省保健食品化妝品監(jiān)管和企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會講話稿

目錄/提綱：……
一、攻堅(jiān)克難，我省保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大
（一）產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量
（二）質(zhì)量總體穩(wěn)定，保健食品化妝品安全保障能力不斷提高
（三）規(guī)章制度完善，企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高
二、正視問題，加強(qiáng)行業(yè)自律樹立發(fā)展信心
（一）生產(chǎn)規(guī)模偏小，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)
（二）廠房設(shè)備落后，檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?br>（三）企業(yè)管理不善，存在違法行為
（四）人員素質(zhì)不高，培訓(xùn)力度不大
（五）法制意識淡薄，思想觀念落后
三、再接再厲，科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)
（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感
（二）認(rèn)清監(jiān)管形勢，努力提升管理水平
（三）明確監(jiān)管重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營
（四）服務(wù)企業(yè)發(fā)展，努力營造良好氛圍
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省保健食品化妝品監(jiān)管和企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會講話稿

同志們：
省**局決定召開這次會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和2011年全國保健食品化妝品監(jiān)督管理工作會議精神，在全面分析我省保健食品化妝品安全狀況的基礎(chǔ)上，安排部署今年保健食品化妝品監(jiān)管工作任務(wù)，開展保健食品化妝品法律法規(guī)培訓(xùn)，促進(jìn)全省保健食品化妝品安全保障水平進(jìn)一步提高。隨后**局長還要做重要講話，會議還安排了**處負(fù)責(zé)同志具體講解，明天上午國家**局**司長專程來為大家做報(bào)告，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三個方面的問題：
一、攻堅(jiān)克難，我省保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大
我局正式承擔(dān)保健食品化妝品監(jiān)管職能以來，先后幾次組織開展全省保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研工作，并隨著保健食品化妝品生產(chǎn)許可和衛(wèi)生許可、產(chǎn)品注冊和備案、非法添加專項(xiàng)整治、保健食品化妝品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等一系列日常監(jiān)管工作的開展，初步掌握了全省保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)的基本情況。從總體看，在過去幾年里，全省保健食品化妝品企業(yè)在復(fù)雜的市場環(huán)境中，努力以質(zhì)量求生存、謀發(fā)展，取得了一定的成績，并保持向好趨勢。
（一）產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)
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我們**保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的希望。
（三）規(guī)章制度完善，企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高。全省保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)按照法規(guī)要求，以實(shí)施保健食品GMP和完善化妝品衛(wèi)生條件為主線，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過不斷完善質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、人員管理、營銷管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任，加大人員培訓(xùn)力度，使企業(yè)參與市場競爭的能力不斷提高。去年**月份，我和**處的同志到**三家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場察看了企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)管理、衛(wèi)生條件等方面的情況，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流，總體感覺這些企業(yè)負(fù)責(zé)人對管理工作非常重視，員工素質(zhì)也比較高，能夠依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。
二、正視問題，加強(qiáng)行業(yè)自律樹立發(fā)展信心
盡管保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)取得了一定成績，但總的來看我省保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)普遍規(guī)模較小，效益也不甚理想，非法添加違禁藥物現(xiàn)象仍然存在，這些都成為影響保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素，也對我們的監(jiān)管工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其問題主要表現(xiàn)為：
（一）生產(chǎn)規(guī)模偏小，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。據(jù)有關(guān)資料，全國共有保健食品生產(chǎn)企業(yè)**家，其中，符合GMP條件的**家，從業(yè)人員**多萬人，**年產(chǎn)值約**億元；全國取得衛(wèi)生許可證的化妝品生產(chǎn)企業(yè)有**家，**年銷售額**億元。在前不久**局召開的全國保健食品化妝品監(jiān)督管理工作會議上了解到， **年底，**正常在產(chǎn)的化妝品生產(chǎn)企業(yè)**家，全年行業(yè)生產(chǎn)總值約**億元。相比我省的保健食品生產(chǎn)企業(yè)，按照正常生產(chǎn)的**家企業(yè)計(jì)算，**年平均每家企業(yè)的年產(chǎn)值僅為**萬元，不足全國平均數(shù)的五十分之一；我省化妝品生產(chǎn)企業(yè)，**年平均每家企業(yè)的年產(chǎn)值僅為**萬元，不足全國平均數(shù)的七十分之一。由此可見，我省保健食品化妝品企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與其他省份相比還有很大的差距。從生產(chǎn)品種來看，我省的保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)有很多都是單個品種或幾個品種在生產(chǎn)，遠(yuǎn)沒有形成系列產(chǎn)品，品牌培育力度不大，還沒有形成在全國叫得響的品牌，更談不上市場影響力。
（二）廠房設(shè)備落后，檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔�。全省有很大一部分保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)硬件投入不足，廠區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)條件較差、人流物流不分、倉儲條件落后、化驗(yàn)室設(shè)備不全等現(xiàn)象普遍存在。尤其是一部分化妝品生產(chǎn)企業(yè)，往往是三五間民房、三五名工人、三五件設(shè)備就組織生產(chǎn)，更不具備基本的檢測能力，明顯具有手工作坊特征。即使有一個好的產(chǎn)品配方，也因?yàn)樯a(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證、營銷方式跟不上日益繁榮的市場需求，難以實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。
（三）企業(yè)管理不善，存在違法行為。保健食品化妝品事關(guān)廣大人民群眾身體健康，屬于健康產(chǎn)品的范疇，可以說是人命關(guān)天，容不得半點(diǎn)兒馬虎。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視食品安全工作，出臺了一系列加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的政策措施。大家都知道，2009年《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》正式施行，明確提出“食品藥品監(jiān)管部門對聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管”，保健食品化妝品監(jiān)管職能也進(jìn)行了調(diào)整，充分說明了國家對保健食品化妝品質(zhì)量安全的高度重視。從我們掌握到的情況來看，我省保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營行為還很不規(guī)范，甚至有個別企業(yè)見利忘義，不惜以損害消費(fèi)者身體健康做賭注賺取不義之財(cái)，成為保健食品化妝品行業(yè)的害群之馬。當(dāng)前存在的突出問題有：一是保健食品違法添加非食用物質(zhì)、化妝品違規(guī)使用禁限用物質(zhì)。一些生產(chǎn)企業(yè)為了追求“立竿見影”的功效，將法律明令禁止添加的藥物或禁用物質(zhì)添加到產(chǎn)品中，給消費(fèi)者造成巨大危害。二是違法發(fā)布廣告，欺騙消費(fèi)者。一些企業(yè)為了逃避監(jiān)管未經(jīng)審批就擅自發(fā)布，或者經(jīng)審批后又擅自更改廣告內(nèi)容，夸大宣傳蒙騙消費(fèi)者。三是擅自更改產(chǎn)品配方，不按規(guī)定的工藝組織生產(chǎn)。個別企業(yè)投機(jī)取巧，簡化生產(chǎn)流程、低限投料甚至用其他原料代替功效成分。前不久中央電視臺曝光的樹膠冒充蜂膠事件足以警示我們，一些以假充真、以次充好的現(xiàn)象仍然存在。四是質(zhì)量管理體系不健全。盡管一些企業(yè)也制定了一系列規(guī)章制度，但在實(shí)際操作過程中，并不按照制度規(guī)定去做，進(jìn)貨驗(yàn)收、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等流于形式。五是現(xiàn)場管理不規(guī)范。有些企業(yè)為了通過GMP審查或者申請生產(chǎn)許可、衛(wèi) ……（未完，全文共8080字，當(dāng)前僅顯示2207字，請閱讀下面提示信息。收藏《省保健食品化妝品監(jiān)管和企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會講話稿》）