州人大代表建議辦理工作經(jīng)驗作法

目錄/提綱：……
一是加強對代表的培訓
二是規(guī)范建議格式，提升建議質(zhì)量
三是對議案、建議進行初審，保證議案和建議的質(zhì)量
一是借助領(lǐng)導(dǎo)的力量，支持重視建議的辦理
二是借助集體的力量，層層把關(guān)選定重點建議
三是借助新聞媒體的力量，正式渠道公布重點建議
四是借助考核的力量，落實責任制
四是編制上報了2011年全州民政專項儲備項目方案
三是幫助石屏爭取了國家防護林建設(shè)項目4.5萬畝，建設(shè)資金800萬元
……
著力抓好五個環(huán)節(jié)
力求實現(xiàn)五個推進
努力提升代表建議辦理工作實效

　　2010年，紅河州人大常委會始終堅持把人大代表建議辦理工作作為一項重要工作來抓，不斷創(chuàng)新辦理方式，加大督查力度，把辦理建議的過程，變成落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，變成共同富民強州大業(yè)的過程，變成依法行政、努力提高執(zhí)政為民的能力和水平的過程，變成以人為本、共建和諧紅河、實現(xiàn)紅河新發(fā)展的過程。截止目前，州十屆人大三次會議期間代表提出165件建議和閉會期間提出12件建議共177件，已全部辦理完畢，面商率、滿意率、辦復(fù)率均達100%。其中，建議所提問題已經(jīng)解決或基本解決的70件、占39.5%，比2009年提高6個百點；建議所提問題已經(jīng)列入計劃正在解決或逐步解決的70件，占39.5%，比2009年下降3個百點；建議所提問題因目前條件限制或其他原因待以后解決的30件，占16.985%，比2009年下降3個百點。

著力提升建議質(zhì)量，實現(xiàn)整體推進
為進一步提升代表建議的質(zhì)量，紅河州人大常委會注重從三個方面夯實基礎(chǔ)：一是加強對代表的培訓。換屆以來，共舉辦
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商、督辦、答復(fù)文稿審核、續(xù)辦續(xù)復(fù)、表彰、責任追究等七項制度，明確了辦理單位的職責，辦理工作的原則和程序。同時，各承辦單位進一步健全完善“五定”機制，明確具體的分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦機構(gòu)和承辦人員，制定了相應(yīng)的辦理工作制度，使辦理工作有章可循，逐步走上了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。州財政局在辦理代表建議中，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)做到“四個親自”（即：親自過問建議辦理情況，親自把好答復(fù)件的政策內(nèi)容關(guān)，親自辦理重點建議，親自上門征求代表對辦理情況的意見），“四個明確”（即：明確辦理工作及程序，明確答復(fù)行文要求，明確辦理工作計劃，明確辦理工作責任），“五個不”（即：及時辦理不拖延，說明情況不推諉，答復(fù)問題不回避，解決問題不應(yīng)付，不達滿意不算好），保證了全年建議在10月31日前全部辦理完畢。

著力借助領(lǐng)導(dǎo)力量，實現(xiàn)高位推進
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是辦理好代表建議的關(guān)鍵。紅河州人大常委會、州政府及各承辦單位把落實代表建議作為密切聯(lián)系群眾、了解民意、解決矛盾的一條重要渠道，真正給予了高度重視，擺上了重要議事日程。一是借助領(lǐng)導(dǎo)的力量，支持重視建議的辦理。人代會議閉幕后，州人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和選聯(lián)工委就及時與“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)及辦公室溝通與協(xié)調(diào)，對代表建議辦理工作提出了要求。同時，州長辦公會專門聽取匯報，確定一名副州長牽頭，責成州人民政府辦公室督查室具體負責代表建議辦理的相關(guān)協(xié)調(diào)、督查、落實工作。2010年4月15日州人民政府召開了各縣（市）、各部門相關(guān)人員參加的建議交辦工作會。二是借助集體的力量，層層把關(guān)選定重點建議。州人大常委會選聯(lián)工委及時將會議期間收到的代表建議交領(lǐng)導(dǎo)審閱，并初步提出候選了《關(guān)于加快敬老院建設(shè)，促進老齡事業(yè)發(fā)展》等5件重點建議，經(jīng)主任會議審定后交由州人民政府辦理。同時，州人民政府按照要求，確定州人民政府督辦領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位，并由相應(yīng)的副秘書長和督查室適時進行督查。在建議辦理中，州人大常委會馬汝祥、侯偉國、鄧小禮、譚忠英、張衛(wèi)東5位副主任做到“四個親自”（親自布置、親自檢查、親自過問、親自督促），州人民政府海文達、普紹忠、聶明3位副州長親自過問辦理工作，把跟蹤督辦貫穿于辦理工作的全過程。州人大常委會財工委等5個工委做到在督查中參與、參與中進行督查，確保了建議辦理取得實效。三是借助新聞媒體的力量，正式渠道公布重點建議。通過紅河日報、紅河電視臺、紅河電臺等媒體，向社會公告了5件重點建議相關(guān)內(nèi)容和督辦領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位，使辦理工作全程接受代表和社會各界的監(jiān)督。四是借助考核的力量，落實責任制。州人民政府將建議辦理工作納入行政問責，建設(shè)法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府四項制度的考核內(nèi)容之一。

著力協(xié)調(diào)各方，實現(xiàn)合力推進
以建議辦理工作中，紅河州人大常委會、州人民政府要求各承辦單位要切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層，加強調(diào)研，主動與提出建議的代表的溝通，了解代表所提出的建議的意愿和要求，并邀請代表參與座談，共同研究解決問題的辦法和措施，使建議辦理工作取得實效。州人大常委會不斷加大對建議辦理的督辦力度，2010年9月27日至28日，在州人大常委會副主任張衛(wèi)東的帶領(lǐng)下，由8名州十屆人大代表組成的視察組對州人民政府和部分承辦單位辦理工作情況進行了視察。同時，選聯(lián)工委還在7月、9月、11月與州人民政府督查室對部分承辦單位辦理工作進行了督查，確保代表建議在時限內(nèi)辦復(fù)完畢。州人民政府在建議辦理工作考核辦法中明確規(guī)定，辦理工作中直接見面協(xié)商率不足80%的，實行一票否決，一律不得參加評優(yōu)評先。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要參與面商，要求未經(jīng)見面協(xié)商不得答復(fù)代表，并將辦理情況及時報告州人大常委會選聯(lián)工委、州政府督查室。為切實加強督辦工作，各承辦單位把辦理工作納入年度工作目標管理，使辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化。同時，按照州人民政府領(lǐng)導(dǎo)要求，7月29日至8月2日分別由州人大常委會選聯(lián)工委主任和州人民政府辦一位副主任帶隊，組成兩個檢查組，對州農(nóng)業(yè)局等20個主要承辦單位建議辦理工作進行了 ……（未完，全文共4209字，當前僅顯示2126字，請閱讀下面提示信息。收藏《州人大代表建議辦理工作經(jīng)驗作法》）