縣人大關(guān)于法院清理執(zhí)行積案工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、對(duì)法院清理執(zhí)行積案工作的基本估價(jià)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
（二）多措并舉，注重實(shí)效
二是窮盡執(zhí)行措施，增強(qiáng)執(zhí)行效果
（三）健全機(jī)制，破解難題
二是建立綜合治理執(zhí)行工作機(jī)制
三是探索執(zhí)行救助機(jī)制
四是加強(qiáng)審執(zhí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
五是建立競爭激勵(lì)機(jī)制
六是實(shí)行按時(shí)報(bào)告制度
二、存在的問題和不足
一是“執(zhí)行難”的問題依然存在
二是法制宣傳有待加強(qiáng)，特別要加大對(duì)執(zhí)行工作的宣傳
三是執(zhí)行力度還需加大
三、今后工作建議
一要完善執(zhí)行機(jī)制，整合執(zhí)行力量
二要加大執(zhí)行工作宣傳，營造良好的執(zhí)行工作環(huán)境
三要進(jìn)一步加大執(zhí)行力度
四要規(guī)范結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)
……
開展集中清理執(zhí)行積案工作的調(diào)查報(bào)告

　　2010年4月28日，**縣人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)在**副主任的帶領(lǐng)下，先后到縣人民法院和部份金融部門，對(duì)縣人民法院開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)進(jìn)行了座談調(diào)研，廣泛聽取了社會(huì)各界的意見和建議。
　　一、對(duì)法院清理執(zhí)行積案工作的基本估價(jià)
　　**縣人民法院按照中央政法委和最高人民法院的部署和要求，對(duì)2007年12月31日以前未執(zhí)結(jié)的案件進(jìn)行集中清理。結(jié)合瀘西實(shí)際，制定工作方案，精心組織實(shí)施，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，化解了矛盾糾紛。
　　通過清理，**縣共有積案2399件，標(biāo)的金額35917.75萬元，其中有財(cái)產(chǎn)案件293件，標(biāo)的金額1144.32萬元，無財(cái)產(chǎn)案件2106件，標(biāo)的金額34773.43萬元。重點(diǎn)案件161件（特殊主體的134件、特困_的20件、重信重訪的7件）。截止2009年5月15日，縣人民法院清理執(zhí)行積案2365件，完成總
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研究解決執(zhí)行積案中的疑難問題，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的具體開展。
　　（二）多措并舉，注重實(shí)效。一是利用報(bào)刊、電視等媒體對(duì)清理執(zhí)行積案工作進(jìn)行廣泛宣傳，讓社會(huì)公眾充分理解和支持執(zhí)行工作。二是窮盡執(zhí)行措施，增強(qiáng)執(zhí)行效果。對(duì)拒不履行的當(dāng)事人，堅(jiān)決強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)有和解可能的121件積案，采取調(diào)解方式執(zhí)結(jié)；對(duì)被執(zhí)行人履行能力弱，案件難以執(zhí)行，申請(qǐng)人又自愿放棄權(quán)利的，采取退還申請(qǐng)人訴訟費(fèi)和執(zhí)行費(fèi)的辦法，使45件積案得以執(zhí)結(jié)；對(duì)已履行完畢法律文書確定義務(wù)，但無能力再承擔(dān)訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)的被執(zhí)行人，采取減、免訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)的辦法，使29件積案得以結(jié)案；對(duì)被執(zhí)行人下落不明導(dǎo)致執(zhí)行不能的案件，在查找被執(zhí)行人線索的同時(shí)，耐心做好被執(zhí)行人親友的思想工作，促其親友代其履行義務(wù)，有16件案件得到執(zhí)行；對(duì)申請(qǐng)人長期上訪、被執(zhí)行人賴賬不還、拒不執(zhí)行或者抗拒執(zhí)行的52件案件，開展“搜查風(fēng)暴行動(dòng)”，對(duì)被執(zhí)行人住所或人身進(jìn)行了搜查，共查獲現(xiàn)金9.71萬元，有2件案件在搜查中懾于執(zhí)行壓力，主動(dòng)到法院交清了案款。
　�。ㄈ┙∪珯C(jī)制，破解難題。一是對(duì)基層參與執(zhí)行調(diào)解實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，調(diào)動(dòng)基層力量，共同化解矛盾，促使當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議；二是建立綜合治理執(zhí)行工作機(jī)制�？h委政法委將全縣相關(guān)部門支持、配合清積工作的情況納入全縣綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任進(jìn)行考核。三是探索執(zhí)行救助機(jī)制。建立瀘西縣涉訴特困_執(zhí)行救助基金，政府每年預(yù)算安排5萬元作為起動(dòng)資金。目前，已發(fā)放了1.95萬元的救助金到13名申請(qǐng)人手中。四是加強(qiáng)審執(zhí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。法院加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)清理執(zhí)行積案和審判工作“兩促進(jìn)、兩不誤”；五是建立競爭激勵(lì)機(jī)制。制定《瀘西縣人民法院清理執(zhí)行積案部門責(zé)任制、執(zhí)行人員責(zé)任制及責(zé)任追究制》，對(duì)工作成績突出的執(zhí)行人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行懲處；六是實(shí)行按時(shí)報(bào)告制度。實(shí)行半月一小結(jié)，每月一總結(jié)的情況通報(bào)制，將工作進(jìn)展情況及時(shí)向縣委、人大、政府和政協(xié)報(bào)告。
　　二、存在的問題和不足
　　一是“執(zhí)行難”的問題依然存在。由于執(zhí)行工作牽扯到社會(huì)的方方面面，需要全社會(huì)的關(guān)心支持和參與配合，在此次清理活動(dòng)中，雖然有26家成員單位，但很大程度上還是法院在孤軍作戰(zhàn)，難以形成執(zhí)行合力；對(duì)特殊主體（基層組織、企事業(yè)單位、干部、職工等）中的被執(zhí)行人，由于配套措施不夠，形成不能執(zhí)行或不敢執(zhí)行；對(duì)基金會(huì)解散、非法集資遺留的問題，由于涉及人員多、資金數(shù)額大，無法執(zhí)行；目前，清理執(zhí)行積案2365件，但完全執(zhí)結(jié)的案件只有400件，難以達(dá)到“案結(jié)事了”的目的。
　　二是法制宣傳有待加強(qiáng)，特別要加大對(duì)執(zhí)行工作的宣傳。由于當(dāng)事人對(duì)法院執(zhí)行工作情況不太了解，對(duì)法院執(zhí)行的期望值過高，訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，能和解的不和解，該息訴的不息訴，以為只要向法院申請(qǐng)就能得到執(zhí)行，導(dǎo)致訴訟成本增加，執(zhí)行工作量加大。
　　三是執(zhí)行力度還需加大。對(duì)拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，依法采取強(qiáng)制措施還不到位。
　　三、今后工作建議
　　一要完善執(zhí)行機(jī)制，整合執(zhí)行力量。繼續(xù)在執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、執(zhí)行救助機(jī)制、審執(zhí)協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)行不能案件依法終結(jié)機(jī)制、執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制上完善執(zhí)行長效機(jī)制，促使執(zhí)行工作良性循環(huán)。要以清理執(zhí)行積案工作為契機(jī)，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，爭取各級(jí)各部門更多的關(guān)心、幫助與支持，完善縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、社會(huì)各界參與的執(zhí) ……（未完，全文共2818字，當(dāng)前僅顯示1791字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣人大關(guān)于法院清理執(zhí)行積案工作的調(diào)研報(bào)告》）