集體上訪與農(nóng)民_的利益表達

集體上訪與農(nóng)民_的利益表達


摘 要：在改革開放 30 年背景下，80 年代農(nóng)民是第一批受益者，90 年代出現(xiàn)分化。由于農(nóng)村土地改革不徹底，產(chǎn)權(quán)不明確，國家可能侵害農(nóng)民的利益。因此，農(nóng)民需要一個利益表達的機制。信訪制度是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造的一種特殊的人權(quán)救濟方式，信訪制度是一個充滿悖論和矛盾的現(xiàn)實，一方面，國家一直強調(diào)要打破官僚主義的阻礙，不能對正常的上訪群眾進行攔堵；另一方面，國家有一再要求把各種問題解決在基層，要盡量減少越級上訪，集體上訪和重復(fù)上訪。本文通過集體上訪，分析農(nóng)民_利益表達方式和途徑。
關(guān)鍵詞：土地改革 集體上訪 農(nóng)民_利益表達

一、土地改革的背景
經(jīng)過了20余年的集體化以后，中國農(nóng)村土地制度在20世紀(jì) 70
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問題的高度，這些都表明，如何形成一種有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系的社會良性運行機制，已經(jīng)成為當(dāng)前的社會焦點問題之一。
協(xié)調(diào)利益關(guān)系的機制包括利益表達機制、利益博弈機制和制度化解決利益沖突的機制等。其中，首要的問題是利益表達，沒有有效的利益表達機制，其他的利益協(xié)調(diào)機制都無從談起（孫立平，2006：32—36）。而在利益表達機制中，我們又需要高度關(guān)注弱勢_的_利益表達機制，因為，這是一個直接關(guān)系到_與社會和諧的重大問題。本文即是要從一個特定的角度——村民集體上訪——來研究農(nóng)民_利益的表達機制。

三、相關(guān)研究
學(xué)界一般把_性事件和集體上訪的發(fā)生歸于_利益沖突，因此把利益受害_的集體行動稱為“_行動”或“利益表達行動”。我們可將這種歸因稱為“利益沖突—集體行動”范式。問題是：為什么在階層利益失衡普遍、社會分配不公嚴(yán)重（孫立平，2004）的情況下，有些利益沖突并未導(dǎo)致集體行動，而有些利益沖突卻導(dǎo)致了集體行動？當(dāng)農(nóng)民在利益受到侵害時，他們常常既因為處于社會最底層而無從退出，又不甘心接受，卻也畏于表達，所以，他們的常規(guī)反應(yīng)不是忽略、忍耐，就是所謂的投機或“日常的抵抗”（斯科特，2007）。
應(yīng)星在《草根動員與農(nóng)民_利益的表達機制——四個個案的比較研究》中認(rèn)為，草根行動者是一個既不完全認(rèn)同于精英、也不完全代表底層，而是有著自身獨特行動目標(biāo)和邏輯的行動者。草根行動者所進行的草根動員，使農(nóng)民_利益表達機制在表達方式的選擇上具有權(quán)宜性，在組織上具有雙重性，在政治上具有模糊性。草根動員既是一個動員參與的過程，同時也是一個進行理性控制并適時結(jié)束_行動的過程。
在國內(nèi)學(xué)者中，于建嶸對農(nóng)民作為政治主體及其集體_行動的研究具有某種開創(chuàng)性的價值，他的研究成果不無啟發(fā)意義。不過，在應(yīng)星看來，他的研究也還存在一些較大的缺陷。首先，他的研究有較強烈的情感介入和價值預(yù)設(shè)，這樣恐怕會使我們對草根行動者形象的認(rèn)識有過于理想化之嫌。其次，他大大夸大了農(nóng)民抗?fàn)幍慕M織性尤其是政治性。盡管我們可以相信他在湖南等地所作調(diào)查的真實性和深入性，但他的政治熱情和價值取向似乎還是使他過快地得出了這樣的結(jié)論：當(dāng)代中國農(nóng)民_正在走上政治化的道路。

四、把農(nóng)民的土地還給農(nóng)民
溫鐵軍認(rèn)為，政府壟斷征收農(nóng)村土地及其引發(fā)的矛盾沖突，本質(zhì)是：得以占有土地一級市場壟斷收益的主體利用“國家權(quán)利介入下形成土地產(chǎn)權(quán)殘缺”的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)特征，以政府權(quán)利直接推進土地資源資本化，以及與交易費用和制度成本相關(guān)的外部性問題。如果全面深化農(nóng)村基層財權(quán)與治權(quán)統(tǒng)一的治理結(jié)構(gòu)改革，村組織的內(nèi)部控制力就可能得到加強，農(nóng)民在土地資源變現(xiàn)過程中獲取的組織租的收益就多，因征地而產(chǎn)生的政府與農(nóng)民之間的矛盾 ……（未完，全文共2303字，當(dāng)前僅顯示1464字，請閱讀下面提示信息。收藏《集體上訪與農(nóng)民_的利益表達》）