鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在的問題及原因
（一）征地拆遷政策宣傳不夠深入
（二）開發(fā)政策未一次性貫徹到底
（三）區(qū)、鎮(zhèn)街各部門協(xié)同作戰(zhàn)不夠
（四）個(gè)別干部和領(lǐng)導(dǎo)不敢接觸矛盾
（五）相鄰地區(qū)的政策不一
（六）社集體資產(chǎn)難分配
（七）“4050”失地農(nóng)民就業(yè)艱難
三、建議及措施
（一）健全組織機(jī)構(gòu)，深入宣傳政策
一要健全組織機(jī)構(gòu)
二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾
（二）提高干部素質(zhì)，提升執(zhí)政水平
一要提高政策水平
二要提高村干部能力
三要嚴(yán)格執(zhí)行政策
四要建立責(zé)任追究機(jī)制
（三）堅(jiān)持以人為本，力促和諧開發(fā)
一要建立與鄰近區(qū)縣大致相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
二要建立每年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)變化的補(bǔ)償機(jī)制
三要實(shí)行國(guó)有土地留地安置的方式
四要建立被征占地農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制
五要建立有效的集體資產(chǎn)分配指導(dǎo)制度
（四）工作步調(diào)一致，形成整體合力
一要注意工作方法，穩(wěn)中求進(jìn)，不能出事
二要做到“三個(gè)”時(shí)間統(tǒng)一
三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（五）提供政策保障，大膽開展工作
一要在建立群眾情緒疏導(dǎo)機(jī)制之上堅(jiān)持法治
二要建立組織關(guān)愛機(jī)制
三要建立征地拆遷一線工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
……

征地拆遷工作調(diào)研報(bào)告
（2011年5月20日）

開放開發(fā)離不開征地拆遷，隨著紙制品交易市場(chǎng)、龍景湖水庫、中花園、北環(huán)路等一系列項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)，全區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造的力度將不斷加大，城市擴(kuò)張和項(xiàng)目建設(shè)的速度也將隨之越來越快，各種征地拆遷矛盾同時(shí)也會(huì)逐漸增多，如果處理不好，不僅將會(huì)延緩各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，影響全區(qū)發(fā)展步伐，而且，將有可能引發(fā)_性事件。因此，正確處理征地拆遷過程中的各種利益關(guān)系，化解因征地拆遷引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，是一個(gè)重大而嚴(yán)峻的課題。我根據(jù)在今年“三進(jìn)三同”期間對(duì)群眾的走訪情況及征地拆遷工作的調(diào)查研究和分析，有如下拙見，以供參考。
一、基本情況
我鎮(zhèn)幅員面積13.4平方公里，共轄7個(gè)社區(qū)。人口1.3萬，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主，工業(yè)產(chǎn)值比重占全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的85%以上，2010年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.11億元，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。針對(duì)2010年度開工建設(shè)涉及我鎮(zhèn)**村的標(biāo)準(zhǔn)廠房，天橋村的紙制品交易市場(chǎng)，新民村、白鶴村的萬商會(huì)所
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略723字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
由于臨近的大足縣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與我區(qū)不同，部分群眾認(rèn)為大足的拆遷政策相較我區(qū)更加優(yōu)惠，而實(shí)際相比較，卻是我區(qū)的征地拆遷政策更加優(yōu)惠，這導(dǎo)致我們工作被動(dòng)，群眾不易接受，抵觸情緒高，根本不愿拆遷。
（六）社集體資產(chǎn)難分配。按照現(xiàn)在村級(jí)集體征地補(bǔ)償費(fèi)分配方式，將是大多數(shù)群眾的意見為主，可那些結(jié)婚多年遷入人口和土地承包后出生人口大多是有戶無地，雖然這類人口在全社所占比例較低，但分配方案往往對(duì)其有失公平，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致這部分人情緒較大。
（七）“4050”失地農(nóng)民就業(yè)艱難。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷征用土地，一部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地，一些村組農(nóng)民已無地可耕，而目前農(nóng)民多數(shù)屬于低文化、無資金、無技能的弱勢(shì)_，特別是“4050”農(nóng)民，適應(yīng)不了現(xiàn)代企業(yè)的管理和技術(shù)的要求，盡管有的人可以到企業(yè)中做一些非技術(shù)性的體力勞動(dòng)，但隨著年高體弱，會(huì)逐漸喪失勞動(dòng)能力而論為無業(yè)人員。雖然說，隨著開發(fā)后企業(yè)的引進(jìn)，能帶動(dòng)周邊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為失地農(nóng)民提供很好的就業(yè)機(jī)會(huì)，但并非所有失地農(nóng)民都能夠參與到這一產(chǎn)業(yè)中去，還有相當(dāng)部分的農(nóng)民因缺資金或不懂經(jīng)營(yíng)等因素制約而長(zhǎng)期失業(yè)。
三、建議及措施
基于目前我鎮(zhèn)形勢(shì)，征地拆遷工作在今后一段時(shí)間仍是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作。既要使征地拆遷工作積極服務(wù)于各類建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，又要切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，解決好農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安。我認(rèn)為可從以下5個(gè)方面來應(yīng)對(duì)前面所列問題：
（一）健全組織機(jī)構(gòu)，深入宣傳政策。全鎮(zhèn)各級(jí)要高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目，把涉及這些項(xiàng)目的征地拆遷工作作為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，堅(jiān)持不懈、一抓到底。一要健全組織機(jī)構(gòu)。建立由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)級(jí)各相關(guān)部門及轄區(qū)各社區(qū)，下設(shè)政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會(huì)保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋，安置補(bǔ)償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個(gè)工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接面對(duì)群眾、直接接觸矛盾，通過召開院壩會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，零距離發(fā)現(xiàn)問題、零距離研究問題、零距離解決問題，這樣才能爭(zhēng)取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開展。尤其對(duì)相關(guān)政策的宣傳上，一定要一貫到底，絕不能藏著掖著，將給群眾的優(yōu)惠政策從一開始就全部交待清楚，不能像“擠牙膏”一樣，擠點(diǎn)出來一點(diǎn)，這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的最重要根源。還應(yīng)注意：在大規(guī)模統(tǒng)一拆除過程中，領(lǐng)導(dǎo)要在充分分析情況的基礎(chǔ)上，形成預(yù)案、細(xì)致分工，靠前指揮、果斷決策，及時(shí)有效處置突發(fā)事件，避免矛盾激化，才能確保整個(gè)征地拆遷工作有序推進(jìn)。
（二）提高干部素質(zhì)，提升執(zhí)政水平。干好事情關(guān)鍵在人，干部是率領(lǐng)人干事的組織者和核心力量，所以提高各級(jí)干部的素質(zhì)是開展征地拆遷工作最重要因素。一要提高政策水平。所有征地拆遷工作人員都要吃透征地拆遷政策�？梢园严嚓P(guān)政策廣泛收集匯編成簡(jiǎn)單、實(shí)用、易攜帶的《**區(qū)征地拆遷、安置、補(bǔ)償宣傳資料》“口袋書”；同時(shí)采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、實(shí)例模擬演練等形式，讓這些干部都成為“內(nèi)行”甚至“專家”。二要提高村干部能力。當(dāng)前部分村干部文化水平偏低，年齡偏大，已經(jīng)不適應(yīng)此項(xiàng)工作的需求；要加大從大學(xué)畢業(yè)生中選配村干部和加強(qiáng)在崗村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，特別在對(duì)村干部的培訓(xùn)中要開設(shè)提高征地拆遷工作水平和解決群眾矛盾能力的課程和內(nèi)容。三要嚴(yán)格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎(chǔ)上，各級(jí)干部要嚴(yán)把政策關(guān)口、嚴(yán)守紀(jì)律要求、嚴(yán)格規(guī)范程序，按照“公開、公平、公正”的總體原則，認(rèn)真開展政策解釋、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項(xiàng)工作，真正做到“一碗水端平 ……（未完，全文共4022字，當(dāng)前僅顯示2032字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷工作調(diào)研報(bào)告》）