區(qū)委關(guān)于加快城市建設(shè)的決定

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快城市建設(shè)的責(zé)任感
二、明確原則和目標(biāo)，準(zhǔn)確把握城市建設(shè)的總體要求
三、拓展工作思路，構(gòu)建加快城市建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化城市建設(shè)的發(fā)展環(huán)境
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關(guān)于加快城市建設(shè)的決定

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、人民政府、區(qū)級(jí)各部門(mén)：

城市化是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，近年來(lái)，我區(qū)城市建設(shè)取得了明顯成效，城市面貌發(fā)生了深刻變化，但是，仍然明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，集中力量抓好城市現(xiàn)代化建設(shè)。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新舉措，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理、高效益經(jīng)營(yíng)好城市，不斷推動(dòng)五通橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快城市建設(shè)的責(zé)任感

1、加快城市建設(shè)是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的客觀需要。當(dāng)今，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上已演化為城市間的競(jìng)爭(zhēng)。目前，我區(qū)城市規(guī)劃水平不高，資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、市容市貌不佳、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，仍是制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，我們必須加快城市建設(shè)，不斷拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間，不斷提升城市品位和城市形象，不斷增強(qiáng)城市的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、加快城市建設(shè)是打造樂(lè)山大都市圈的迫切要求。樂(lè)山是《成都平原城市群發(fā)展規(guī)劃》中三大都市圈之一。市委、市政府站在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，作出了“把樂(lè)山建成成都平原城市群南部中心”的全新定位，五通橋區(qū)被確定為樂(lè)山組團(tuán)式大城市的重要組成部分。面對(duì)更
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平方公里，常住人口達(dá)到10萬(wàn)人，綠化覆蓋率達(dá)到38%，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%。

第二步，到2015年，建成中心城區(qū)面積達(dá)到10平方公里，常住人口達(dá)到12萬(wàn)人，綠化覆蓋率達(dá)到41.5%，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

第三步，到2020年，中心城區(qū)建成區(qū)面積15平方公里，常住人口15萬(wàn)人，人均住房面積30平方米，綠化覆蓋率達(dá)到45%，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。

三、拓展工作思路，構(gòu)建加快城市建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制

7、搞好城市規(guī)劃編制。按照規(guī)劃覆蓋要全面、規(guī)劃布局要合理、規(guī)劃功能要完善、規(guī)劃設(shè)計(jì)要精致、規(guī)劃管理要嚴(yán)格和“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施”的要求，抓緊開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編工作，力爭(zhēng)在2010年以前完成。結(jié)合城市旅游和文化一體化發(fā)展的需求， 精心編制區(qū)域控制性詳規(guī)和道路交通、供氣、供電、供排水、市場(chǎng)、街景設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排公益性基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造獨(dú)具特色的城市風(fēng)貌。

8、建立城市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要結(jié)合城市總體規(guī)劃和城市功能分區(qū)，策劃、生成、儲(chǔ)備一批城市建設(shè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)。招商部門(mén)要積極開(kāi)展城市建設(shè)項(xiàng)目包裝工作和宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)外推介工作。“十二五”期間，將重點(diǎn)實(shí)施五通大道、城南路、涌江路北延、順江路建設(shè)及茶花路改造等城市道路項(xiàng)目；實(shí)施麻柳扁、王爺廟、楊柳灣及樂(lè)五路沿線重點(diǎn)地段的舊城改造項(xiàng)目；實(shí)施農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、污水處理廠以及完善污水管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”項(xiàng)目。

9、拓寬投資領(lǐng)域和投資方式。鼓勵(lì)區(qū)境內(nèi)外投資者采用合資、合作、獨(dú)資、參股、控股、兼并、收購(gòu)等多種形式參與城市各領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)區(qū)境內(nèi)外投資者，獨(dú)立投資或參股與政府部門(mén)共同設(shè)立城市建設(shè)各領(lǐng)域的行業(yè)性投資公司，拓寬城市建設(shè)的融資渠道。鼓勵(lì)區(qū)境內(nèi)外投資者采用BOT、BOO、BT等國(guó)際通用的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性市政建設(shè)項(xiàng)目的投資建設(shè)。

10、鼓勵(lì)投資市政基礎(chǔ)設(shè)施。投資規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、廣場(chǎng)、園林綠化等市政設(shè)施建設(shè)的單位，除已命名的市政工程項(xiàng)目外，可獲得該項(xiàng)目工程的冠名權(quán)，并取得此項(xiàng)目三年的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他收益。投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位，同等條件下可優(yōu)先取得周邊土地開(kāi)發(fā)權(quán)。對(duì)投資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又不進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的工業(yè)企業(yè)，工程建設(shè)費(fèi)用在計(jì)算同期銀行利息和合理利潤(rùn)后，在本企業(yè)繳納的稅收區(qū)級(jí)所得部分中逐年抵扣。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采取BOT、BOO等方式建設(shè)的，政府可根據(jù)項(xiàng)目具體情況適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。

11、進(jìn)一步開(kāi)放房地產(chǎn)市場(chǎng)。放開(kāi)房地產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立條件，鼓勵(lì)投資者來(lái)橋登記新辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，對(duì)從區(qū)外遷移或變更到五通橋的企業(yè)，只需變更登記，其注冊(cè)資本不需要重新驗(yàn)資，如需要增加企業(yè)注冊(cè)資本的，僅辦理增加部分的驗(yàn)資手續(xù)，經(jīng)辦證機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)確認(rèn)后，原企業(yè)的許可證和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)審批文件繼續(xù)有效。對(duì)投資者來(lái)橋設(shè)立城市建設(shè)方面的合資、合作企業(yè)的投股比例不作限制，由合資、合作各方協(xié)商確定。

12、加快推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是指從事商業(yè)性房屋開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。鼓勵(lì)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)，新征土地出讓金在2000萬(wàn)以上（或開(kāi)發(fā)用地面積50畝以上），土地出讓金可分期在一年內(nèi)付清，首期支付50%，項(xiàng)目即可開(kāi)工建設(shè)。新征土地開(kāi)發(fā)建筑面積在5萬(wàn)平方米以上，城市配套費(fèi)和其他行政事業(yè)性收費(fèi)可緩交，待項(xiàng)目全面竣工后一次性付清，付清后方可辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，并享受市、區(qū)關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

13、有序?qū)嵤┡f城改造。舊城改造是指對(duì)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施不全，結(jié)構(gòu)陳舊，存在安全隱患，影響城市形象等區(qū)域的拆除建設(shè)。舊城改造用地面積在3萬(wàn)平方米以上的，土地出讓金可以緩交一年，改造項(xiàng)目形成的區(qū)級(jí)所得稅收、城市配套費(fèi)、土地出讓金純收益區(qū)級(jí)可支配部分，全部補(bǔ)貼業(yè)主用于本片區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他行政事業(yè)性收費(fèi)除必要手續(xù)費(fèi)用外全部免繳。

14、促進(jìn)企業(yè)“退二進(jìn)三”�！巴硕M(jìn)三”是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)加工型企業(yè)，因城市發(fā)展需要而搬離原址或轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)。企業(yè)搬離規(guī)劃區(qū)域或退出生產(chǎn)領(lǐng)域后，原工業(yè)用地改變用途為第三產(chǎn)業(yè)用地的，土地出讓金區(qū)級(jí)可支配部分全部補(bǔ)貼給企業(yè)，并免收配套費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)結(jié)束生產(chǎn)依法將原址拍賣(mài)給其他業(yè)主開(kāi)發(fā)建設(shè)的，補(bǔ)繳的土地出讓金區(qū)級(jí)可支配部分50%補(bǔ)貼給企業(yè)用于企業(yè)搬遷；企業(yè)搬遷 ……（未完，全文共4688字，當(dāng)前僅顯示2368字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委關(guān)于加快城市建設(shè)的決定》）