織管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的大力指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會組織管理的方針、政策以及國家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行對社會組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的指導(dǎo)思想，積極創(chuàng)新，突出重點，整體推進(jìn)，取得顯著成績。目前，我市共有社會組織1121個，其中社會團(tuán)體334個，民辦非企業(yè)單位216個，基金會5個，備案登記的基層社會組織616個。這些社會組織活躍在我市經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文藝、體育、衛(wèi)生、社會管理、社會福利以及對外交往等各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮了其他組織所不可替代的獨特作用，已經(jīng)成為黨和政府聯(lián)系社會各界、廣大群眾的重要橋梁和紐帶，已經(jīng)成為推動我市三個文明建設(shè)的重要力量，為我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
1、堅持圍繞中心、服
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療保健、衛(wèi)生體育、家政服務(wù)、老年人托養(yǎng)等與群眾生活息息相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域。在培育發(fā)展過程中，既強(qiáng)調(diào)全市社區(qū)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一步調(diào)，又倡導(dǎo)因地制宜，因事制宜，培育發(fā)展了一批參與管理型基層社會組織。目前，全市93個社區(qū)中共有各類備案的社區(qū)社會組織616家，涌現(xiàn)出新華社區(qū)睦鄰點、茶東社區(qū)陽光便民服務(wù)站、大同社區(qū)愛心接待室等深受群眾歡迎的社區(qū)社會組織。在加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會。通過政府引導(dǎo)、政策扶持和產(chǎn)業(yè)帶動，我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會培育發(fā)展工作取得了豐碩成果。目前我市農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會有近50家。省民政廳多次在我市開展調(diào)研，推廣我市經(jīng)驗。
2、堅持依法管理，大膽創(chuàng)新，推動社會組織健康發(fā)展
社會組織管理是一項涉及面廣、政治性強(qiáng)、管理對象復(fù)雜的社會工作，也是民政部門對外的一個窗口，對此我們高度重視，創(chuàng)新工作思路。堅持既依法進(jìn)行登記管理，又做好服務(wù)工作，把管理寓于指導(dǎo)服務(wù)之中。
一是創(chuàng)新登記辦法，實行登記備案雙軌制。為滿足基層社會組織合法開展活動的要求，改革單一的登記模式，實行登記與備案管理雙軌制，對于符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，居民樂于參與的群眾組織，而又暫不具備登記條件的，建立了備案制，納入管理工作范疇，給予培育和指導(dǎo)，促使其不斷發(fā)展壯大。這些備案的社會組織在服務(wù)“三農(nóng)”和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。
二是創(chuàng)新年檢方式，提高年檢質(zhì)量和時速。采取資料年檢、現(xiàn)場年檢、集中聯(lián)合年檢等三種年檢方式。加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管單位的溝通，積極爭取業(yè)務(wù)主管單位的支持與配合，極大地提高年檢效率，年檢結(jié)束時間較往年提前了2個月。全市社會組織年檢合格率達(dá)到96.5%,通過年檢，解決了部分社會組織存在的問題，規(guī)范了社會組織的活動，促進(jìn)了社會組織的健康發(fā)展，使社會組織管理又上新臺階。
三是加強(qiáng)規(guī)范管理，健全社會組織內(nèi)部管理機(jī)制。為了加強(qiáng)社會組織規(guī)范管理工作，保障社會組織長足發(fā)展，堅持從講政治的高度，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)密防范和堅決打擊危害_的非法社會組織。明確社會組織準(zhǔn)入把關(guān)制度、重大活動報告制度等，加強(qiáng)了對社會組織活動的指導(dǎo)和監(jiān)督。在全市陶瓷紫砂行業(yè)整頓的過程中，按照市委統(tǒng)一部署及時對4家非法社團(tuán)進(jìn)行取締。嚴(yán)格規(guī)范社會組織財務(wù)管理，加大了會費票據(jù)使用情況的檢查審核，積極開展社會團(tuán)體“小金庫”專項治理工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律。
四是創(chuàng)新扶持形式，實施政府購買服務(wù)活動。為進(jìn)一步深化行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展，加快政府職能轉(zhuǎn)移，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會生存和發(fā)展，開展了政府購買行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)工作，出臺了《市政府關(guān)于購買行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)的實施意見》，組織12個部門和14個行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行對接，購買服務(wù)事項83項，支付服務(wù)經(jīng)費74萬元，有力地扶持和促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會商會的規(guī)范發(fā)展，有效推動了職能部門將工作重心轉(zhuǎn)移到公共管理、社會服務(wù)和關(guān)注民生等方面，對于深化以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡男姓芾韄改革具有積極的意義。
五是開展“學(xué)習(xí)實踐”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，取得黨建工作新突破。在社會組織參加第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，民政部門牽頭成立指導(dǎo)小組，業(yè)務(wù)主管單位具體負(fù)責(zé)，廣大社會組織積極參與，做到學(xué)習(xí)實踐活動與實際工作相結(jié)合，促進(jìn)了社會組織又好又快地發(fā)展，市陶瓷行業(yè)協(xié)會、市電線電纜行業(yè)協(xié)會2家單位獲得了無錫市“學(xué)習(xí)實踐活動先進(jìn)單位”，市民政局被省“學(xué)踐”領(lǐng)導(dǎo)小組、省民政廳評為“活動指導(dǎo)工作先進(jìn)單位”。深入開展社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。落實了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點，開展了承諾、點評活動，有計劃按要求推動全市社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動有條不紊地進(jìn)行，呈現(xiàn)出黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足崗位爭優(yōu)秀的生動局面。
六是加強(qiáng)宣傳力度，提升社會組織影響力和公信力。做好社會組織宣傳工作是贏得社會的理解，支持和廣泛參與的重要手段之一。利用各種新聞媒體，以多種形式，廣泛宣傳社會組織在發(fā)展社會公益、提供社會服務(wù)、滿足居民需求、創(chuàng)建文明城市、構(gòu)建和諧社會等方面不可或缺的重要作用，營造培育發(fā)展的良好氛圍。用力打造信息樞紐平臺，構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息員隊伍建設(shè)，著力提升信息質(zhì)量，大力宣傳社會組織的新思路、新經(jīng)驗和先進(jìn)典型，有效提升了社會各界對社會組織的認(rèn)識，促進(jìn)了社會組織的健康發(fā)展。
3、堅持履行職能，拓展功能，社會組織作用不斷得到彰顯
目前，全市社會組織以其特有的社會公益性，彌補(bǔ)了政府和市場的不足或缺陷，滿足了人們不同層次、不同方面的需求，在發(fā)揮社會效益、吸納民間資本、提供就業(yè)崗位、承接政府社會管理職能，以及促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
一是社會組織已成為政府職能轉(zhuǎn)移的重要平臺。社會組織利用其接近群眾、成本低、效率高的優(yōu)勢，彌補(bǔ)政府的不足，為政府的職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)造 ……（未完，全文共10705字，當(dāng)前僅顯示2546字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市社會組織建設(shè)和管理工作會議上的講話》）