“組工干部下基層”調研報告

目錄/提綱：……
一、莊橋村概況
二、聯(lián)系幫扶的基本方法
一是“難下來”，組工干部事務繁忙，“下基層”時間不夠
三是“難融入”，“下基層”形式主義多，實效少，難以得到群眾的歡迎和配合
（一）聯(lián)系工作經�；�
（二）幫扶工作課題化
（三）落實任務責任化
二、聯(lián)系幫扶的主要措施
（一）深入調研摸底子
1、集體收益入不敷出
2、基礎設施破舊落后
3、環(huán)境污染十分嚴重
4、社會治安問題突出
5、村民集體意識淡薄
（二）立足生態(tài)抓規(guī)劃村莊建設，規(guī)劃先行
（三）引進項目促發(fā)展
1、增加集體經濟收入
2、加快基礎設施建設
3、加大治理污染力度
4、推動發(fā)展生態(tài)建設
5、注重社會文明建設
（四）主動學習轉觀念
三、幫扶工作的啟示
（一）千里之行，始于足下
（二）人心齊，泰山移
（三）“造血”優(yōu)于“輸血”
……
用“三化”解“三難” 做好后進村幫扶工作

隨著我國城市化進程的加快實施，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，建設現代新農村，成為各地當前和今后一個時期的重要課題�！盎A不牢，地動山搖”。農村的發(fā)展穩(wěn)定，特別是后進村的整治轉化更是重中之重。為加快后進村整治轉化步伐，龍灣區(qū)委組織部深入貫徹市委提出的后進村集中整治“狠抓三五年，一年一變樣”要求，集中開展“組工干部下基層”活動，全力做好后進村聯(lián)系幫扶工作。按照“部領導＋科室＋組工干部”聯(lián)系基層方式，我與分管的干部監(jiān)督室及3名工作人員，以多年后進的沙城鎮(zhèn)莊橋村為重點，成立龍灣區(qū)委組織部聯(lián)系莊橋村工作小組，動員各方，創(chuàng)新方法，多措并舉，大膽探索莊橋村改變落后面貌的好路子。

一、莊橋村概況
莊橋村，因村域內有鐘山與古石橋而得名鐘橋，后“_”中改為莊橋，沿用至今。該村位于龍灣區(qū)沙城鎮(zhèn)西南面，大羅山支脈鐘山山麓，東至永強大道，南與天河鎮(zhèn)交界，西依大羅山，可通天柱si風景區(qū)，北靠橫塘山。地域面積約2平方公里，耕地面積約420畝，山地1000多畝。全村有常住戶186戶，常住人口826人，外來暫住人口1000多人。下設6個村民小組，有村民代表31人
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工作小組通過多種形式走訪沙城鎮(zhèn)領導班子成員、莊橋村兩委成員、部分老黨員和村民等，委托杭州師范大學錢江學院暑期社會實踐小分隊開展莊橋村社會事業(yè)發(fā)展狀況調查問卷活動，認真收集莊橋村村情民意，梳理分析該村存在的薄弱環(huán)節(jié)。

1、集體收益入不敷出。村集體每年靠出售部分山地獲得少量收入，現可出售的剩余山地已不多。上屆村兩委曾向銀行貸款50萬元，以維持村委會的日常運轉，但無法開展事關村莊整體發(fā)展有關工作。

2、基礎設施破舊落后。莊橋村地理位置較偏，村里道路多為碎石或泥土路，有的尚缺路燈照明。村內排水一般為暗溝，不成系統(tǒng)，污水無處理設施，每逢臺風、洪水等汛期，經常出現河水倒灌民房現象。抽樣調查顯示，75%的村民認為全村的住房及保障體系不容樂觀。

3、環(huán)境污染十分嚴重。長年遭受污染、水質已變黃變黑的沙河貫穿莊橋村，再加上村內家庭作坊眾多，排污設施落后，村民生活垃圾隨意丟棄無序堆放，也對空氣、水源、環(huán)境造成了極大的污染。抽樣調查顯示，近84%的村民認為該村的居住環(huán)境不好，30%中高收入_搬離了該村。

4、社會治安問題突出。調查顯示，隨著近幾年該村外來流動人口數量的增加，盜竊、搶劫等案件發(fā)生率不斷上升，村民意見很大。但由于經費問題，該村沒有聘請保安人員，各大小企業(yè)工廠也沒有雇傭保安。

5、村民集體意識淡薄。抽樣調查顯示，該村每年有60%以上的大學畢業(yè)生選擇外出創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，60%以上的村民無視村集體利益。部分村民個人意識極強，價值觀、人生觀存在較大的盲點。

（二）立足生態(tài)抓規(guī)劃村莊建設，規(guī)劃先行。工作小組在調研中發(fā)現，莊橋村地理位置雖較偏僻，但其依山傍水，北靠大羅山，沙河貫穿村莊，本身生態(tài)環(huán)境較優(yōu)越。因此，工作小組牽頭策劃，在區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設領導小組辦公室的大力支持下，委托區(qū)規(guī)劃建筑設計院編制《莊橋村生態(tài)建設與發(fā)展規(guī)劃》。
該《規(guī)劃》立足解決民生問題，注重突出生態(tài)資源優(yōu)勢，按照國家、省、市、區(qū)有關標準，提出了目前莊橋村在道路系統(tǒng)、住宅建筑、公共服務配套設施、基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、景觀環(huán)境等方面存在的問題及解決措施。同時，根據莊橋村自然地形及現狀用地條件，將其規(guī)劃結構為：一軸、二帶、五片、多點。
一軸：濱河漫步道公共活動軸。
以沙河為主要濱水景觀軸線，在沿河綠化帶布置綠化景觀和休閑漫步道，沿漫步道設置亭臺樓榭等親水平臺，再穿插生態(tài)公園、療養(yǎng)院、集貿市場、農家樂、農業(yè)生態(tài)觀光園等形成村莊公共活動軸。
二帶：沙河景觀綠化帶、大羅山山腳景觀綠化帶。
五片：遵循原有格局，以沙河為界，形成五個相對獨立又自成一體的規(guī)劃片區(qū)，如特色農業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)、新農村小區(qū)、生態(tài)工業(yè)小區(qū)、老村莊區(qū)、青山“白化”治理區(qū)。
多點：即家庭庭園綠化示范點。

（三）引進項目促發(fā)展
面對莊橋村的落后面貌，沙城鎮(zhèn)積極投入，工作小組引導動員，各部門單位大力支持，推出為民辦實事十大工程等項目，大大加快了后進村轉化步伐。

1、增加集體經濟收入。開展占地4.3畝的村標準廠房建設，該標準廠房建成后每年將為村集體增加50萬元的收入。

2、加快基礎設施建設。由區(qū)財政局補助25萬元、個人企業(yè)捐資及集體資金補貼，建成中天柱西路和公園路兩條設施完備的村間道路，基本實現村周環(huán)山公路和村中道路的貫通，方便村民出行。區(qū)市政園林局補助25萬元建設生態(tài)公廁一座，投入50萬元建設村莊垃圾中轉站一座。村兩委自籌資金，結合設置老人活動中心、村兩委辦公等功能，建成了生態(tài)公園。

3、加大治理污染力度。區(qū)政府牽頭投入3000萬元，開展沙河小流域治理工程，現已完成上游段和下游段治理，中游段也已進場施工；由區(qū)東片污水建設指揮部補助資金47萬元，開展排污管網工程建設；區(qū)環(huán)保局投入43萬元，在全村生活區(qū)內開展雨水管網建設工程，實現雨污分流。

4、推動發(fā)展生態(tài)建設。按照《規(guī)劃》確定的生態(tài)村建設和發(fā)展目標，協(xié)調推動沙河路景觀帶建設，由區(qū)下派農村指導員向市區(qū)塘河管理委員會爭取專項資金，通過區(qū)發(fā)改局立項并由市園林設計院精心設計，已完成《溫州市莊橋村沙河綜合整治景觀工程》方案文本，將于明年上半年開工建設。聯(lián)系區(qū)農林局開展村莊青山白化生態(tài)治理工程，由省亞熱帶作物研究所 ……（未完，全文共4450字，當前僅顯示2248字，請閱讀下面提示信息。收藏《“組工干部下基層”調研報告》）